9
BAB II LANDASAN TEORI
A. Audit Internal
Secara umum kegiatan audit adalah ditujukan untuk memperbaiki kinerja unit organisasi dan pengertian audit internal, menurut Tugiman 1998:7 audit
internal merupakan kegiatan penilaian bebas, dipersiapkan dalam organisasi sebagai suatu jasa terhadap organisasi. Menurut Sukrisno 2012 : 203 audit
internal adalah pemeriksaan yang dilakukan oleh bagian internal audit perusahaan, terhadap laporan keuangan dan catatan akuntansi perusahaan
maupun ketaatan terhadap kebijakan manajemen puncak yang telah ditentukan dan ketaatan terhadap peraturan pemerintah dan ketentuan-
ketentuan dari ikatan profesi yang berlaku. Peraturan pemerintah seperti bidang perpajakan, pasar modal, hidup, perbankan, perindustrian, investasi,
dan lain-lain. Menurut Fonorow 1989 dalam Sukrisno 2013:204
Internal auditing adalah suatu penilaian yang dilakukan oleh pegawai perusahaan yang terlatih mengenai ketelitian, dapat dipercayainya, efisiensi
dan kegunaanya dari catatan-catatan akuntansi perusahaan dan pengendalian intern yang terdapat dalam perusahaan. Sedangkan menurut Halim 2008:11
“Auditor Internal merupakan karyawan suatu perusahaan tempat mereka melakukan audit. Tujuan Auditing internal adalah untuk membantu
manajemen dalam melaksanakan tanggung jawabnya secara efektif”. Dari definisi-definisi tersebut maka penulis menyimpulkan yang
dimaksudkan dengan auditor internal adalah kegiatan mengontrol lingkungan
perusahaan oleh seorang yang memiliki keterampilan dalam menganalisis, menilai, memberikan saran dan komentar untuk meningkatkan efesinsi dan
keefektivitasan kegiatan usaha perusahaan.
B. Jenis-jenis Audit
Jenis-jenis audit Pusdiklatwas BPKP-2009 dapat diklasifikasikan menjadi dua kelompok yaitu menurut pihak yang melakukan audit dan menurut
tujuan pelaksanaan audit . Menurut pihak yang melakukan audit dikelompokan menjadi dua audit intern dan aduit ekstern. Sedangkan menurut Undang-
undang nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara dibedakan menjadi audit keuangan, audit kinerja dan
audit dengan tujuan tertentu. 1. Jenis audit menurut pihak yang melakukan audit
a. Audit Internal Audit intern adalah audit yang dilakukan oleh pihak dari dalam
organisasi auditi. Pengertian organisasi auditi dalam hal ini harus dilihat dengan sudut pandang yang tepat. Organisasi auditi misalnya adalah
pemerintah daerah, kementerian negara, lembaga negara, perusahaan, atau bahkan pemerintah pusat. Sebagai contoh, untuk pemerintah
daerah, maka audit intern adalah audit yang dilakukan oleh aparat pengawasan intern daerah yang bersangkutan Bawasda. Sedangkan
pada organisasi kementerian negara audit intern, dilakukan oleh inspektorat jenderal departemen dan dalam organisasi pemerintah pusat
audit intern dilakukan oleh Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan BPKP. Audit intern dilaksanakan dalam rangka pelaksanaan fungsi pengawasan dalam manajemen. Jadi pelaksanaan
audit intern lebih diarahkan pada upaya membantu bupati walikota gubernur menteri presiden meyakinkan pencapaian tujuan organisasi.
b. Audit Eksternal Audit ekstern adalah audit yang dilakukan oleh pihak di luar
organisasi auditi. Dalam pemerintahan Republik Indonesia, peran audit ekstern dijalankan oleh Badan Pemeriksa Keuangan BPK. BPK
menjalankan audit atas pengelolaan keuangan negara termasuk keuangan daerah oleh seluruh organ pemerintahan, untuk dilaporkan
kepada Dewan Perwakilan Rakyat DPR. Namun demikian, dengan merujuk pembahasan di atas, maka untuk menentukan apakah suatu
audit merupakan audit ekstern atau intern harus merujuk pada lingkup organisasinya. Sebagai contoh, audit yang dilakukan oleh BPKP
terhadap departemen lembaga merupakan audit ekstern bagi departemenlembaga yang bersangkutan, namun merupakan audit intern
dilihat dari sisi pemerintah 2. Jenis audit menurut tujuan pelaksanaan audit :
a. Audit Keuangan Audit keuangan adalah audit atas laporan keuangan. Audit
pemeriksaan keuangan bertujuan untuk memberikan informasi kepada pihak-pihak yang berkepentingan, tentang kesesuaian antara laporan
keuangan yang disajikan oleh manajemen dalam hal ini pemerintah
dengan standar akuntansi yang berlaku dalam hal ini Standar Akuntansi PemerintahanSAP. Hasil dari audit keuangan adalah opini
pendapat audit mengenai kesesuaian laporan keuangan dengan SAP.
Sesuai dengan Undang-Undang 15 Tahun 2004, kewenangan melakukan audit keuangan berada di tangan BPK. APIP tidak
mempunyai kewenangan untuk melakukan audit keuangan atas laporan keuangan instansi pemerintah. Namun demikian, sesuai Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, APIP berkewajiban melakukan reviu
intern atas
laporan keuangan
yang disusun
oleh kementerianlembagapemerintah daerah. Tujuan pelaksanaan review
intern tersebut adalah, untuk meyakinkan bahwa penyusunan laporan keuangan instansi pemerintah telah sesuai dengan SAP. Dengan
demikian pada waktu diaudit oleh BPK tidak terdapat lagi permasalahan, yang menyebabkan BPK memberikan opini atas laporan
keuangan pemerintah selain Wajar Tanpa Pengecualian atau setidaknya Wajar Dengan Pengecualian.
b. Audit Kinerja Audit Operasional Banyak nama dan istilah yang dipergunakan untuk menunjuk pada
pengertian jenis audit ini. Istilah yang paling sering dijumpai adalah performance audit, Value for Money VFM audit, audit manajemen,
audit operasional atau audit 3 E. Audit kinerja adalah pemeriksaan atas pengelolaan keuangan negara yang terdiri atas pemeriksaan aspek
ekonomi dan efisiensi serta pemeriksaan aspek efektivitas. Dalam melakukan audit kinerja, auditor juga menguji kepatuhan terhadap
ketentuan perundang-undangan serta pengendalian intern. Audit kinerja menghasilkan temuan, simpulan, dan rekomendasi. Dalam audit
kinerja, langkah yang ditempuh mencakup identifikasi sebab dan akibat mengapa kegiatan tidak dilakukan secara ekonomis, efisien, dan efektif,
dalam rangka memberikan rekomendasi perbaikan kepada pihak yang berkepentingan. Kriteria yang digunakan dalam audit kinerja adalah
ekonomis, efisien, dan efektif, karena itu, audit kinerjaoperasional lazim dikenal dengan sebutan audit 3E. Kriteria audit keuangan yaitu
standar akuntansi yang berlaku umum jelas bentuknya, karena itu relatif lebih mudah didapatkan dan dipelajari. Sedangkan kriteria yang
digunakan dalam audit operasional yaitu ekonomis, efisien, dan efektif, mungkin tidak mudah didapatkan oleh auditor, karena sangat
tergantung dari kondisi, tempat, dan waktu. Dapat dikemukakan bahwa audit operasional memiliki ciri atau karakteristik antara lain sebagai
berikut: 1 Bersifat konstruktif dan bukan mengkritik
2 Tidak mengutamakan mencari-cari kesalahan pihak auditi 3 Memberikan peringatan dini, jangan terlambat
4 Objektif dan realistis 5 Bertahap
6 Data mutakhir, kegiatan yang sedang berjalan
7 Memahami usaha-usaha manajemen management oriented 8 Memberikan rekomendasi bukan menindak lanjuti rekomendasi.
Apabila audit operasional berjalan baik dan rekomendasi audit dilaksanakan oleh manajemen auditi, diharapkan akan didapat manfaat
dari audit operasional antara lain: 1 Biaya-biaya kegiatan akan lebih kecil atau ekonomis
2 Hasil kerja produktivitas akan meningkat 3 Rencana, kebijakan, dan lain-lain yang tidak tepat dapat diperbaiki
4 Suasana kerja menjadi lebih sehat c. Audit dengan Tujuan Tertentu
Audit dengan tujuan tertentu adalah pemeriksaan yang tidak termasuk dalam pemeriksaan keuangan dan pemeriksaan kinerjaaudit
operasional. Sesuai dengan definisinya, jenis audit ini dapat berupa semua jenis audit, selain audit keuangan dan audit operasional. Jenis
audit tersebut termasuk di antaranya audit ketaatan dan audit investigatif.
1 Audit Ketaatan Audit ketaatan adalah audit yang dilakukan untuk menilai
kesesuaian antara kondisipelaksanaan kegiatan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kriteria yang digunakan dalam
audit ketaatan adalah peraturan perundang-undangan yang berlaku bagi auditi. Perundang-undangan di sini diartikan dalam arti luas,
termasuk ketentuan yang dibuat oleh yang lebih tinggi dan dari luar
auditi asal berlaku bagi auditi dengan berbagai bentuk atau medianya, tertulis maupun tidak tertulis.
2 Audit Investigatif Audit investigatif adalah audit yang dilakukan untuk
membuktikan apakah suatu indikasi penyimpangankecurangan benar terjadi atau tidak terjadi. Jadi fokus audit investigatif adalah
membuktikan o kecurangan terbukti, audit investigatif harus dapat mengidentifikasi pihak yang harus bertanggung jawab atas
penyimpangankecurangan tersebut.
C. Tujuan Audit
Kategori