BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Anak adalah ciptaan Tuhan Yang Maha Kuasa yang perlu dilindungi harga diri dan martabatnya. Setiap keluarga pasti menginginkan kelahiran dari seorang
anak untuk melengkapi kebahagiannya. Setiap orang harus menjamin hak hidup seorang anak, hak untuk tumbuh berkembang sesuai dengan fitrah dan kodratnya.
Tiap-tiap individu ini harus menghormati hak asasi dari setiap manusia lainnya termasuk anak.
Anak merupakan harapan bangsa dan apabila sudah sampai saatnya akan menggantikan generasi tua dan melanjutkan roda kehidupan negara, dengan
demikian, anak perlu dibina dengan baik agar semua tidak salah dalam hidupnya kelak. Anak wajib dilindungi agar mereka tidak menjadi korban tindakan siapa
saja individu atau kelompok, organisasi swasta ataupun pemerintah baik secara lansung maupun tidak langsung. Setiap komponen bangsa, baik pemerintah
maupun non pemerintah memiliki kewajiban untuk secara serius memberi perhatian terhadap pertumbuhan dan perkembangan anak. Komponen-komponen
yang harus melakukan pembinaan terhadap anak adalah orangtua, keluarga, masyarakat, dan pemerintah
1
. Dalam Pasal 34 UUD 1945 mengamanatkan bahwa kewajiban negara
untuk memelihara fakir miskin dan anak terlantar. Dalam perubahan kedua tahun 2000 amandemen UUD 1945 Pasal 28B ayat 2 menyatakan bahwa “setiap anak
1
Maidin Gultom,
Perlindungan hukum terhadap anak dan perempuan
Bandung : PT. Refika Aditama, 2012, Halaman 69
berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskrminasi”. Dan perlindungan terhadap anak diwujudkan dalam UU No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak yang diubah dengan Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 Dalam Pasal 1 angka 2 Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang
Perubahan atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak menentukan bahwa Perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk
menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartipsipasi, secara optimal sesuai dengan harkat dan
martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Perlindungan anak dapat juga diartikan sebagai segala upaya yang
ditujukan untuk mencegah, rehabilitasi dan memberdayakan anak yang mengalami tindak perlakuan salah, eksploitasi dan penelantaran, agar dapat
menjamin kelangsungan hidup dan tumbuh kembang secara wajar. Baik fisik, mental maupun sosialnya. Perlindungan anak adalah usaha melindungi anak agar
dapat melaksanakan hak dan kewajibannya. Dari pengertian korban yang disebutkan diatas, tidak hanya sebatas
pengertian saja, tetapi ada juga ciri yang melekat pada pengertian korban. Ciri yang dimaksud adalah bahwa korban mengalami penderitaan
suffering
dan ketidak adilan
injustice
. Luas sempitnya pengertian korban kejahatan berkaitan erat dengan sifat kejahatan itu sendiri.
Seiring perkembangan zaman dan perkembangan teknologi, telah terjadi eksploitasi terhadap anak yang mengarah ke tindak pidana perdangan orang
dengan berbagai faktor. Jika di telusuri lebih dalam banyak sekali faktor
terjadinya tindak pidana perdagangan orang. Para pelaku tindak pidana perdagangan anak menggunakan berbagai macam modus operandi untuk
melancarkan aksinya untuk memperdayai korbannya yang masih anak-anak. Anak yang seharusnya menjadi penerus bangsa dan memiliki masa depan yang cerah
telah menjadi korban tindak pidana perdagangan orang. Di zaman globalisasi sekarang ini, telah banyak terjadi berbagai macam
kejahatan yang mengancam kehidupan manusia, tidak terkecuali dengan kejahatan mengenai perdagangan orang. Perdagangan orang telah menyebar ke semua
negara yang ada di dunia ini, termasuk juga di Indonesia. Perdagangan perempuan dan anak telah lama terjadi dimuka bumi ini dan
merupakan tindakan yang bertentangan dengan harkat dan martabat manusia. Ini merupakan pelanggaran terhadap hak asasi manusia
2
. Masalah keadilan dan hak asasi manusia dalam kaitannya dengan penegakan hukum pidana memang bukan
merupakan pekerjaan yang sederhana untuk direalisasikan. Banyak peristiwa dalam kehidupan masyarakat menunjukkan bahwa kedua hal tersebut kurang
memperoleh perhatian yang serius dari pemerintah, padahal sangat jelas dalam Pancasila, sebagai falsafah hidup bangsa Indonesia, masalah perikemanusiaan dan
perikeadilan mendapat tempat sangat penting sebagai perwujudan dari Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab serta Sila Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia. Menurut laporan Global tentang tentang perdangan manusia tahun 2014
yang diluncurkan oleh Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan UNODC di
2
Aziz syamsuddin,
Tindak Pidana Khusus
, Jakarta : Sinar Grafika, 2011. Halaman 57
Wina, anak perempuan merupakan 2 dari 3 korban perdagangan orang. Dan bersama-sama dengan perempuan, mereka merupakan 70 persen dari korban
perdagangan orang di dunia yang secara khusus menjadi target dan dipaksa menjadi budak modern.
3
Situasi ini sangat buruk bagi anak perempuan dan perempuan pada umumnya.
Permasalahan perdagangan anak dan perempuan memang merupakan masalah yang sangat kompleks yang tidak lepas dari faktor-faktor ekonomi,
sosial, budaya, dan politik yang berkaitan erat. Berdasarkan bukti empiris, perempuan dan anak adalah kelompok yang paling rentan menjadi korban tindak
pidana perdagangan orang. Apalagi, hingga saat ini posisi perempuan masih termarjinalisasi, tersubordinasi yang secara langsung dan tidak langsung akan
mempengaruhi kondisi perempuan.
4
Kekerasan sering terjadi terhadap anak dan perempuan rawan. Disebut rawan adalah karena kedudukan anak dan perempuan yang kurang
menguntungkan. Anak dan perempuan rawan
children and women at risk
merupakan anak dan perempuan anak dan perempuan yang mempunyai resiko besar mengalami gangguan gangguan atau masalah dalam perkembangannya, baik
secara psikologis mental, sosial maupun fisik. Anak dan perempuan rawan dipengaruhi oleh kondisi internal maupun kondisi eksternalnya, diantaranya ialah
anak dan perempuan yang “economically disadvantaged” anak dan perempuan
3
Laporan mengenai perdagangan manusia yang dikeluarkan oleh kantor Perserikatan Bangsa-bangsa PBB untuk Narkoba dan Kejahatan UNODC, 24 Agustus 2014,
http:www.unic-jakarta.org20141125perdagangan anak meningkat menurut laporan pbb terbaru.html
diakses terakhir pada tanggal 29 Juli 2015
4
Chairul Bariah Mozasa,
Aturan-aturan Hukum Trafiking perdagangan perempuan dan anak
, Medan : USU press, 2005 Halaman 2
dari keluarga miskin;
culturally disadvantaged
anak dan perempuan dari daerah terpencil; cacat, yang berasal dari
broken home
keluarga retak
5
. Korban diperdagangkan tidak hanya untuk tujuan pelacuran atau bentuk
eksploitasi seksual lainnya, tetapi juga mencakup bentuk eksploitasi lain, misalnya kerja paksa atau pelayanan paksa, perbudakan, atau praktik serupa
perbudakan itu. Pada kasus perdagangan manusia, posisi perempuan dan anak- anak benar-benar tidak berdaya dan lemah, baik secara fisik maupun mental,
bahkan terkesan pasrah pada saat diperlakukaan tidak semestinya. Industri seks sebagai salah satu pengguna perdagangan manusia, selain
menimbulkan
human social and economic cost
yang tinggi, juga menyebarkan penyakit kelamin dan HIVAIDS. Bagi anak yang dilacurkan, terampaslah
peluang mereka untuk memperoleh pendidikan dan untuk mencapai potensi pengembangan sepenuhnya, yang berarti merusak sumber daya manusia yang
vital untuk pembangunan bangsa. Namun demikian, tidak dapat disangkal pula bahwa praktik legal trafficking dalam berbagai bentuk menandai telah terjadinya
pergeseran-pergeseran relatif dalam bidang hukum kontemporer.
6
Indonesia merupakan negara sumber utama perdagangan seks dan pekerja paksa bagi perempuan, anak-anak, dan laki-laki dan dalam tingkatan yang jauh
lebih rendah menjadi negara tujuan perdagangan manusia, dengan daerah-daerah yang signifikan adalah jawa, Kalimantan Barat, Lampung, Sumatera Utara, dan
5
Maidin Gultom, Op. Cit, Halaman 15
6
Alfitra,
Modus Operandi pidana khusus di luar KUHP,
Jakarta : penebar swadaya grup, 2014 Halaman 106
Sumatera Selatan.
7
Perdagangan manusia didalam negeri merupakan masalah yang signifikan di Indonesia, anak Perempuan dan Perempuan dieksploitasi
sebagai pekerja rumah tangga dan eksploitasi seksual komersial. Banyak korban pada awalnya direkrut dengan ditawari pekerjaan di restoran, pabrik atau sebagai
pekerja rumah tangga sebelum dipakasa masuk ke dalam dunia prostitusi. Dewasa ini, seks telah menjelma dalam berbagai bentuk, baik yang
dilakukan secara langsung dengan persetubuhan normal dan yang dilakukan melalui berbagai media elektronik, walaupun hingga saat ini jasa pelayanan seks
yang diatur dalam peraturan pemerintah dan ditawarkan di lokalisasi atau kompleks-kompleks pelacuran masih dapat diperoleh, pelayanan seks komersil
diluar lokalisasi tetap marak biasanya secara sembunyi-sembunyi seperti perumahan, hotel, SPA, bar, restoran, diskotik, salon kecantikan, tempat khusus,
dan sebagainya yang menyediakan teman pendamping atau teman kencan.
8
Banyak faktor yang mendorong anak perempuan terlibat dalam trafficking yang salah satunya adalah faktor materialisme yang konsumtif yang menjerat
hidup anak baru gede ABG sehingga mendorong mereka memasuki dunia pelacuran secara dini. ABG ini sangat rentan terhadap bujukan dan rayuan para
calo untuk masuk dalam perdagangan orang.
9
Sebagai negara hukum, konstitusi kita menjamin warganya sama kedudukannya dimuka hukum. Sebagaimana Pasal 27 ayat 1 UUD 1945
7
Laporan Perdagangan Manusia yang dikeluarkan oleh Kantor Pengawasan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia Departemen Luar Negeri AS, Tahun 2014,
http:indonesia.jakarta.usembassy.govlaporanpolitikperdagangan-manusia.html
, diakses pada tangal 31 Juli 2015
8
Maidin Gultom, Op. Cit, Halaman: 30
9
Ibid, Halaman 32
memberikan jaminan tersebut bahwa “ setiap warga negara sama kedudukannya dalam hukum dan pemerintah serta wajib menjunjung hukum dan pemerintah
tersebut tanpa terkecuali”. Makna dari bunyi Pasal tersebut adalah bahwa setiap warga negara mempunyai hak dibela
acces to legal counsel
, sama diperlakukan dimuka hukum
equality before the la w
dan keadilan untuk semua
justice for all.
Bekerjanya peradilan pidana baik dalam lembaga dan pranata hukumnya lebih diorientasikan pada pelaku kejahatan
offender oriented.
Eksistensi korban tersubordinasi dan tereliminasi sebagai
risk secondary victimizations
dalam bekerjanya peradilan pidana.
10
Dapat dipahami bahwa sistem peradilan pidana memiliki publiknya sendiri yang selalu terikat dengan konteks sosial masyarakat
dimana sistem peradilan pidana itu dijalankan. Kerentanan sistem peradilan pidana dalam menerjemahkan fungsinya yang berafiliasi dengan kepentingan
dapat dipahami dari karakter sistem peradilan pidana itu. Sehubungan dengan upaya perlindungan korban melalui peradilan pidana
selama ini banyak ditelantarkan. Masalah kejahatan senantiasa difokuskan pada apa yang dapat dilakukan terhadap penjahat dan kurang dipertanyakan apa yang
dapat dilakukan terhadap korban. Setiap orang menganggap bahwa jalan terbaik untuk menolong korban adalah dengan menangkap si penjahat, seakan-akan
penjahat merupakan satu-satunya sumber kesulitan korban.
11
Peran korban dalam persidangan lebih sebagai bagian dari pencarian kebenaran materiil, yaitu sebagai saksi. Dalam tahap pemeriksaan, seperti halnya
10
C.maya Indah S,
Perlindungan Korban dalam Perspektif Viktimologi dan Kriminologi
, Jakarta : Kharisma Putra Utama, 2014, Halaman 97
11
Ibid, Halaman 114
korban perdagangan anak tidak sedikit yang mengabaikan hak-hak dari korban, misalnya korban diperiksa tanpa didampingi penasehat hukum sehingga banyak
dari mereka yang tidak dipenuhi hak-haknya sebagai korban. Hal itu dikarenakan anak-anak korban perdagangan orang tidak mengerti akan proses hukum yang
berjalan. Sementara itu, pada tahap penjatuhan putusan hakim, korban dikecewakan dengan keputusan pidana karena putusan yang dijatuhkan pada
pelaku relatif ringan, tidak sebanding dengan penderitaan yang harus ditanggung oleh korban.
12
Dalam penanganan perkara pidana khususnya tindak pidana perdagangan orang, kepentingan korban sudah saatnya untuk diberikan perhatian khusus, selain
sebagai saksi yang mengetahui terjadinya tindak pidana juga karena kedudukan korban sebagai subjek hukum yang memiliki kedudukan sederajat di depan
hukum
equality before the la w
yang menjamin keadilan bagi semua orang
justtice before all
. Perhatiaan kepada korban dalam penanganan perkara pidana hendaknya dilakukan atas dasar belas kasihan dan hormat atas martabat korban
compassion and respect for their dignity
13
. Dalam kerangka perlindungan hak asasi manusia, pada hakikatnya,
perlindungan terhadap perempuan dan anak merupakan salah satu perwujudan hak untuk hidup, hak untuk bebas dari perhambaan atau perbudakan. Hak asasi ini
bersifat langgeng dan universal, artinya berlaku untuk setiap orang tanpa membeda-bedakan asal-usul, jenis kelamin, agama, serta usia sehingga, setiap
negara berkewajiban untuk menegakkannya tanpa terkecuali.
12
Dikdik Arief Mansur dan ElisatrisGultom,
urgensi perlindungan korban kejahatan
. Jakarta. PT.Raja Grafindo Persada, 2007 , Halaman 30
13
Ibid., Halaman 31
Bertitik tolak dari pemikiran diatas, maka perlindungan hukum terhadap anak sebagai korban tindak pidana perdagangan orang harus dijadikan sebagai
bagian dalam upaya penegakan hukum pidana sebagai bagian dari kebijakan sosial yang merupakan usaha bersama untuk meningkatkan kesejahteraan yang
mengakomodasi hak-hak korban tindak pidana perdagangan orang. Sudah sewajarnya bahwa kepentingan korban diperhatikan. Oleh karena itu, masalah
utama atau objek hukum pidana, pertanggungjawaban, dan pidana, juga harus meliputi permasalahan korban.
Perlindungan korban dalam peradilan pidana terkait dengan perlindungan terhadap anak sebagai korban tindak pidana perdagangan orang, sebagai bagian
dari kebijakan perlindungan masyarakat dan kebijakan kesejahteraan sebagai bagian dari kebijakan sosial. Keterpadauan antara kebijakan kriminal dan
kebijakan sosial berkonsekuensi pada perlunya perhatian terhadap korban. Pengakomodasian hak-hak asasi korban melalui perlindungan hukum terhadapnya
merupakan bagian integral pula dari keseluruhan kebijakan kriminal Menyadari betapa pentingnya Perlindungan hukum terhadap anak sebagai
korban tindak pidana perdagangan orang demi terwujudnya keadilan dan pemenuhan hak asasi korban tindak pidana perdangan orang, maka penulis
bermaksud menelaah tentang Analisis Yuridis Perlindungan Hukum Terhadap Anak sebagai Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang Studi di
Pengadilan Negeri Medan
B. Perumusan Masalah
Kategori