Biaya pemeriksaan kualitas gabah dan beras Kerangka Pemikiran

21 Sedangkan Probis Industri Beras dan Satgas ADA DN membeli gabah dari petanikelompok tani dalam bentuk Gabah Kering Panen GKP dan atau Gabah Kering Simpan GKS BULOG, 2005. Tujuan pengadaan adalah melaksanakan pembelian gabah agar petani produsen dalam negeri mendapat harga beli gabah minimal sama dengan harga pembelian pemerintah HPP yang berlaku sehingga mendorong peningkatan pendapatan petani dan peningkatan produksi pangan dalam negeri. Pengadaan yang di lakukan oleh Perum BULOG juga mempunyai tujuan untuk menyediakan stock pangan bagi pemerintah untuk keperluan BULOG, 2005: a. Program beras untuk Keluarga Miskin RASKIN dan rawan pangan b. Golongan Anggaran dan Perusahaan Milik negaraswasta c. Operasi Pasar Murni d. Kebutuhan bahan baku industri e. Cadangan Pangan Nasional untuk kebutuhan Bencana AlamSosial dan lainnya. Perum BULOG menyediakan dana pengadaan dengan cara membuka LC Induk di kantor Bank Pelaksana Kredit Perum BULOG Jakarta yang telah ditetapkan, kemudian akan diteruskan ke Divre melalui Bank Pelaksana Kredit Perum BULOG setempat. Dana pengadaan tersebut meliputi : a. Harga pembelian gabah dan beras b. Biaya Opslag gabah dan beras

c. Biaya pemeriksaan kualitas gabah dan beras

d. Biaya uitslag kemasan

Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. 22 Gambar 1. Bagan Prosedur Anggaran Pembiayaan Pengadaan Dalam Negeri melalui Mitra Kerja ADA DN BULOG, 2005 Keterangan : 1 2. Prognosa 3. Pengajuan Master Budget ke Meneg BUMN 4. Pembahasan oleh Tim 5. Rekomendasi Tim 6.a. SK. Meneg BUMN ttg persetujuan Master Budget 6.b. Tembusan SK Meneg BUMN ke Bank Pelaksana 7. Akseptasi Kredit penyediaan Dana 8.a. Aplikasi Pembukaan LC Induk ke Divre 8.b. Dropping LC 8.c. Pembukaan LC Induk 9. Pemberitahuan LC Induk 10.a. Penarikan di Tk Divre dan atau aplikasi Back to Back LC ke Subdivre 10.b. Dropping Back to Back LC 10.c. Pembukaan Back to Back LC 11. Pemberitahuan Back to Back LC 12.a. Penarikan SPP transaksi A. Permohonan dan Kontrak B. Penyerahan Barang C. GD1M D. Penarikan SPP transaksi = No. 12a. MENKEU TSOB BULOG DIVRE BANK PELAKSANA TK. PUSAT BANK PELAKSANA TK. DIVRE SUBDIVRE BANK PELAKSANA TK. SUBDIVRE MITRA KERJA ADA DN GUDANG PETANI Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. Impor beras boleh dilakukan jika dikuatirkan stock beras yang dikuasai pemerintah BULOG tidak mencukupi kebutuhan masyarakat pada masa atau waktu tertentu, yang diakibatkan oleh pengaruh iklim seperti gejala El Nino sehingga dikuatirkan panen dibeberapa daerah sentra produksi mengalami penurunan dan kegagalan. Tentunya alasan iklim ini harus didukung oleh data yang kuat dari suatu badan atau lembaga yang berkompeten dengan hal tersebut, baik itu dari dalam negeri maupun luar negeri misalnya laporan dari BMG dan LAPAN Ramlan, 2002

2.2.3. Fungsi Perum BULOG Divre Jatim

Berdasarkan definisi-definisi di atas maka BULOG Divre Jatim yang kini sudah menjadi Perum juga merupakan lembaga pemasaran atau badan perantara yang menggerakkan barang-barang khususnya bahan kebutuhan pokok dari titik produksi ke titik konsumsi. Instansi vertikal Perum BULOG di wilayah terdiri dari Divisi Regional dan Sub Divisi Regional. Perum BULOG Divisi Regional berada di tingkat Propinsi sedangkan Sub Divisi Regional ada di tingkat KabupatenKotamadya yang disesuaikan dengan kebutuhan. Perum BULOG mempunyai tugas menyelenggarakan usaha logistik pangan pokok yang bermutu dan memadai bagi pemenuhn hajat hidup orang banyak dan dalam hal tertentu menyelenggarakan tugas-tugas tertentu yang diberikan pemerintah dalam pengamanan harga pangan pokok, pengelolaan cadangan pangan pemerintah dan distribusi pangan pokok kepada golongan masyarakat tertentu, khususnya pangan pokok beras dan pangan pokok lainnya yang ditetapkan oleh Pemerintah dalam rangka ketahanan pangan. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. Penyelenggaraan tugas tersebut Perum BULOG mempunyai fungsi pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di bidang manajemen logistik, pengadaan, pengelolaan persediaan, dan distribusi beras, serta pengendalian harga beras, koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas BULOG.

2.2.4. Pengertian Harga

Dalam suatu kegiatan pemasaran atau aktivitas suatu perusahaan, maka harga merupakan suatu masalah yang sangat penting. Dalam menetapkan harga, perusahaan perlu memperhatikan berbagai hal yang harus dipertimbangkan, antara lain pengeluaran untuk biaya produksi, biaya operasi dan lain sebagainya. Secara umum pengertian harga biasanya digambarkan dengan sejumlah barang yang digunakan sebagai nilai tukar produk yang ditawarkan. Maka dapat disimpulkan bahwa harga adalah nilai dari suatu barang dimana dengan sejumlah uang yang akan digunakan untuk memperoleh sejumlah kombinasi produk atau jasa yang diharapkan bersama pelayanannya.

2.2.4.1. Tujuan Penetapan Harga

Tujuan penetapan harga menurut Dh Swastha 1984 bahwa pada umumnya penjualan mempunyai beberapa tujuan dalam penetapan harga produknya. Tujuan tersebut antara lain : a. Mendapatkan laba maksimal Perolehan laba yang tinggi menjadi sasaran atau tujuan terakhir setiap perusahaan dalam prakteknya harga ditentukan oleh penjual atau produsen yang didasarkan pada daya beli konsumen dimana semakin besar daya beli atau kemampuan konsumen, maka akan semakin besar pula kemungkinan yang lebih tinggi sehingga memperoleh laba yang tinggi. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. b. Mendapatkan pengembalian inventaris yang ditargetkan atau pengembalian pada penjualan bersih yaitu penentuan harga jual dengan ketentuan bahwa harga tersebut nantinya akan dapat mengembalikan investasi atau biaya-biaya yang dikeluarkan secara berangsur-angsur. c. Mencegah atau mengurangi persaingan Kebijaksanaan penetapan harga jual dapat mencegah atau mengurangi persaingan jenis produk atau jasa sejenis, yaitu seperti menentukan harga jual yang sesuai dengan harga pesaing, sehingga persaingan harga dikurangi bahkan mungkin dengan menentukan harga jual dibawah harga pesaing. d. Mempertahankan atau memperbaiki market-share pangsa pasar Tidak hanya kemampuan produksi serta kemampuan penjualan saja yang dapat mempertahankan market-share tetapi harga mempunyai peranan yang penting seperti bagi perusahaan-perusahaan kecil. Penentuan harga jual produknya hanya untuk mempertahankan market-share saja.

2.2.4.2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Tingkat Harga

Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat harga terdiri dari beberapa faktor antara lain : a. Kondisi perekonomian Keadaan perekonomian sangat mempengaruhi tingkat harga yang berlaku. Dalam keadaan perekonomian yang stabil, tingkat harga umumnya tidak banyak mengalami pemulihan, sedangkan pada keadaan resesi ekonomi, dimana harga berada di tingkat yang rendah dan nilai tukar dolar menjadi Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. naik, sehingga dalam keadaan yang demikian ini akan menimbulkan kenaikan harga yang tidak menentu. b. Penawaran dan permintaan Permintaan adalah sejumlah barang yang dibeli oleh pembeli pada tingkat harga tertentu pada umumnya tingkat harga yang lebih rendah akan mengakibatkan jumlah yang diminta lebih besar. Penawaran merupakan kebalikan dari permintaan, yaitu suatu jumlah yang ditawarkan oleh penjual pada suatu tingkat harga yang tertentu. Pada umumnya, harga yang lebih tinggi mendorong jumlah yang ditawarkan lebih besar. c. Elastisitas Faktor lain yang dapat mempengaruhi penentuan harga adalah sifat permintaan pasar. Sebenarnya sifat permintaan pasar ini tidak hanya mempengaruhi penentuan harganya tetapi juga mempengaruhi volume penjualan. d. Persaingan Harga jual bermacam-macam barang dipengaruhi oleh keadaan persaingan yang ada. Dalam persaingan seperti ini penjual yang berjualan banyak aktif menghadapi pembeli yang banyak pula. Banyaknya penjual dan pembeli ini akan mempersulit penjualan perseorangan untuk menjual dengan harga yang lebih tinggi kepada pembeli yang lain. e. Biaya Biaya merupakan dasar dalam menentukan harga, sebab suatu tingkat harga yang tidak dapat menutup biaya akan mengakibatkan kerugian, sebaliknya Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. apabila suatu tingkat harga yang melebihi semua biaya, baik biaya produksi, biaya operasi maupun biaya non operasi akan menghasilkan keuntungan. f. Tujuan perusahaan Penetapan harga suatu barang sering sering dikaitkan dengan tujuan-tujuan yang akan dicapai. Setiap perusahaan tidak selalu mempunyai tujuan yang sama dengan perusahaan lainnya. Tujuan-tujuan yang akan dicapai antara lain : laba maksimal, volume penjualan tertentu, penguasaan pasar, kembalinya modal yang tertanam pada jangka waktu tertentu. g. Pengawasan pemerintah Pengawasan pemerintah juga merupakan faktor yang penting dalam penentuan harga. Pengawasan pemerintah tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk penentuan harga maksimal dan minimal, diskriminasi harga yaitu penetapan harga yang didasarkan atas keadaan pembeli, barang, tempat dan waktu serta praktek-praktek lain yang mendorong atau mencegah usaha- usaha ke arah monopoli.

2.2.5. Pengertian Kebijaksanaan Harga

Sebelum membahas masalah kebijaksanaan harga, terlebih dulu disebutkan beberapa definisi tentang kebijaksanaan harga. Bahwa penetapan harga merupakan masalah dalam 4 tipe : 1. Apabila perusahaan untuk pertama kali menentukn harga jual 2. Apabila persaingan mengadakan perubahan harga 3. Apabila perusahaan harus mengubah harga jualnya karena dipaksakan oleh perusahaan Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. 4. Apabila perusahaan menghasilkan beberapa jenis barang yang mempunyai permintaan biaya yang saling berhubungan Dari keterangan tersebut diatas menyebutkan kebijaksanaan harga bersifat sementara berarti pengusaha harus mengikuti perkembangan pasar dan posisi usaha dalam situasi pasar secara keseluruhan, maka dapat disimpulkan bahwa kebijaksanaan harga adalah suatu cara yang digunakan produsen dalam nenetapkan harga untuk jangka waktu tertentu untuk mempengaruhi konsumen dalam melakukan pembelian terhadap produk yang ditawarkan.

2.2.5.1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kebijaksanaan Harga

1. Sifat pasar yang meliputi motif pembelian, frekuensi pembelian, permintaan pasar dan distribusi pendapatan perkapita. 2. Biaya meliputi biaya produksi, biaya penjulan, biaya Break Even Point. 3. Persaingan pada kondisi yang bersaing penetapan harga produk perusahaan akan dipengaruhi pula para pesaing lainnya. 4. Saluran distribusi semakin panjang maka harga akan semakin tinggi, karena biaya akan semakin besar untuk membayar jasa kepada penyalur tersebut. 5. Keuntungan merk yaitu perusahaan mempunyai merk yang lebih terkenal biasanya lebih leluasa untuk menetapkan harga daripada merk lain. 6. Kondisi perekonomian, sering kali perubahan-perubahan kebijaksanaan berpengaruh terhadap kondisi perekonomian nasional. 7. Norma-norma hukum meliputi peraturan-peraturan atau norma-norma hukum yang menjadi ketentuan merupakan hal yang harus diperhatikan dalam melakukan kebijaksanaan harga ini. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

2.2.5.2. Kebijaksanaan Harga Dasar dan Harga Tertinggi

Pemerintah memainkan peranan sangat penting dalam menetapkan harga jual suatu barang. Peranan Pemerintahini akan sangat terasa pada saat tertentu misalnya pada saat inflasi bergejolak, timbul kenaikan harga yang tidak terkendali, dalam keadaan seperti ini pemerintah turun tangan dengan melepaskan persediaan stock nasional yang ada pada pemerintah ke pasar agar kenaikan harga dapat di kendalikan atau sebaliknya Pemerintah menaikkan harga untuk menolong suatu kelompok seperti menaikkan harga gabah untuk membantu petani dari kemerosotan harga beras Alma, 1992. Kebijaksanaan harga mengandung pengertian berupa pemberian penyangga support atas harga hasil-hasil pertanian supaya tidak terlalu merugikan petani sebagai produsen dan pembeli sebagai konsumen. Secara teoritis kebijaksanaan harga dapat dipakai untuk mencapai tujuan : 1. Stabilisasi harga hasil-hasil pertanian pada tingkat petani. 2. Meningkatkan pendapatan petaniprodusen melalui perbaikan penukaran term of trade 3. Memberikan arah dan petunjuk pada jumlah produksi 4. Agar tidak memberatkan konsumen dengan tingginya harga di pasaran. Kebijaksanaan harga yang ditetapkan pemerintah adalah berupa harga dasar floor price dan harga atap ceiling price, harga dasar diberlakukan untuk menjaga agar harga pasar pada saat panen raya tidak menurun jauh dibawah harga dasar, minimal sama dengan harga dasar. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. Sebaliknya harga atap tetap diperlukan untuk masa paceklik, kebijaksanaan harga disebut efektif apabila harga pasar berada diantara harga dasar dan harga atap Soekartawi, 1989. Situasi paceklik adalah situasi disaat jumlah produksi yang tersedia sangat terbatas, sementara jumlah konsumen tetap atau bahkan terus bertambah, dalam keadaan seperti ini harga pasar cenderung lebih tinggi atau lebih tinggi dari harga keseimbangan bila saja tidak diberlakukan harga atap. Keadaan diwaktu paceklik merupakan kebalikan dari situasi panen raya. Bila saat panen raya Pemerintah harus membeli sejumlah kelebihan produksi tetapi saat paceklik pemerintah harus menjual sejumlah stock cadangan pada konsumen. Harga pembelian gabah sesuai dengan Inpres RI Nomor 2 tahun 2005 tanggal 2 Maret 2005 tentang Kebijakan Perberasan meliputi beberapa tingkat kualitas, antara lain : 1. Harga pembelian Gabah Kering Giling GKG di depan pintu gudang penyimpanan Perum BULOG dari Mitra Kerja Pengadaan Dalam Negeri ditetapkan sebesar Rp. 1765,-kg seribu tujuh ratus enam puluh lima rupiah per kilogram 2. Harga pembelian Gabah Kering Giling GKG di tingkat penggilingan ditetapkan sebesar Rp. 1740,-kg seribu tujuh ratus empat puluh rupiah per kilogram. 3. Harga pembelian Gabah Kering Panen GKP di tingkat penggilingan oleh Mitra kerja Pengadaan Dalam Negeri kepada Petanikelompok tani ditetapkan sebesar Rp. 1330,-kg seribu tiga ratus tiga puluh rupiah per kilogram Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. 4. Harga pembelian beras dalam negeri di tingkat penggilingan ditetapkan sebesar Rp. 2790,-kg dua ribu tujuh ratus sembilan puluh rupiah per kilogram. Apabila Inpres RI tentang Kebijakan Perberasan yang baru telah diterbitkan maka ketentuan harga pembelian gabah dan beras berlaku ketentuan harga pembelian sebagaimana dimaksud dalam Inpres RI yang baru BULOG, 2005. Tabel 4. Perbandingan HPP Inpres No. 2 Tahun 2005 dengan HPP sebelumnya No. Jenis Gabah Harga di Tingkat Inpres No. 9 Tahun 2002 Rpkg Inpres No. 2 Tahun 2005 Rpkg Selisih 1 GKP Penggilingan 1.230 1.330 8,13 2 GKG Penggilingan 1.700 1.740 2,35 3 GKG Gudang Penyimpanan BULOG 1.725 1.765 2,32 4 Beras Gudang BULOG Penggilingan 2.790 2.790 ----- Di penggilingan Sumber : Departemen Pertanian

2.2.6. Pengertian Petani

Mengenai definisi formal dari istilah petani tampaknya tak bisa dibantah lagi bahwa ada perbedaan tertentu tidak saja antara pengarang menyusun cara hidup yang lebih progresif sangat dibutuhkan oleh para petani untuk memperbesar kemampuannya untuk mempertahankan usahanya Simanjuntak, 1985. Tingkat pendapatan perkapita rumah tangga mempunyai pengertian pendapatan total rumah tangga petani dalam satu tahun dibagi dengan jumlah Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. anggota rumah tangga. Pendapatan ini dikonversikan ke dalam ukuran pendapatan setara beras dihitung dalam satuan kilogram dengan tujuan melihat kemiskinan menurut kriteria Sajogyo. Dengan memiliki klasifikasi Sajogyo, petani miskin dikelompokkan ke dalam tiga golongan pendapatan, masing- masing: Paling Miskin : pendapatan per anggota rumah tangga kurang dari 180 kg setara beras. Miskin Sekali : antara 180 – 240 kg setara beras Miskin : antara 240 – 320 kg setara beras

2.2.7. Penawaran

Di balik permintaan demand, terdapatlah penawaran supply, kedua- duanya yaitu penawaran dan permintaan bersama-sama menentukan harga. Ketentuannya adalah bahwa harga terjadi di suatu tingkat dimana penawaran sama dengan permintaan. Pengadaan gabah atau beras dari petani anggota KTNA yang dilakukan oleh Perum BULOG Subdivre Kediri merupakan bentuk dari penawaran. Menurut Winardi 1988 menyebutkan bahwa penawaran adalah berbagai macam jumlah jumlah barang termasuk jasa yang ingin di jual orang dengan berbagai harga. Menurut Michael B. Smith 1999 menyebutkan bahwa penawaran adalah jumlah barang ekonomi yang akan disediakan penjual pada harga tertentu, diwaktu tertentu, dan di pasar tertentu. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. Menurut Rosyidi 2002 penawaran adalah suatu daftar yang menunjukkan jumlah-jumlah barang itu yang ditawarkan untuk dijual pada pelbagai tingkat harga dalam suatu pasar pada suatu waktu tertentu. Jumlah total komoditas yang ingin dijual oleh penjual produsen disebut Quantity Supplied dari suatu komoditas, dengan demikian Qoantity Supplied bukan berarti jumlah barang yang telah berhasil dijual. Quantity Supplied juga harus dinyatakan dalam jumlah per satuan waktu. Beberapa faktor yang mempengaruhi Quantity Supplied antara lain adalah Ridwan, dkk., 1997 a. Tujuan dan preferensi produsen perusahaan b. Harga komoditas yang bersangkutan dan harga komoditas substitusinya c. Faktor teknologi d. Biaya faktor-faktor produksi Samuelson dan Nordhaus 1993 penawaran diartikan sebagai jumlah barang yang akan diproduksi dan dijual oleh perusahaan. Lebih tepatnya, menghubungkan jumlah barang yang ditawarkan dengan harga pasarnya, dengan menganggap hal-hal lain seperti biaya produksi, harga barang yang berkaitan dan organisasi pasar tetap tidak berubah. Pengujian berbagai kekuatan yang menentukan penawaran, hal yang paling mendasar untuk memahami perilaku penawaran bisnis adalah bahwa produsen menawarkan komoditi untuk memperoleh keuntungan, bukan untuk mencari kesenangan atau amal, dengan demikian, kunci utama yang mendasari keputusan penawaran adalah biaya produksi. Biaya produksi suatu barang relatif lebih rendah disbanding harga pasar, maka hal ini akan memberikan keuntungan kepada produsen dengan Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. menawarkan barang dalam jumlah besar. Jika biaya produksi relatif lebih tinggi disbanding harga, maka perusahaan akan memproduksi dalam jumlah kecil, atau mungkin menghindari bisnis tersebut. Menurut Samuelson dan Nordhaus 1993 terdapat unsure-unsur yang menentukan penawaran, antara lain : a. Harga barang itu sendiri b. Teknologi c. Harga input d. Harga barang yang berkaitan e. Organisasi pasar f. Factor khusus Penawaran berubah karena pengaruh perubahan faktor lain selain perubahan harga komoditi itu sendiri, dalam istilah kurva ini, dikatakan penawaran meningkat menurun jika jumlah yang ditawarkan di pasar meningkat menurun pada setiap harga pasar. Grafik yang menyatakan hubungan antara jumlah produk yang ingin ditawarkan dijual oleh penjual dan harganya disebut kurva penawaran, seperti digambarkan pada Gambar 6. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. P harga S A B C D E S Q jumlah Gambar 2. Kurva Penawaran Menghubungkan Harga Dengan Jumlah Yang ditawarkan Samuelson dan Nordhaus, 1993 Kurva penawaran menempatkan angka pasangan P dan Q garis yang menghubungkan titik-titik disebut kurva penawaran SS dengan kemiringn yang menanjak. Menurut Rosyidi 2001 kurva penawaran sama halnya dengan kurva permintaan, dalam kurva penawaran ini pun sumbu tegak sumbu harga merupakan variabel yang independ tidak tergantung atau bebas, sedangkan sumbu datar sumbu jumlah merupakan variabel depend tergantung atau tak bebas, hal ini memberi arti bahwa jumlah yang ditawarkan Q adalah tergantung pada atau merupakan fungsi daripada P ; atau secara teknis dituliskan: Q = fP Suatu formulasi perumusan yang persis sama dengan apa yang dijumpai dalam masalah permintaan, dengan demikian, pembacaan kurva penawaran itu haruslah : kalau harga naik, maka jumlah yang ditawarkan pun Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. akan naik pula, sedangkan jika harga turun, maka jumlah yang ditawarkan pun akan turun pula. Hukum penawaran yang dinyatakan bahwa harga dan jumlah barang yang ditawarkan memiliki hubungan searah. Kurva penawaran menunjukkan arah ke kanan atas, bentuk kurva penawaran tidaklah hanya berupa sebuah garis lurus seperti Gambar 6 itu saja, melainkan ada yang cembung dan ada yang cekung., tetapi bentuk umumnya adalah sama, yaitu bahwa kurva penawaran selalu condong ke kanan atas.

2.3. Kerangka Pemikiran

Perkembangan ekonomi yang terjadi di Indonesia sangat berfluktuasi sehingga sangat berdampak terhadap segala sektor kehidupan termasuk sektor pertanian. Produksi padi yang dihasilkan oleh petani jug tidak luput dari terjadinya fluktuasi harga sehingga sangat mengganggu pendapatan petani dan daya beli konsumen. Harga beras yang dipasaran sangat dipengaruhi oleh biaya produksi yang antara lain adalah saprodi yang meliputi harga pupuk, tenaga kerja, bibit, obat hama serta biaya transportasi. Disinilah peran Perum BULOG sangat diperlukan untuk menjaga stabilitas harga beras di pasaran melalui pengadaan dalam negeri. Stabilnya harga beras di pasaran juga sangat dipengaruhi oleh eksternal environmental yaitu situasi negara yang kondusif dapat menjaga harga beras untuk tetap stabil. Sehingga dapat menyebabkan kesejahteraan ekonomi. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber. Gambar 3. Kerangka Pemikiran Stabilitas Harga Beras Melalui Perum Bulog Produksi Padi BULOG Non BULOG Fungsi Penjualan Fungsi Pembelian Stabilitas Harga Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Definisi Operasional Variabel

Agar terjadi kesamaan persepsi dalam penelitin ini maka berikut diberikan penjelasan pengertian variabel yang digunakan dalam penelitian : 1 Pengadaan beras adalah pembelian beras dalam negeri dan luar negeri yang di lakukan Perum BULOG Subdivre Kediri. 2 Permintaan beras adalah jumlah beras Perum BULOG Subdivre Kediri yang diminta atau dibeli masyarakat. 3 Stock beras adalah jumlah persediaan beras yang ada di gudang-gudang Perum BULOG Subdivre Kediri. 4 Harga pasar adalah rata-rata harga beras yang berlaku di pasaran. 5 Bulog Divre Jatim adalah instansi vertikal Perum Bulog di Propinsi Jawa Timur yang bertugas untuk mengelola persediaan pangan pemerintah dan menjaga Harga Dasar Gabah 6 Sub Divre adalah instansi vertikal Bulog Divre Jatim yang wilayah kerjanya meliputi satu atau beberapa KabupatenKotamadya Dati II yang berada dibawah dan bertanggung jawab langsung kepada Kepala Divre. 7 Harga dasar adalah harga gabahberas terendah yang ditetapkan untuk menolong Petani di saat musim panen atau saat produksi melimpah agar harga tidak turun terlampau rendah sehingga petani tidak dirugikan. Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.