BAB III ANALISA KASUS CERAI GUGAT TURUT CAMPUR ORANG TUA
SEBAGAI ALASAN PERCERAIAN DI PENGADILAN AGAMA JAKARTA TIMUR
A. Profil Pengadilan Agama Jakarta Timur
1. Sejarah Lahirnya Peradilan Agama Jakarta Timur
41
Sebagai kelanjutan dari sikap pemerintah Hindia Belanda terhadap peradilan agama, pada tahun 1828 dengan ketetapan Komisaris Jenderal tanggal 12 Maret
1828 nomor 17 khusus untuk Jakarta Betawi di tiap-tiap distrik dibentuk satu majelis distrik yang terdiri dari :
a. Komandan Distrik sebagai Ketua.
b. Para penghulu masjid dan Kepala Wilayah sebagai anggota.
Majelis ada perbedaan semangat dan arti terhadap Pasal 13 Staatsblad 1820 Nomor 22
, maka melalui resolusi tanggal 1 Desember 1835 pemerintah di masa itu mengeluarkan penjelasan Pasal 13 Staatsblad Nomor 22 tahun 1820 sebagai
berikut : “Apabila terjadi sengketa antara orang-orang Jawa satu sama lain mengenai
soal-soal perkawinan, pembagian harta dan sengketa-sengketa sejenis yang harus diputus menurut hukum Islam, maka para “pendeta” memberi keputusan,
41
Diambil dari arsip Pengadilan Agama Jakarta Timur tanggal 12 Juli 2008. h.1.
tetapi gugatan untuk mendapat pembiayaan yang timbul dari keputusan dari para “pendeta” itu harus diajukan kepada pengadilan-pengadilan biasa”.
Penjelasan ini dilatarbelakangi pula oleh adanya kehendak dari pemerintah Hindia Belanda untuk memberlakukan politik konkordansi dalam bidang hukum,
karena beranggapan bahwa hukum Eropa jauh lebih baik dari hukum yang telah ada di Indonesia. Seperti diketahui bahwa pada tahun 1838 di Belanda
diberlakukan Burgerlijk Wetboek BW. Akan tetapi dalam rangka pelaksanaan politik konkordansi itu, Mr. Scholten
van Oud Haarlem yang menjadi Ketua Komisi penyesuaian undang-undang
Belanda dengan keadaan istimewa di Hindia Belanda membuat sebuah nota kepada pemerintahnya, dalam nota itu dikatakan bahwa :
“Untuk mencegah timbulnya keadaan yang tidak menyenangkan mungkin juga perlawanan jika diadakan pelanggaran terhadap agama orang Bumi Putera,
maka harus diikhtiarkan sedapat-dapatnya agar mereka itu dapat tinggal tetap dalam lingkungan hukum agama serta adat istiadat mereka”.
Di daerah khusus Ibukota Jakarta, berdasarkan Keputusan Menteri Agama Nomor 4 Tahun 1967 lahir Peradilan Agama Jakarta dan diadakan perubahan
kantor-kantor cabang Pengadilan Agama dari 2 kantor cabang menjadi 4 kantor cabang, antara lain :
42
a. Kantor Cabang Pengadilan Agama Jakarta Timur.
b. Kantor Cabang Pengadilan Agama Jakarta Selatan.
c. Kantor Cabang Pengadilan Agama Jakarta Barat.
d. Kantor Cabang Pengadilan Agama Jakarta Pusat.
2. Wilayah Yurisdiksi
Wilayah kekuasaan hukum yuridiksi Pengadilan Agama Jakarta Timur adalah wilayah daerah Kotamadya Jakarta Timur yang terdiri dari 10 sepuluh
kecamatan dan 65 kelurahan. Adapun batas-batas wilayahnya adalah :
43
a. Sebelah utara dengan : Kodya Jakarta Utara dan Kodya Jakarta Pusat
b. Sebelah barat dengan : Kodya Jakarta Selatan
c. Sebelah selatan dengan : Kabupaten BogorKodya Depok
d. Sebelah timur dengan : Kabupaten BekasiKota Bekasi
Luas wilayah : 18.877.77 Ha. Jumlah penduduknya 3.050.713 jiwa besumber data BAPEKO TAHUN 2003. Jumlah penduduk yang beragama
Islam 2.569.390 jiwa bersumber data Depag. Tahun 2003. Kodya Jakarta Timur adalah wilayah Yuridiksi Pengadilan Agama Jakarta Timur.
42
Ibid.h. 3.
43
Ibid. h. 3.
3. Struktur Organisasi
4. Denah Kantor Pengadilan Agama Jakarta Timur
Lantai 1
Lantai 2
Lantai 3
5. Keterangan Gedung
Gedung Pengadilan Agama Jakarta Timur gedung lama, terletak di Jakarta Timur dengan alamat Jl. Raya Bekasi KM 18 Kel. Jatinegara, Kec. Pulogadung
Timur dibangun diatas tanah negara milik Pemda DKI dengan luas tanah 360 M2, luas bangunan 360 M2, terdiri dari 2 lantai, dibangun tahun 1979 di bawah APBN
Depag RI, dengan keadaan yang demikian kecil dan volume pekerjaan yang relatif padat, begitu pula dengan karyawan yang berjumlah 59 orang ditambah
dengan pegawai honorer 4 orang, maka gedung tersebut tidak memadai lagi. Oleh karena itu, pada tahun anggaran 19971998, melalui anggaran APBNABBD DKI
Jakarta Pemerintah telah membangun tambahan gedung 1 lantai di lokasi yang sama seluas 360 m2, sehingga sekarang ini menjadi 2 lantai dan 14 ruangan.
Gedung Baru Pengadilan Agama Jakarta Timur, berkedudukan di Kelapa Dua Wetan alamat Jl. Raya PKP No. 24 Kel. Kelapa Dua Wetan Kec. Ciracas
Kodya Jakarta Timur, Telp 021 87717549 kode pos 13750 Gedung Pengadilan Agama Jakarta Timur dibangun di atas nama hak pakai No. 28 Kodya Jakarta
Timur dengan luas tanah 2.760 m2, luas bangunan 1400 m2 terdiri dari 3 lantai yang dibangun tahun 2003 dengan Dana Pemda DKI Jakarta. Gedung baru kantor
Pengadilan Agama Jakarta Timur yang demikian besar dan volume pekerjaan yang cukup padat begitu pula dengan karyawan yang berjumlah 70 orang PNS,
ditambah dengan pegawai honorer 13 orang, pada tanggal 1 Maret 2004 seluruh karyawani dan membleir pindah ke kantor tersebut sampai dengan sekarang.
44
6. Peta Lokasi
44
Ibid. h. 4.
7. Daftar Nama Ketua Pengadilan Agama Jakarta Timur
No. Nama
Golongan Terkah
ir Pendidikan
Terakhi r
Tahun Menduduki
Jabatan 1.
KH. Moh. Ali IId
Pesantren 1962-1970
2. KH. Irsyat
IIIa S1 IAIN
1970-1980
3. Drs.
Asmu’i Kasim
Lubis IIIb
S1 IAIN 1980-1983
4. Drs. H. Supangat
IIId S1 IAIN
1983-1989 5.
Drs. H. Muhail IIId
S1 IAIN 1989-1992
6. Drs. H. Abd. Manan CL,
SH IVa
S1 IAIN S1 UIA
1992-1994
7. H. Abdullah, SH
IVa S1 UID
1994-1996
8. Drs. H. Sudirman, M.
SH IVb
SI IAIN SI UIA
1996-1999
9. Drs. Hasan Bisri, SH,
MH IVb
S1 IAIN S1 UMY
S1 UII 1999-2001
10. Drs. H. Sayed Usman,
SH IVa
S1 IAIN S1 UIC
2001-2004
11. H. Helmy Bakri, SH
IVc S1 UII
2004 - 2004
12. Drs. H Ruslan Harunar
Rasyid, SH. MH IVc
SL. IAIN 2004-2006
13. Drs. H Sarif Usman, SH.
MH IVc
SL.IAIN 2006-2008
14. Drs. H. Wakhidun AR,
SH, M. Hum IVc
S2. STIH Iblam
2008-sekarang
8. Daftar Nama Pengawai KesekretariatanAdministrasi Pengadilan Agama Jakarta
Timur
No. Nama
Golongan Terkah
ir Pendidikan
Terakhi r
Keterangan
1. Hj. Siti Waingah, S.Pd.I
IVa S.Pd.I
Wakil Sekretaris
2. Alfiah Yuliastuti, SH
IIIb SH
Kasubbag. Kepegawaian
3. Rohimah, SH. MH
IIIb S1 UIJ
S2 UIJ Kasubbag
Keuangan
4. Muhammad Zuhri
IIIb SLA
Kasubbag Umum 5.
Susilowati, SH IIIa
SH Staf Kepegawaian
6. Hamim Naf’an, SHI
IIIa S1 UIJ
StafKepegawaian 7.
Rd. Yadi Sumadi, W IIa
SLA Staf Umum
8. Muhammad Arsyi
IIa SLA
Staf Umum
9. Sanjaya
Langgeng Santoso
IIa SLA
Bendahara
10. Sri Komalasari
IIa SLA
Pem Daftar Gaji
11. R. Desy Puspasari
IIc D3.
Sekretar is
Staf Umum
9. Daftar Nama Pengawai Teknis Pengadilan Agama Jakarta Timur
No. Nama
Golongan Terkah
ir Pendidikan
Terakhi r
Keterangan
1. Drs. H. Wakhidun AR,
SH, M.Hum IVc
S2 STIH Iblam
KetuaHakim
2. Drs. H. Muh. Abduh
Sulaeman, SH, MH IVc
S2 UMI Wakil
KetuaHakim
3. Hj. Munifah Djam’an,
SH IVb
S1 IAIN Hakim
4. Dra. Hj. Saniyah KH
IVb S1 IAIN
Hakim
5. Drs. Abu semen Bastoni,
SH IVc
S1 IAIN S1 Hukum
Hakim
6. Drs. H Fauzi M Nawawi
IVb S1 IAIN
Hakim
7. Dra. Nurroh Sunnah, SH
IVb S1 IAIN
S1 UIM Hakim
8. Hj. Yustimar, SH
IVb S1 UID
Hakim
9. Drs.HM. Fadjri Rivai,
SH.MH IVb
S1 IAIN S2 Hukum
Hakim
10. Hj. Nani Setyawati, SH
IVa S1 Untar
Hakim
10. Daftar Nama Tenaga Kepaniteraan Pengadilan Agama Jakarta Timur
No. Nama
Golongan Terkah
ir Pendidikan
Terakhi r
Keterangan
1. Drs. H. Syaiful Anwar
IVb S1 IAIN
Panitera Sekretaris
2. H. Syamsuri, Agus, SH
IIId S1 UIA
Wakil Panitera
3. Ali Mushofa, SH
IIId S1 UIA
Panitera Muda Gugatan
4. Pahrurrozi, SH
IIIc S1 UIA
Panitera Muda Hukum
5. H.
Bangbang Sri
Pancala, SH IIId
S1 Unta Panitera Muda
Permohonan
6. Drs. Ade Faqih
IIIc S1 UIJ
Panitera Pengganti
7. Siti Makbullah, SH
IIIc S1 UIJ
Panitera Pengganti
8. Aday, S.Ag
IIIc S1 Hukum
Panitera Pengganti
9. Syamsul Rizal, SH
IIIc S1 Hukum
Panitera Pengganti
10. Sumaryuni, SH
IIIb S1 Hukum
Panitera Pengganti
11. Hamdani, SHI
IIIb S1 Syari’ah
Panitera Pengganti
12. Mastanah, SH
IIIb S1 Hukum
Panitera Pengganti
13. Nova Asrul Lutfi, SH
IIIc S1 Hukum
Panitera Pengganti
14. Hj. Spa Icthtiyatun, SH.
MH IIIc
S1 Hukum S2 Hukum
Panitera Pengganti
15. Idris M Ali, SH
IIIc S1 Hukum
Panitera
Pengganti
16. Dra. Siti Nurhayati
IIId S1 IAIN
Panitera Pengganti
17. Titiek Indriyaty, SH
IIIb S1 UIA
Panitera Pengganti
18. Mahrus, LC
IIIa LIPIA
CakimPP Lokal. 19.
Achmad Cholil, S.Ag IIIa
S1 IAIN CakimPP Lokal
20. Sutini, S,Ag
IIIc S1
Tarbiya h
Staf Panmud Hukum
21. Mohamad Edwar
IIa Man
Staf Panmud Hukum
22. Sirajuddin Haris
IIa Man
Staf Panmud Hukum
23. M. Dirwansyah Ridlah
IIa Man
Staf Panmud Gugatan
24. Shofa Qolbi Djabir, LC
IIIa S1 Syari’ah CakimPP Lokal
25. Khoerunnisa, SHI
IIIa S1 Syari’ah CakimPP Lokal
26. Siti Mahbubah
IIIa S1 Syari’ah
CPP 27.
Hisni Mubarok IIIa
S1 Syari’ah CPP
11. Daftar Nama Kejurusitaan Pengadilan Agama Jakarta Timur
No. Nama
Golongan Terkah
ir Pendidikan
Terakhi r
Keterangan
1. Zulkipli
IIIb SLA
Juru Sita 2.
Moch. Sidik IIIb
SLA Juru Sita
3. Burhamzah
IIIa SLA
Juru Sita Pengganti
4. Budi Sukirno
IIIa SLA
Juru Sita Pengganti
5. Obang Hasyim. A
IIc SLA
Juru Sita Pengganti
6. Ikbal Bisry
IIb SLA
Juru Sita Pengganti
7. Sri Mulyati
IIIb S.Ag
Juru Sita Pengganti
8. Veny Rarmawati
IIb SLA
Juru Sita Pengganti
9. Rahmah Sufiyah, SH
IIIb S1. Hukum
Juru Sita Pengganti
10. Tati Yulianti
IIIa SLA
JS. Pengganti
11. Muhammad Sayhon
IIa SLA
Juru Sita Pengganti
B. Kronologis Kasus Perceraian di Pengadilan Agama Jakarta Timur Nomor 1164Pdt.G2008PA.JT