37
Jadi upah minimum regional merupakan standart pengupahan pekerja atau buruh yang diterima dalam bentuk uang sebagai imbalan dari
pengusaha atau pemberi kerja yang besarnya pada tiap-tiap daerah berbeda-beda untuk mendorong produktivitas kerja.
2.2.5.1. Teori Upah
Teori-teori upah dapat dijelaskan dengan menggunakan ajaran Karl Marx yang menjelaskan tiga hal, yaitu :
a. Teori Nilai
Bahwa hanya yang merupakan sumber nilai ekonomi. Jadi nilai suatu barang adalah nilai dari jasa buruh atau dari jumlah waktu kerja yang
dipergunakan untuk memproduksi barang tersebut. b.
Pertentangan Kelas Bahwa kapitalis selalu berusaha menciptakan barang-barang modal
untuk mengurangi penggunaan buruh. Dengan demikian akan timbul pengangguran besar-besaran. Dengan adanya pengangguran sangat
besar ini maka pengusaha dapat menekan upah. Konsekuensi dari sistem ini maka tidak ada jalan lain bagi buruh kecuali untuk bersatu
merebut capital dari pengusaha menjadi milik bersama. c.
Konsekwensi antara teori nilai dan pertentangan kelas Sebagai konsekwensi dari dua ajaran Marx, teori nilai dan
pertentangan kelas adalah terbentuknya masyarakat komunis. Dalam masyarakat ini seseorang tidak menjualkan tenaganya kepada orang
lain, akan tetapi masyarakat itu akan mengatur dan apa berapa jumlah
38
produksi. Tiap orang harus bekerja menurut kemampuannya, dan tiap orang memperoleh menurut kebutuhannya from each according to his
ability, to each according to his needs Teori neo klasik mengemukakan bahwa dalam rangka
memaksimumkan keuntungan tiap-tiap pengusaha menggunakan faktor- faktor produksi sedemikian rupa sehingga faktor produksi yang digunakan
menerima atau diberi imbalan sebagai nilai pertambahan hasil marginal dari faktor produksi tersebut. Ini berarti bahwa pengusaha
memperkerjakan sejumlah karyawan sedemikian rupa sehingga nilai pertambahan hasil marginal seseorang sama dengan upah yang di terima
orang tersebut. Jadi dapat disimpulkan bahwa menurut teori Neo Klasik, karyawan memperoleh upah senilai dengan pertambahan hasil
marginalnya. Dengan kata lain, upah dalam hal ini berfungsi sebagai imbalan atas usaha kerja yang diberikan seseorang tersebut kepada
pengusaha. Dari teori-teori upah yang ada sebelumnya sebenarnya sampai saat ini
belum ditemukan satu teori yang dapat diterima secara umum mengenai pengangguran, akan tetapi banyak analisis seolah-olah bermuara ke satu
pendapat bahwa pengangguran itu dapat terjadi karena tingkat upah tidak cukup fleksibel untuk menyeimbangkan pasar.
39
Gambar 2. Upah yang Fleksibel dan Tidak Fleksibel
a Upah Yang Flaksibel
b Upah Yang tidak Fleksibel
Sumber : Samuelson Paul A, 1997, Makro Ekonomi, Erlangga, Jakarta, hal 368
Grafik sebelah kiri a gambar 2. Menunjukkan terdapat penawaran dan permintaan kompetitif dimana keseimbangan pasar terjadi pada titik E
dan tingkat upah adalah W. Pada tingkat keseimbangan yang diciptakan oleh pasar kompetitif, perusahaan akan mau mempekerjakan pekerja yang
memenuhi kualifikasi dan mau bekerja pada tingkat upah yang berlaku. Banyak tenaga kerja yang diterima tercermin pada garis A ke E. Sebagian
dari angkatan kerja yang ditunjukkan oleh EF, sebenarnya mau bekerja akan tetapi dengan tingkat upah yang lebih tinggi. Para pencari kerja yang
menganggur yaitu sebanyak E ke F merupakan pengangguran sukarela dalam arti bahwa mereka tidak mau bekerja dengan tingkat upah yang
berlaku.
Bekerja Pengangguran
Sukarela
D S
L F
D E
S A
H
H
L W
W
1
W
Pengangguran Terpaksa
Bekerja
D S
G H
J S
E D
L L
40
Grafik sebelah kanan b mengasumsikan bahwa dalam situasi dimana terjadi goncangan terhadap perekonomian pasar, pasar tenaga kerja berada
pada tingkat upah yang terlalu tinggi. Harga tenaga kerja adalah W’ dan bukan pada tingkat keseimbangan pasar yaitu W. Pada tingkat upah yang
terlalu tinggi, pekerja yang sedang mencari pekerjaan lebih banyak bila dibandingkan dengan kesempatan kerja. Jumlah pekerja yang mau bekerja
pada tingkat upah W’ adalah sebanyak G pada kurva penawaran, akan tetapi perusahaan hanya mau menerima pekerjaan sejumlah H tampak
pada kurva permintaan. Karena tingkat upah melebihi tingkat upah keseimbangan pasar, maka terdapat surplus tenaga kerja. Para pekerja
yang menganggur yang digambarkan dengan garis terputus-putus sepanjang HG disebut pengangguran terpaksa.
Jumlah orang yang bekerja biasanya tergantung dari besarnya permintaan atau demand dalam masyarakat. Permintaan tersebut biasanya
dipengaruhi oleh kegiatan ekonomi dan tingkat upah. Sedangkan penyediaan atau supply tenaga kerja dalam masyarakat adalah jumlah
orang yang menawarkan jasanya untuk proses produksi. Proses terjadinya penempatan atau hubungan kerja melalui permintaan atau penyediaan
tenaga kerja dinamakan pasar kerja. Besarnya penempatan dipengaruhi oleh faktor kekuatan penyediaan dan permintaan tersebut.
41
Gambar 3. Supply dan Demand dari Tenaga Kerja
Sumber : Simanjuntak, J Payaman, 1998, Pengantar Ekonomi Sumber daya Manusia, Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas
Indonesia, Jakarta, hal 4
Kurva permintaan untuk tenaga kerja sebagai suatu masukan faktor mempunyai kemiringan yang bergerak dari kiri atas ke kanan bawah
digambarkan oleh garis D yang menunjukkan suatu penurunan produktivitas tenaga kerja marginal pada saat tenaga kerja yang digunakan
bertambah. Posisi dan kemiringan dari kurva permintaan untuk suatu jenis tenaga kerja akan tergantung pada produktivitas dan elastisitas permintaan
terhadap harga untuk produk yang dihasilkan oleh tenaga kerja tersebut. Kurva penawaran untuk tenaga kerja mempunyai kemiringan yang
bergerak dari kiri digambarkan oleh garis S yang berarti semakin tinggi tingkat upah maka semakin besar jumlah tenaga kerja yang ditawarkan.
Posisi dan kemiringan dari kurva penawaran untuk tenaga kerja akantergantuung keahlian dari tenaga kerja yang bersangkutan dan
mobilitas mereka. W
W
E
W
1
L
D L
L
S
L
E
L
D
42
Dengan asumsi bahwa informasi yang ada adalah senpurna mengenai pasar kerja, maka teori neoklasik beranggapan bahwa jumlah penyediaan
jumlah tenagakerja selalu sama dengan permintaan. Ditunjukkan pada titik E dimana garis S dan D berpotongan dimana tingkat upah berada di W
E
dan jumlah tenaga kerja berada di L
E
Dalam kenyataan titik E equilibrium itu tidak pernah tercapai karena informasi mengenai pasar kerja tidak pernah sempurna dan hambatan-
hambatan institusional selalu ada. Sebagai contoh bila tingkat upah minimum ditetapkan pada titik W
. Bila permintaan sama dengan penyediaan maka tidak terjadi pengangguran.
1
bukan pada W
E
, maka jumlah penyediaan tenaga kerja adalah L
S
sedangkan permintaan hanya sebesar L
D
. Selisih antara L
S
dan L
D
Teori neoklasik akan cocok digunakan dalam konteks negara dengan pasar tenaga kerja yang terintegrasi. Bagi negara berkembang seperti
Indonesia yang masih memiliki karakteristik pasar tenaga kerja dualistik maka diperlukan pendekatan teori yang lain.
merupakan jumlah pengangguran.
43
Gambar 4. Dampak Upah Minimum di Sektor Formal dan Informal
Sumber : Suryhadi Asep, 2003, Kebijakan Upah Minimum dan
Dampaknya Terhadap Pasar Tenaga Kerja, Kongres ke XV Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia ISEI, batu, hal 27
Jika tidak terdapat distorsi di pasar tenaga kerja maka tingkat keseimbangan akan tercapai pada titik E, dimana kurva D
F
dan D
1
berpotongan. Tingkat keseimbangan upah adalah pada W berlaku pada sektor formal maupun non formal. Jumlah keseluruhan tenaga kerja adalah
ON, ON bekerja disektor formal dan NN bekerja disektor informal. Jika upah minimum ditetapkan pada tingkat W
M
maka jumlah tenaga kerja akan berkurang menjadi ON
1
. Hal ini akan memaksa sebagian pekerja disektor formal untuk pindah ke sektor informal sehingga jumlah tenaga
kerja yang bekerja di sektor informal akan meningkat menjadi N
1
N. Akibatnya tingkat upah di sektor informal akan tertekan menjadi W
1
2.2.5.2. Hubungan Teori Upah Dengan Pengangguran
