Pendapatan Pajak Daerah Size Kinerja Keuangan Daerah

25

3.3.2 Variabel Terikat

Variabel terikat merupakan variabel yang menjadi fokus utama peneliti di dalam penelitian ini.Melalui analisis terhadap variabel terikat adalah mungkin untuk menemukan jawaban atas suatu masalah Sekaran, 2006.Variabel terikat dalam penelitian ini adalah Kinerja Keuangan Pemerintah KabupatenKota di Indonesia. 3.4 Defenisi Operasional Variabel 3.4.1 Dana Perimbangan Dalam Undang – Undang No. 33 tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah disebutkan bahwa: “Dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka desentralisasi, terdiri dari dana bagi hasil, DAK, DAU”.

3.4.2 Pendapatan Pajak Daerah

Pendapatan dari pajak daerah digunakan untuk pembiayaan pembangunan dan untuk diberikan lagi kepada masyarakat.Pendapatan pajak daerah dalam penelitian ini diukur dari laporan Realisasi APBD masing-masing pemerintah daerah.Penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Florida 2007, menunjukkan bahwa pendapatan pajak daerah mempengaruhi kinerja keuangan pemerintah daerah. Universitas Sumatera Utara 26

3.4.3 Size

Dapat diukur dengan jumlah karyawan, total aset, total pendapatan dan tingkat produktifitas Damanpour, 1991 dalam Suhardjanto, et al, 2010. Ukuran pemerintah daerah dalam penelitian ini mengacu pada penelitian yang dilakukan oleh Sumarjo 2010 yaitu diproksikan dengan menggunakan total aset.Akan tetapi, dalam penelitian ini terdapat sedikit perbedaan dengan penelitian Sumarjo 2010, dimana ukuran pemerintah daerah diproksikan dengan logaritma natural dari total aset Ln aktiva. Hal ini dikarenakan besarnya total aset masing-masing pemerintah daerah berbeda bahkan mempunyai selisih yang besar, sehingga dapat menyebabkan nilai yang ekstrem. Untuk menghindari adanya data yang tidak normal tersebut maka data total aset perlu di Ln kan. Pertimbangan pengukuran ini karena nilai aktiva lebih stabil dari pada nilai penjualan bersih dan kapitalisasi pasar Wuryaningsih, 2002 dalam Sumarjo 2010.

3.4.4 Kinerja Keuangan Daerah

Pada dasarnya terdapat 2 hal yang dapat dijadikan sebagai indikator kinerja, yaitu Kinerja Anggaran dan Anggaran Kinerja. KinerjaAnggaran merupakan instrumen yang dipakai oleh DPRD untukmengevaluasi kinerja kepala daerah, seadngkan Anggaran Kinerja merupakan instrumen yang dipakai oleh kepala daerah untukmengevaluasi unit-unit kerja yang ada di bawah kendali daerah selakumanager eksekutif. Penggunaan indikator kinerja sangat penting untukmengetahui apakah suatu program kerja telah dilaksanakan secara efisien dan efektif Mardiasmo, 2002:19. Indikator yang digunakan dalam mengukur kinerja keuangan daerah adalah sebagai berikut: Universitas Sumatera Utara 27 1 Analisis SurplusDefisit APBD Analisis ini digunakan untuk memantau kebijakan fiskal dipemerintahan daerah. Analisis ini disajikan dengan 2 pendekatan menurut PP 58 Tahun 2005 yaitu:surplusdefisit = pendapatan daerah-belanja daerah , sedangkan menurut PMK Peraturan Menteri Keuangan 72 Tahun 2006 yaitu: surplusdefisit = pendapatan-belanja + silpa + pencairan dana cadangan. 2 Derajat Desentralisasi Fiskal DDF DDF antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah padaumumnya ditunjukkan oleh variabel-variabel seperti i PAD terhadaptotal penerimaan daerah, ii Rasio Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajakdaerah BHPBP terhadap Total Penerimaan Daerah TPD, iii RasioSumbangan Bantuan Daerah SBD terhadap TPD Halim, 2004. 3 Derajat Otonomi Fiskal DOF Kemandirian Keuangan Daerah adalah menunjukkan kemampuanPemerintah Daerah dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat yang telah membayar pajak dan retribusi sebagi sumber pendapatan yang diperlukan daerahHalim, 2004. 4 Upaya FiskalPosisi Fiskal Usaha pajak dapat diartikan sebagai rasio antar penerimaan pajakdengan kapasitas membayar disuatu daerah. Salah satu indikator yangdapat digunakan untuk mengetahui kemampuan membayar pajakmasyarakat adalah PDRB. Jika PDRB meningkat, maka kemampuandaerah dalam membayar pajak juga meningkat. Hal berarti bahwa administrasi penerimaan daerah dapat meningkatkan daya pajak Halim, 2004. 5 Analisis Efektivitas CLR Analisis ini menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasi PAD yang direncanakan, dibandingkan dengan target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah Halim, 2004. Universitas Sumatera Utara 28 6 Indeks Kinerja Pajak dan Retribusi Daerah Indeks Kinerja Pajak dan Retribusi Daerah digunakan untukmengetahui jenis pajakretribusi daerah termasuk dalam kategori prima, potensial, berkembang dan terbelakang. 7 Rasio Kemandirian Daerah Rasio ini digunakan untuk mengukur pola hubungan dan tingkatkemampuan daerah. 8 Kemampuan Pinjaman Daerah DSCR Kemampuan suatu daerah dalam mendapatkan uang atau manfaatdari pihak lain yang digunakan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi serta meningkatkan pelayanan publik Tabel 3.1 Definisi Operasional dan Skala Pengukuran Variabel No Variabel Defenisi Indikator Skala 1 Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah KabupatenKota di IndonesiaY Kinerja merupakan gambaran pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan dalam mencapai tujuan, visi dan misi suatu organisasi Bastian, 2006 1 Analisis SurplusDefisit APBD Analisis ini digunakan untuk memantau kebijakan fiskal dipemerintahan daerah. Analisis ini disajikan dengan 2 pendekatan menurut PP 58 Tahun 2005 yaitu:surplusdefisit = pendapatan daerah- belanja daerah Rasio Universitas Sumatera Utara 29 2 Dana Perimbangan X1 Dalam Undang – Undang No. 33 tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah disebutkan bahwa: “Dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka desentralisasi, terdiri dari dana bagi hasil, DAK, DAU Dana Perimbangan= Dana bagi hasi + dana alokasi khusus + dana alokasi umum Nominal 3 Pendapatan Pajak Daerah X2 Pendapatan dari pajak daerah digunakan untuk pembiayaan pembangunan dan untuk diberikan lagi kepada masyarakat Florida,2008 Pendapatan pajak daerah dalam penelitian ini diukur dari laporan Realisasi APBD masing-masing pemerintah daerah Florida,2008 Nominal 4 Size X3 Ukuran dari pemerintah daerah yang diukur melalui nilai total aset Total aset yang dimiliki pemerintah daerah Rasio

3.5 Populasi dan Sampel