Dengan adanya tarif yang telah ditentukan tersebut sehingga ada suatu kepastian bagi para subjek retribusi untuk membayar seberapa besar biaya yang
harus dikeluarkan untuk menggunakan fasilitas yang disediakan oleh pemerintah daerah tersebut. Pengguanaan tarif retribusi itu akan digunakan sebagai biaya
pemeliharaan fasilitas yang terdapat dalam terminal dan selebihnya akan dimasukkan kedalam kas pemerintah daerah sebagai Pendapatan Asli Daerah.
Secara tidak langsung seseorang yang membayar retribusi terminal tersebut telah turut serta dalam pembangunan kota Padangsidimpuan.
F. Manfaat Retribusi Khusus Terhadap Angkutan Umum
Secara umum manfaat retribusi adalah untuk pembangunan daerah serta mamakmurkan kehidupan masyarakat karena retribusi merupakan salah satu
kontribusi terhadap pemasukan kas daerah. Jika pungutan retribusi mencapai nominal yang besar tentu akan meningkatkan suatu PAD dan apabila PAD nya
tinggi dan meningkat tentu pengeluaran atau pun belanja suatu daerah juga dapat ditingkatkan dan akan mampu mendorong pembangunan daerah memajukan
kemakmuran rakyat baik itu berupa perekonomian pendidikan atau pun pelayanan kesehatan di daerah tersebut.
Seseorang atau badan yang sadar terhadap suatu retribusi secara tidak langsung telah turut serta didalam pembangunan daerahnya. Misalnya dalam
pembangunan kota Padangsidimpuan, apabila supir angkutan umum atau subjek dari pada retribusi yang berada di terminal Batunadua memiliki kesadaran untuk
membayar suatu retribusi tersebut secara tidak langsung supir tersebut telah berpartisipasi dalam pembangunan kota Padangsidmpuan dan mendukung peran
Universitas Sumatera Utara
otonomi serta kemandirian keuangan daerah kota Padangsidimpuan. Biaya retribusi yang dikeluarkan supir tersebut akan menjadi suatu bagian dari retribusi
terminal dan dikelompokkan pada retribusi jasa usaha dan terakhir bermuara pada retribusi daerah dan hasilnya akan menjadi sumber terhadap kas pemerintah kota
Padangsidimpuan sebagai modal belanja dan biaya pembangunan di kota Padangsidimpuan.
Namun pungutan retribusi tentu tidak sama dengan pungutan pajak yang bersifat tidak adanya kontra prestasi individu oleh pemerintah atau dalam artian
pemerintah tidak secara langsung memberikan imbalan terhadap si pembayar pajak tetapi pungutan retribusi tersebut tentu langsung mendapatkan imbalan atau
manfaat secara langsung kepada si pembayar retribusi karena jelas salah ciri karakteristik dan pembeda antara pajak dan retribusi adalah pajak bersifat tidak
konrta prestasi atau secara tidak langsung memberikan imbalan kepada si pembayar pajak sedangkan retribusi bersifat kontra prestasi yang memberikan
imbalan secara langsung kepada si pembayar pajak. Misalnya ketika si supir angkutan umum membayar suatu pajak atas
kenderaannya maka si supir tidak mendapatkan imbalan langsung dari pemerintah seperti biaya perawatan kenderaan yang dimilikinya melainkan manfaat yang
didapatkan oleh supir yang membayar pajak kenderaannya berupa perbaikan fasilitas jalan yang tidak secara langsung dan tidak ada ketentuan waktu tertentu
kapan si supir tersebut menikmati fasilitas jalan dari hasil bayaran pajak yang telah dikeluarkannya tersebut.
Universitas Sumatera Utara
Tetapi ketika seorang supir membayar suatu retribusi untuk memasuki suatu terminal yang disediakan oleh pemerintah sesaat setalah supir membayar
retribusi tersebut si supir sudah langsung dapat menikmati imbalan yang diberikan oleh pemerintah terhadap hasil dari pada pembayaran retribusi tersebut.yaitu si
supir langsung dapat menikmati fasilitas – fasilitas yang terdapat di dalam
terminal tersebut. Manfaat yang akan diperoleh dengan adanya terminal Dirjen
Perhubungan Darat, 1994: a.
Sebagai tempat yang secara langsung dapat diketahul oleh penumpang sebagai tempat bertemunya berbagai jenis angkutan umum;
b. Sebagai tempat yang mudah untuk melakukan transfer antar berbagai moda
dan pelayanan; c.
Sebagai fasilitas informasi bagi penumpang; d.
Sebagai tempat untuk mengendalikan pengoperasian angkutan; dan e.
Menghilangkan kendaraan umum berhenti di sembarang tempat dalam jangka waktu yang lama.
65
Dari kelima point di atas dapat terlihat bahwa suatu terminal adalah titik kumpul dari penumpang ketika suatu penumpang telah berkumpul pada suatu
tempat tentu memudahkan si supir angkutan umum untuk mencari sewanya di tempat itu hal ini adalah bagian dari pada wujud manfaat yang diperoleh si supir
ketika memasuki terminal tersebut antara lain efisiensi waktu, tenaga dan tentu akan menambah pendapatnnya.
Universitas Sumatera Utara
Disamping dari pada itu berdasarkan ketentuan Peraturan Daerah kota Padangsidmpuan Nomor 5 tahun 2010 tentang Retribusi Jasa Usaha. Pemerintah
menyediakan pelayanan jasa di terminal berupa : a
Tempat parkirmasuk untuk kendaraan penumpang lain dan Bis Umum; b
sewa Lahan KiosRukoLoket; c
fasilitas Lainnya Dari ketentuan tersebut dapat terlihat manfaat yang didapatkan oleh si
pembayar retribusi misalnya dengan adanya lahan parkir untuk kenderaan penumpang adalah sudah tentu tidak mangakibatkan kemacetan lalu lintas
sehingga si supir dapat memperoleh kenyamanan ketika memberhentikan kenderaannya apabila sedang manaikkan atau menurunkan penumpangnya atau
sedang menunggu jadwal keberangkatannya. Di dalam terminal tersebut pemerintah juga menyediakan kios ruko loket
bagi badan ataupun CV dari pada suatu travel atau perusahaan angkutan umum untuk menjual tiketnya tentu memberikan manfaat memudahkan perusahaan
angkutan umum tersebut untuk mencari penumpangnya. Karena dengan adanya loket penjualan tiket si supir tidak lagi perlu mencari penumpangnya namun si
penumpanglah yang akan ke loket untuk melihat informasi ataupun membeli tiket suatu kenderaan umum tersebut.
Fasilitas lain yang didapatkan di dalam terminal antara lain : a.
Musholla sebagai tempat penumpang atau supir ketika ingin beribadah b.
Tempat menjual makanan atau minuman
Universitas Sumatera Utara
c. Tempat si penumpang ketika sedang menunggu keberangkatan atau angkutan
umum yang akan di tumpanginya d.
Tempat si supir ketika ingin beristrahat e.
Papan – papan tempat pengumuman informasi keberangkatan suatu angkutan umum
f. Dan fasilitas – fasilitas kebersihan agar memberikan suatu kenyamanan bagi
penumpang atau si supir angkutan umum Dari uraian di atas sangat jelas tampak manfaat
– manfaat yang diperoleh seseorang wajib retribusi ketika membayar retribusi terminal tersebut. Selain
untuk menambah peningkatan PAD, tarif retribusi juga akan dipergunakan untuk sebagai pengganti biaya pengadaan monitoring dan pengawasan operasional serta
pembinaan dan perawatan fasilitas yang ada di dalam terminal tersebut.
G. Mengukur Kinerja Retribusi
