commit to user
b Keadaan-keadaan tertentu yang menyertai perbuatan pelaku tindak pidana atau kualitas dari pelaku tindak pidana,
c Hubungan antara suatu tindakan sebagai penyebab dengan suatu kenyataan sebagai akibat atau kausalitas.
b. Pengertian Tindak Pidana Korupsi
Kata korupsi walaupun sudah tidak asing lagi di telinga kita rupanya merupakan kata serapan dari bahasa asing. Menurut Fockema
Andreae dalam Andi Hamzah, kata korupsi berasal dari bahasa Latin corruptio
atau corruptus, selanjutnya disebut bahwa kata corruptio itu berasal pula dari kata asal corrumpere, suatu kata Latin yang lebih tua.
Dari bahasa Latin itulah penggunaan istilah korupsi diserap berbeda di beberapa negara. Seperti Inggris, menyerapnya menjadi corruption,
corrupt , dan di Belanda menjadi corruptie koruptie. Dan dari bahasa
Belanda turun ke bahasa Indonesia menjadi “korupsi”. Secara harafiah dari kata corruptio itu diartikan sebagai kebusukan, kebejatan, ketidakjujuran,
dapat disuap, tidak bermoral, kata-kata atau ucapan yang menghina Andi Hamzah, 2006: 4-9.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia disebutkan korupsi adalah penyelewengan atau penyalahgunaan uang negara untuk keuntungan
pribadi atau orang lain.
Masa pemberantasan tindak pidana korupsi berdasarkan peraturan perundang-undangan, antara lain:
1 Masa 1945 - 1957, 2 Masa 1957 - 1960,
3 Masa 1960 - 1971, 4 Masa 1971 - 1999,
5 Masa 1999 - Sekarang Herman Pandapotan Simanjuntak, 2008.
commit to user
1 Masa 1945 - 1957 Tindak pidana korupsi belum dianggap sebagai ancaman negara
yang membahayakan dan pada tahun 1956, tindak pidana korupsi mulai menguat dengan diangkatnya kasus tindak pidana korupsi di media cetak
oleh Muchtar Lubis dan Rosihan Anwar, namun keduanya malah di penjara pada tahun 1961.
2 Masa 1957 - 1960 Tindak pidana korupsi dirasakan sudah mulai menguat dalam
tubuh pemerintahan. Nasionalisme perusahaan asing dianggap sebagai titik awal tindak pidana korupsi di Indonesia. Dasar hukum pemberantasan
tindak pidana korupsi dengan menggunakan peraturan-peraturan militer yaitu:
a Perarutan Penguasa Militer No.PRTPM061957 tata kerja menerobos kemacetan memberantas korupsi,
b Peraturan Penguasa Militer No. PRTPM081957 pemilikan harta benda,
c Peraturan Penguasa Militer No. PRTPM111957 penyitaan harta benda korupsi, pengusutan, penuntutan, dan pemeriksaan perbuatan
korupsi, d Peraturan Penguasa Perang Pusat Kepala Staf AL No.
PRTz.1I71958, e Peraturan Penguasa Perang AD No. PRTPEPERPU0311958.
Pada masa orde lama ini, pernah dibentuk Panitia Retooling Aparatur Negara PARAN, yang dipimpin oleh A.H. Nasution dibantu
oleh M.Yamin dan Roeslan Abdul Gani. Namun karena kuatnya reaksi dari pejabat yang melakukan tindak pidana korupsi, PARAN berakhir
tragis.
commit to user
3 Masa 1960 - 1971 Dasar hukumnya dengan UU No. 24PrpTahun 1960 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi yang menambah perumusan tindak pidana korupsi yang ada di dalam KUHP. Pasal 1 UU No. 24PrpTahun
1960 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, yang disebut tindak pidana korupsi ialah:
a. Tindakan seseorang yang dengan atau karena melakukan suatu kejahatan atau pelanggaran memperkaya diri sendiri atau orang lain
atau suatu badan yang secara langsung atau tidak langsung merugikan keuangan atau perekonomian negara atau daerah atau merugikan
keuangan suatu badan yang menerima bantuan dari keuangan negara atau daerah atau badan hukum lain yang mempergunakan modal
kelonggarankelonggaran dari negara atau masyarakat, b. Perbuatan seseorang, yang dengan atau karena melakukan suatu
kejahatan atau pelanggaran memperkaya diri sendiri atau orang lain atau badan yang dilakukan dengan menyalahgunakan jabatan dan
kedudukan, c. Kejahatan-kejahatan tercantum dalam Pasal 17 sampai pasal 21 UU
No. 24PrpTahun 1960 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dan di dalam Pasal-pasal 209, 210, 415, 416, 417, 418, 419,
420, 423, 425, dan 435 KUHP. Lembaga khusus untuk memberantas korupsi mulai dibentuk,
yaitu: Operasi Budhi Keppres No. 2751963, Komando Tertinggi Retooling Aparat Revolusi KONTRAR, dengan ketua Presiden Soekarno
dibantu Soebandrio dan Ahmad Yani, Tim Pemberantasan Korupsi Keppres No.2281967, Komisi Anti Korupsi KAK 1967, Tim Komisi
Empat Keppres No. 121970. Kegagalan UU No. 24PrpTahun 1960 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi adalah masih ada
perbuatan yang merugikan keuangan negara tetapi tidak ada perumusannya dalam undang-undang sehingga tidak di pidana serta pelaku
tindak pidanakorupsi hanya pegawai negeri
commit to user
4 Masa 1971 - 1999 Perumusan pengertian tindak pidanakorupsi tercantum di dalam
Pasal 1 UU No. 3 Tahun 1971 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, yaitu: dihukum karena tindak pidana korupsi ialah: ayat 1
a. Barangsiapa dengan melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain, atau suatu badan, yang secara
langsung atau tidak langsung merugikan keuangan negara dan atau perekonomian negara, atau diketahui atau patut disangka olehnya
bahwa perbuatan tersebut merugikan keuangan negara atau perekonomian negara,
b. Barangsiapa dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu badan, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau
sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan, yang secara langsung atau tidak langsung dapat merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara, c. Barangsiapa melakukan kejahatan tercantum dalam Pasal-pasal 209,
210, 387, 388, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 423, dan 435 KUHP, d. Barangsiapa memberi hadiah atau janji kepada pegawai negeri seperti
dimaksud dalam pasal 2 dengan mengingat sesuatu kekuasaan atau sesuatu wewenang yang melekat pada jabatannya atau kedudukannya
atau oleh sipemberi hadiah atau janji dianggap melekat pada jabatan atau kedudukan itu,
e. Barangsiapa tanpa alasan yang wajar, dalam waktu yang sesingkat- singkatnya setelah menerima pemberian atau janji yang diberikan
kepadanya, seperti yang tersebut dalam Pasal-pasal 418, 419, dan 420 KUHP tidak melaporkan pemberian atau janji tersebut kepada yang
berwajib. Ayat 2 Barangsiapa melakukan percobaan atau permufakatan untuk
melakukan tindak pidana-tindak pidana tersebut dalam ayat 1 a, b, c, d, e pasal ini.
commit to user
UU No. 24PrpTahun 1960 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi diganti dengan UU No. 3 Tahun 1971 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi yang memperluas perumusan tindak pidana korupsi yang ada dalam KUHP dan undang-undang sebelumnya,
perumusan tindak pidana korupsi dengan delik formil, dan percobaan dan pemufakatan jahat di anggap sebagai delik selesai. Pada masa ini
dibentuknya Tim OPSTIB Inpres No. 91977, Tim Pemberantas korupsi diaktifkan kembali 1982, Komisi Pemeriksa Kekayaan Penyelenggara
Negara atau KPKPN Keppres 1271999. 5 Masa 1999 - Sekarang
Tindak Pidana Korupsi menurut UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo. UU No. 20 Tahun 2001
tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi adalah sebagai berikut:
1 Setiap orang yang secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang
dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, diatur di dalam Pasal 2 UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi, 2 Setiap orang yang dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau
orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau
kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, diatur di dalam Pasal 3 UU No. 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, 3 Setiap orang atau pegawai negeri sipilpenyelenggara negara yang
memberi atau menjanjikan sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara dengan maksud supaya pegawai negeri atau
penyelenggara negara tersebut berbuat atau tidak berbuat sesuatu dalam jabatannya, yang bertentangan dengan kewajibannya; atau
commit to user
memberi sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara karena atau berhubungan dengan sesuatu yang bertentangan dengan
kewajiban, dilakukan atau tidak dilakukan dalam jabatannya, diatur di dalam Pasal 5 UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No.
31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, 4 Setiap orang yang memberi atau menjanjikan sesuatu kepada hakim
dengan maksud untuk mempengaruhi putusan perkara yang diserahkan kepadanya untuk diadili; atau. memberi atau menjanjikan sesuatu
kepada seseorang yang menurut ketentuan peraturan perundangundangan ditentukan menjadi advokat untuk menghadiri
sidang pengadilan dengan maksud untuk mempengaruhi nasihat atau pendapat yang akan diberikan berhubung dengan perkara yang
diserahkan kepada pengadilan untuk diadili, diatur di dalam Pasal 6 UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun
1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, 5 Pasal 7 UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No. 31
Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi: a pemborong, ahli bangunan yang pada waktu membuat bangunan,
atau penjual bahan bangunan yang pada waktu menyerahkan bahan bangunan, melakukan perbuatan curang yang dapat
membahayakan keamanan orang atau barang, atau keselamatan negara dalam keadaan perang,
b setiap orang yang bertugas mengawasi pembangunan atau penyerahan bahan bangunan, sengaja membiarkan perbuatan
curang yang dapat membahayakan keamanan orang atau barang, atau keselamatan negara dalam keadaan perang,
c setiap orang yang pada waktu menyerahkan barang keperluan Tentara Nasional Indonesia dan atau Kepolisian Negara Republik
Indonesia melakukan perbuatan curang yang dapat membahayakan keselamatan negara dalam keadaan perang,
commit to user
d setiap orang yang bertugas mengawasi penyerahan barang keperluan Tentara Nasional Indonesia dan atau Kepolisian Negara
Republik Indonesia dengan sengaja membiarkan perbuatan curang yang dapat membahayakan keselamatan negara dalam keadaan
perang, e bagi orang yang menerima penyerahan bahan bangunan atau orang
yang menerima penyerahan barang keperluan Tentara Nasional Indonesia dan atau Kepolisian Negara Republik Indonesia dan
membiarkan perbuatan curang yang dapat membahayakan keamanan orang atau barang, atau keselamatan negara dalam
keadaan perang atau yang dapat membahayakan keselamatan negara dalam keadaan perang.
6 Pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang ditugaskan menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk
sementara waktu, dengan sengaja menggelapkan uang atau surat berharga yang disimpan karena jabatannya, atau membiarkan uang
atau surat berharga tersebut diambil atau digelapkan oleh orang lain, atau membantu dalam melakukan perbuatan tersebut, diatur di dalam
Pasal 8 UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi,
7 Pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang diberi tugas menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk
sementara waktu, dengan sengaja memalsu buku-buku atau daftar- daftar yang khusus untuk pemeriksaan administrasi, diatur di dalam
Pasal 9 UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi,
8 Pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang diberi tugas menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk
sementara waktu, dengan sengaja, diatur di dalam Pasal 10 UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi:
commit to user
a menggelapkan, menghancurkan, merusakkan, atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar yang digunakan untuk
meyakinkan atau membuktikan di muka pejabat yang berwenang, yang dikuasai karena jabatannya,
b membiarkan orang lain menghilangkan, menghancurkan, merusakkan, atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat,
atau daftar tersebut, c membantu orang lain menghilangkan, menghancurkan,
merusakkan, atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar tersebut.
9 Pegawai negeri atau penyelenggara negara yang menerima hadiah atau janji padahal diketahui atau patut diduga, bahwa hadiah atau janji
tersebut diberikan karena kekuasaan atau kewenangan yang berhubungan dengan jabatannya, atau yang menurut pikiran orang
yang memberikan hadiah atau janji tersebut ada hubungan dengan jabatannya, diatur di dalam Pasal 11 UU No. 20 Tahun 2001 tentang
Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi,
10 Pasal 12 UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi:
a pegawai negeri atau penyelenggara negara yang menerima hadiah atau janji, padahal diketahui atau patut diduga bahwa hadiah atau
janji tersebut diberikan untuk menggerakkan agar melakukan atau tidak melakukan sesuatu dalam jabatannya, yang bertentangan
dengan kewajibannya, b pegawai negeri atau penyelenggara negara yang menerima hadiah,
padahal diketahui atau patut diduga bahwa hadiah tersebut diberikan sebagai akibat atau disebabkan karena telah melakukan
atau tidak melakukan sesuatu dalam jabatannya yang bertentangan dengan kewajibannya,
commit to user
c hakim yang menerima hadiah atau janji, padahal diketahui atau patut diduga bahwa hadiah atau janji tersebut diberikan untuk
mempengaruhi putusan perkara yang diserahkan kepadanya untuk diadili,
d seseorang yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan ditentukan menjadi advokat untuk menghadiri sidang pengadilan,
menerima hadiah atau janji, padahal diketahui atau patut diduga bahwa hadiah atau janji tersebut untuk mempengaruhi nasihat atau
pendapat yang akan diberikan, berhubung dengan perkara yang diserahkan kepada pengadilan untuk diadili,
e pegawai negeri atau penyelenggara negara yang dengan maksud menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara melawan
hukum, atau dengan menyalahgunakan kekuasaannya memaksa seseorang memberikan sesuatu, membayar, atau menerima
pembayaran dengan potongan, atau untuk mengerjakan sesuatu bagi dirinya sendiri,
f pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu menjalankan tugas, meminta, menerima, atau memotong
pembayaran kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara yang lain atau kepada kas umum, seolah-olah pegawai negeri atau
penyelenggara negara yang lain atau kas umum tersebut mempunyai utang kepadanya, padahal diketahui bahwa hal tersebut
bukan merupakan utang, g pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu
menjalankan tugas, meminta atau menerima pekerjaan, atau penyerahan barang, seolah-olah merupakan utang kepada dirinya,
padahal diketahui bahwa hal tersebut bukan merupakan utang, h pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu
menjalankan tugas, telah menggunakan tanah negara yang di atasnya terdapat hak pakai, seolaholah sesuai dengan peraturan
perundangundangan, telah merugikan orang yang berhak, padahal
commit to user
diketahuinya bahwa perbuatan tersebut bertentangan dengan peraturan perundangundangan,
i pegawai negeri atau penyelenggara negara baik langsung maupun tidak langsung dengan sengaja turut serta dalam pemborongan,
pengadaan, atau persewaan, yang pada saat dilakukan perbuatan, untuk seluruh atau sebagian ditugaskan untuk mengurus atau
mengawasinya. 11 Setiap gratifikasi kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara
dianggap pemberian suap, apabila berhubungan dengan jabatannya dan yang berlawanan dengan kewajiban atau tugasnya, diatur di dalam
Pasal 12B UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi,
12 Setiap orang yang memberi hadiah atau janji kepada pegawai negeri dengan mengingat kekuasaan atau wewenang yang melekat pada
jabatan atau kedudukannya, atau oleh pemberi hadiah atau janji dianggap melekat pada jabatan atau kedudukan, diatur di dalam Pasal
13 UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi,
13 Setiap orang yang melanggar ketentuan Undang-undang yang secara tegas menyatakan bahwa pelanggaran terhadap ketentuan Undang-
undang tersebut sebagai tindak pidana korupsi berlaku ketentuan yang diatur dalam Undang-undang ini, diatur di dalam Pasal 14 UU No. 31
Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Berdasarkan Pasal 1 UU No. 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, setiap orang adalah orang perseorangan atau termasuk korporasi. Korporasi, yaitu kumpulan orang
dan atau kekayaan yang terorganisasi baik merupakan badan hukum maupun bukan badan hukum, sedangkan pegawai negeri meliputi pegawai
negeri sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang
commit to user
Pokok-pokok Kepegawaian, pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam KUHP, orang yang menerima gaji atau upah dari keuangan negara atau
daerah, orang yang menerima gaji atau upah dari suatu korporasi yang menerima bantuan dari keuangan negara atau daerah, dan orang yang
menerima gaji atau upah dari korporasi lain yang mempergunakan modal atau fasilitas dari negara atau masyarakat. Dijelaskan di dalam Pasal 1 UU
No. 43 Tahun 1999 tentang Perubahan UU No. 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian, yaitu pegawai negeri adalah setiap warga
negara republik indonesia yang telah memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas dalam suatu
jabatan negeri, atau diserahi tugas negara lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Di dalam Penjelasan Pasal 5 Ayat 2 UU No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Atas UU No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi, penyelenggara negara adalah penyelenggara negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 UU Nomor 28 Tahun 1999
tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme, meliputi: pejabat negara pada lembaga tertinggi
negara, pejabat negara pada lembaga tinggi negara, menteri, gubernur, hakim, pejabat negara yang lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, dan pejabat lain yang memiliki fungsi strategis dalam kaitannya dengan penyelenggara negara sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3. Hukum Acara Tindak Pidana Korupsi