1
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Bank merupakan suatu lembaga keuangan yang kegiatannya menghimpun dana dari pihak yang memilik dana lebih dan menyalurkannya ke pihak yang
kekurangan dana dan memberikan jasa-jasa lainnya. Ditopang dengan kecanggihan tekhnologi dizaman sekarang ini perbankan sudah menjadi suatu
kebutuhan bagi masyarakat. Perbankan merupakan industri yang dibutuhkan dan memiliki peranan yang sangat penting sekarang ini terutama bagi dunia bisnis.
Dalam kegiatan bisnis bank merupakan suatu hal yang tidak dapat dipisahkan dari kegiatannya, bank diperlukan untuk mengatur lalu lintas pembayaran dari
berbagai macam jual beli yang dilakukan oleh masyarakat. Banyak sektor yang ditopang pertumbuhannya oleh industri perbankan, bahkan dibeberapa negara
maju pebankan merupakan sektor utama yang menunjang perkonomian negara tersebut. Perbankan dapat mendorong pengembangan dan pembangunan ekonomi
suatu daerah atau suatu negara sehingga dapat meningkatkan taraf hidup rakyat banyak. Oleh karena itu, peranan perbankan sangat mempengaruhi kegiatan
ekonomi suatu negara Kasmir, 2005:7. Lembaga keuangan perbankan ini berfungsi sebagai lembaga yang mempercepat penyaluran dana dari pihak yang
memiliki dana lebih dengan pihak yang kekurangan dana fungsi ini dikenal sebagai fungsi perantara financial intermediation. Bank sebagai perantara
keuangan memperoleh keuntungan dari selisih bunga yang diberikan kepada penyimpan dana bunga simpanan dengan bunga yang diterima dari peminjam
Universitas Sumatera Utara
2
bunga kredit dan bank juga memperoleh keuntungan dari biaya kegiatan jasa- jasa lainnya yang dikenal dengan istilah fee based. Pada bank konvensional
keuntungan ini disebut Spread Based, sedangkan pada bank syariah tidak dikenal bunga karena diharamkan sedangkan keuntungan yang diperoleh dikenal dengan
istilah bagi hasil atau profit sharing Kasmir, 2005;10.Seiring dengan semakin pesatnya pertumbuhan dalam dunia usaha membuat persaingan dalam bisnis
perbankan pun semakin tajam, hal ini dapat dilihat dengan terus bertambahnya jumlah bank yang beroperasi baik itu bank pemerintah, bank swasta maupun bank
asing yang bersaing di dalam perbankan di Indonesia. Selain itu, pengetahuan masyarakat saat sekarang ini semakin berkembang, sehingga membuat masyarakat
semakin selektif dalam memilih bank yang mereka percayai untuk mengelola dana mereka. Masyarakat memiliki pertimbangan-pertimbangan untuk
menyimpankan dananya pada suatu bank. Pertimbangan-pertimbangan tersebut antara lain keamanan, teknologi, citra bank, kepedulian suatu bank terhadap
lingkungan sekitarnya dan keunggulan produk-produk yang ditawarkan suatu bank. Semakin ketatnya persaingan dalam dunia perbankan membuat manajemen
bank melakukan berbagai macam cara agar laporan yang diberikan terhadap pihak-pihak yang berkepentingan terhadap bank yang bersangkutan merasa puas
atas kinerja manajemen bank dalam mengelola asset yang dipercayakan kepada mereka.
Keberhasilan suatu perusahaan biasanya ditandai dengan kinerja keuangan yang positif, baik dari segi pencapaian laba maupun pertumbuhan perusahaan
tersebut, namun ada hal lain yang tak kalah pentingnya menandai keberhasilan
Universitas Sumatera Utara
3
suatu perusahaan yaitu keberlangsungan sustainability Wibisono, 2007:5. Keberlangsungan suatu perusahaan juga tergantung pada penerimaan publik atau
masyarakat akan kehadiran perusahaan
tersebut. Untuk mencapai keberlangsungan tersebut lahirlah suatu konsep yang dikenal dengan Tanggung
Jawab Sosial Perusahaan atau Corporate Social Responsibility CSR Elkington dalam Wibisono 2007:7. Tanggung jawab sosial perusahaan merupakan sebuah
gagasan yang menjadikan perusahaan tidak lagi dihadapkan pada tanggung jawab yang berpijak pada aspek keuntungan semata, yaitu nilai perusahaan yang
direflesikan dalam kondisi keuangan, namun juga harus memperhatikan aspek sosial dan lingkungannya. Konsep CSR menyatakan bahwa tanggung jawab
perusahaan tidak hanya terhadap pemiliknya atau pemegang saham saja tetapi juga terhadap para stakeholders yang terkait dan atau terkena dampak dari
keberadaan perusahaan. Perusahaan tidak lagi hanya dihadapkan pada tanggung jawab yang berpijak pada Single Bottom Line, yaitu nilai perusahaan corporate
value yang direfleksikan dalam kondisi keuangannya saja, namun juga harus memperhatikan aspek sosial dan lingkungannya Altman Berman dalam
Wibisono:2007. Dunia usaha bukan lagi sekedar kegiatan ekonomi untuk menciptakan profit demi kelangsungan usahanya, melainkan juga tanggung jawab
terhadap sosial dan lingkungannya. Menurut Global Compact Initiative 2002 menyebutkan pemahaman CSR dengan 3P atau dikenal dengan Triple Bottom
Line yaitu Profit keuntungan, People masyarakat dan Planet lingkungan. Kesadaran tentang pentingnya menerapkan CSR ini menjadi tren seiring
dengan semakin maraknya kepedulian masyarakat global terhadap produk-produk
Universitas Sumatera Utara
4
yang ramah lingkungan dan diproduksi dengan memperhatikan kaidah-kaidah sosial. Salah satu contoh kongkretnya adalah bank-bank yang memberikan
beasiswa pendidikan kepada masyarakat yang kurang mampu tetapi memiliki kemauan untuk belajar. Corporate Social Responsibility saat ini bukan lagi
bersifat sukarelakomitmen yang dilakukan perusahaan didalam mempertanggungjawabkan kegiatan perusahaan untuk melakukan atau
menerapkannya. Disamping itu beberapa peristiwa yang terjadi belakangan akibat aktivitas perusahaan yang menyebabkan timbulnya permasalahan dan kerusakan
pada lingkungan sekitar perusahaan ini menyadarkan arti pentingnya penerapan CSR Wibisono, 2007:4. Seperti pada kasus PT Freeport Indonesia yang berada
di Papua yang mengakibatkan timbulnya konflik antara penduduk sekitar dengan perusahaan yang dipicu oleha aktivitas perusahaan PT Freeport Indonesia dalam
mendulang emas yang berada di Gunung Earnsberg menyebabkan perusakan terhadap lingkungan disekitar gunung yang mengakibatkan timbulnya kerukan
yang menyebabkan terbentuknya danau yang dikenal dengan Danau Wilson. Timbulnya pelanggaran hak azasi pekerja yang ditandai dengan penembakan yang
berakibat kematian pada pekerja karena berunjuk rasa untuk menuntut hak mereka. Dan tidak adanya kejujuran dan transparansi perusahaan dalam
menyampaikan laporan perusahaan kepada pemerintah bahwa perusahaan semenjak tahun 2010 bukan hanya mengelola emas tetapi juga mengelola timah
dan tembaga yang berasal dari daerah eksplorasi Dominggus A. Mampioper, www.kabarindonesia,com diakses 11082009 dan www.antaranews.com diakses
27042001.
Universitas Sumatera Utara
5
PT Exxon Mobil Indonesia yang berada di Aceh mengeksplor gas alam yang ada di daerah Arun, pada tahun 1999 PT Exxon Mobil Indonesia dinyatakan
sebagai perusahaan petrokimia terbesar di dunia dan setahun kemudian perusahaan dilaporkan menjadi korporasi dengan keuntungan terbesar di dunia
tetapi sedikit sekali keuntungan yang dihasilkan dari perusahaan untuk dipakai dalam pembangunan daerah Aceh, aktivitas perusahaan menimbulkan kerusakan
lingkungan yang signifikan, tanah masyarakat sekitar diambil tanpa kompensasi, karyawan Indonesia yang direkrut bukan dari masyarakat setempat tetapi dari luar
Aceh khususny Jawa dan dengan adanya explorasi yang dilakukan PT Exxon Mobil Indonesia yang tidak didukung dengan tindakan yang memperhatikan
kehidupan dan permasalahan masyarakat Aceh sedangkan perusahaan terus- menerus menguras kekayaan alam yang ada di daerah tersebut menimbulkan
kemarahan masyarakat sekitar sehingga terciptanya suatu kelompok Gerakan Aceh Merdeka GAM yang mewakili keinginan masyarakat sekitar
www.kabarindonesia.com diakses 11072011. Selanjutnya kasus lumpur Lapindo yang diakibatkan kesalahan teknis dalam
operasi PT Lapindo Brantas menimbulkan dampak yang sangat luas, masyarakat lokal di beberapa desa sekitar telah kehilangan rumah dan pekerjaan, kerusakan
sarana pabrik, infrastruktur, jalan tol dan bahkan perusahaan kecil menengah dan industri besar ikut terkena dampaknya. Contohnya PT Petrokimia Gresik terpaksa
harus menghentikan operasi pabrik amoniak dan ureanya. PT PLN terpaksa harus menurunkan dayanya dan mensubtitusi bahan bakarnya dengan solar yang
memberi beban biaya empat kali lipat dibandingkan gas. Keputusan perusahaan
Universitas Sumatera Utara
6
akan melaksanakan program tentu tidak terlepas dari tujuan utamanya untuk menghasilkan keuntungan. Walaupun program CSR bersifat sosial, tentu
perusahaan ingin menjalankan program yang mendukung kinerja perusahaan dan memberikan manfaat bagi perusahaan Wibisono, 2007 : 49.
Krisis yang terjadi pada dunia perbankan di Indonesia pertengahan tahun 1997 sampai tahun 1998 menjadi awal dari penyebab kehidupan masyarakat
Indonesia menjadi terpuruk, dimana krisis keuangan di Asia atau di Indonesia biasa disebut dengan krisis moneter berawal dari Thailand pada bulan Juli yang
membawa dampak sangat besar terhadap nilai tukar, bursa saham, dan harga asset lainnya di beberapa negara asia. Akibat dari pergolakan nilai tukar kurs yaitu
nilai tukar rupiah yang jatuh terhadap dollar dan ditambah dengan semakin memburuknya arus kas perbankan menyebabkan banyak bank mengalami
kesuliatan likuiditas, sehingga membuat bank kehilangan kepercayaan masyarakat dan mengakibatkan nasabah beramai-ramai melakukan penarikan dananya secara
besar-besaran rush, akibatnya banyak bank yang harus ditutup sehingga berdampak pada lumpuhnya perekonomian secara total. Selain dari pengalaman
krisis yang terjadi pada tahun 1997, pada tahun 2008 krisis keuangan global melanda Amerika dan beberapa negara di Eropa. Imbas dari krisis yang
ditimbulkan oleh kegagalan industri properti di Amerika menjadi pemicu jatuhnya institusi keuangan di negara tersebut dan berakibat dunia mengalami krisis global
yang sempat dirasakan Indonesia, yaitu nilai tukar rupiah sempat melonjak dan Bursa Efek Indonesia sempat menghentikan suspen perdagangan saham selama
dua hari, hal ini untuk menghindari jatuhnya indeks bursa lebih parah.
Universitas Sumatera Utara
7
Krisis keuangan dan semakin meningkatanya persaingan dalam dunia perbankan dapat memicu permasalahan sehingga banyak bank dinyatakan
bangkrut dan harus ditutup. Krisis keuangan dan praktik-praktik perbankan yang tidak legal membuat terjadinya krisis kepercayaan masyarakat terhadap dunia
perbankan, karena itu pembenahan di sektor perbankan dapat mengembalikan kepercayaan masyarakat baik nasional maupun internasional dipandang sebagai
suatu hal yang mendesak, karena sekali kepercayaan masyarakat hilang maka dunia perbankan Indonesia akan mengalami krisis yang berkepanjangan.Dengan
didorong oleh kemajuan perekonomian maka sektor perbankan perlahan-lahan bangkit kembali. Bank pemerintah dan swasta saling bersaing dalam hal
pelayanan dan pemenuhan kewajiban kepada nasabahnya. Segmen-segmen dari bank ini tentunya menawarkan kekuatan strength dan memberikan gambaran
kelemahan weakness masing-masing. Bagi manajemen nilai asset perlu dicermati karena menjadi dasar pengukuran
prestasi keuangan perusahaan. Ukuran ini menjadi pembanding prestasi sesuatu perusahaan dengan prestasi perusahaan yang lain dalam hal yang sama, apakah
lebih baik atau tidak, sehingga dapat menjadi dasar keputusan manajemen untuk mempertahankan atau meningkatkannya. Pengelolaan asset bank mempunyai
pengaruh terhadap, likuiditas maupun keamanan usaha bank. Manajemen harus mampu mengelola asset bank sedemikian rupa sehingga berhasil menciptakan
pendapatan yang optimal dengan tingkat likuiditas yang sehat dan aman. Asset bank pada dasarnya terbentuk oleh dana yang dapat dihimpun dari masyarakat
Pandia, 2012:58. Asset inilah nantinya yang akan berputar secara aktif sehingga
Universitas Sumatera Utara
8
menghasilkan pendapatan bagi bank Pandia, 2012:59. Asset inilah nantinya yang akan menunjukkan kemampuan aktiva untuk mmenghasilkan laba. Maka
return on assets berfungsi untuk mengukur kemampuan manajemen bank dalam memperoleh keuntungan secara keseluruhan, semakin besar ROA suatu bank
maka semakinbesar tingkat keuntungan bank dan semakin baik pula posisi bank dari segi penggunaan asset.
Modal merupkan uang yang ditanamkan oleh pemiliknya sebagai pokok untuk memulai usaha maupun untuk memperbesar usahanya yang dapat
menghasilkan sesuatu guna menambah kekayaan. Modal merupakam faktor penting dalam bisnis perbankan namun modal hanya membiayai sebagian kecil
dari harta bank, artinya modal bagi bank penting dalam rangka pengembangan usaha dan menampung resiko kerugiaannya. Selain itu modal juga berfungsi
untuk menjaga kepercayaan masyarakat terhadap kemampuan bank dalam menjalankan fungsinya sebagai lembaga intermediasi. Keberhasilan suatu bank
bukan terletak pada jumlah modal yang dimilikinya, tetapi bagaimana bank tersebut mempergunakan modal itu untuk mendapatkan sebanyak mungkin dana
masyarakat yang kemudian disalurkan kembali kepada masyarakat yang membutuhkan sehingga membentuk pendapatan bagi bank Pandia, 2012:28,31.
Asumsi masyarakat Indonesia cenderung menilai bahwa bank pemerintahlah yang lebih baik kinerjanya dibandingkan bank swasta. Masyarakat Indonesia pada
umumnya lebih cenderung memiliki pola pikir bahwa bank pemerintah lebih unggul dan lebih baik untuk menjadi pilihan mereka untuk mempercayakan
dananya untuk dikelola bank. Maka dari itu penulis tertarik untuk melakukan
Universitas Sumatera Utara
9
penelitian apakah asumsi masyarakat tersebut benar adanya jika dilihat dari indikator kinerja keuangan, selain itu kita juga dapat mengetahui kinerja
manajemen bank mana yang lebih baik dalam mengelola dana nasabah yang dipercayakan kepada mereka. Oleh sebab itu, penulis tertarik untuk melakukan
penelitian dengan judul “ Perbandingan Corporate Social Responsibility CSR, Return On Assets ROA dan Capital Adequacy Ratio CAR Antara Bank
Pemerintah Dan Bank Swasta Yang Go Publik Dan Terdaftar Pada Bursa Efek Indonesia “.
1.2. Perumusan Masalah
