Aturan Perceraian dan Izin Poligami dalam Hukum Perkawinan Indonesia

B. Aturan Perceraian dan Izin Poligami dalam Hukum Perkawinan Indonesia

1. Undang­undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan 182

a. Aturan tentang Perceraian Aturan perceraian di dalam Undang­undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang

Perkawinan termaktub dalam pasal 39

Pasal 39

181 Ibid, 180­181. 182 Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1974 Nomor 1.

(1) Perceraian hanya dapat dilakukan di depan Sidang Pengadilan setelah Pengadilan yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.

(2) Untuk melakukan perceraian harus ada cukup alasan, bahwa antara

suami­isteri itu tidak akan dapat hidup rukun sebagai suami isteri. (3) Tatacara perceraian di depan sidang Pengadilan diatur dalam peraturan perundangan tersendiri. Di dalam Penjelasan atas Undang­undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang

Perkawinan 183 pasal 39 disebutkan bahwa alasan­alasan yang dapat dijadikan dasar untuk perceraian adalah:

a. Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabok, pemadat, penjudi dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan.

b. Salah satu pihak meninggalkan yang lain selama 2 (dua) tahun berturut­ turut tanpa izin pihak yang lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal lain di luar kemauannya.

c. Salah satu pihak mendapat hukuman hukuman penjara 5 (lima) tahun atau hukuman yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung.

d. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang membahayakan terhadap pihak yang lain.

e. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau, penyakit yang mengakibatkan tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami/isteri.

183 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3019.

f. Antara suami dam isteri terus­menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukum lagi dalam rumah tangga. Ketentuan ini juga terdapat dalam Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang­undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan pasal 19.

b. Aturan tentang Izin Poligami Pembahasan yang berkaitan dalam masalah poligami dalam Undang­

undang Nomor 1 Tahun 1974 ada dalam pasal 3 sampai dengan pasal 5.

Pasal 3

(1) Pada asasnya dalam suatu perkawinan seorang pria hanya boleh

mempunyai seorang isteri. Seorang wanita hanya boleh mempunyai seorang suami.

(2) Pengadilan dapat memberi izin kepada seorang suami untuk beristeri

lebih dari seorang apabila dikehendaki oleh pihak­pihak yang bersangkutan.

Pasal 4

(1) Dalam hal seorang suami akan beristeri lebih dari seorang, sebagaimana tersebut dalam Pasal 3 ayat (2) Undang­undang ini, maka ia wajib mengajukan permohonan kepada Pengadilan di daerah tempat tinggalnya.

(2) Pengadilan dimaksud dalam ayat (1) pasal ini hanya memberikan izin kepada seorang suami yang akan beristeri lebih dari seorang apabila: (2) Pengadilan dimaksud dalam ayat (1) pasal ini hanya memberikan izin kepada seorang suami yang akan beristeri lebih dari seorang apabila:

b. isteri mendapat cacat badan atau penyakit yang tidak dapat disebuhkan;

c. isteri tidak dapat melahirkan keturunan;

Pasal 5

(1) Untuk dapat mengajukan permohonan kepada Pengadilan, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) Undang­undang ini, harus dipenuhi syarat­syarat sebagai berikut:

a. adanya persetujuan dari isteri/isteri­isteri;

b. adanya kepastian bahwa suami mampu menjamin keperluan­keperluan hidup isteri­isteri dan anak­anak mereka;

c. adanya jaminan bahwa suami akan berlaku adil terhadap isteri­isteri dan anak­anak mereka;

(2) Persetujuan yang dimaksud pada ayat (1) huruf a pasal ini tidak diperlukan bagi seorang suami apabila isteri/isteri­isterinya tidak mugkin

dimintai persetujuannya dan tidak dapat menjadi pihak dalam perjanjian, atau apabila tidak ada kabar dari isterinya selama sekurang­kurangnya 2 (dua) tahun, atau karena sebab­sebab lainnya yang perlu mendapat penilaian dari Hakim Pengadilan.

2. Kompilasi Hukum Islam

a. Aturan tentang Perceraian

Dalam KHI, penjelasan tentang di mana perceraian harus dilakukan dan alasan­alasannya terdapat dalam pasal 115.

Pasal 115

Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang Pengadilan Agama setelah Pengadilan Agama tersebut berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.

Pasal 116

Perceraian dapat terjadi karena alasan atau alasan­alasan:

a. Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi dan lain sebagainya yang sukar di sembuhkan;

b. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 (dua) tahun berturut­turut tanpa izin pihak lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal lain di luar kemampuannya.

c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 (lima) tahun atau hukuman yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung.

d. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang membahayakan pihak yang lain;

e. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami atau isteri.

f. Antara suami dan isteri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam rumah tangga.

g. Suami melanggar taklik talak;

h. Peralihan agama atau murtad yang menyebabkan terjadinya ketidak rukunan dalam rumah tangga;

Dalam alasan­alasan perceraian pada KHI terdapat dua poin tambahan dari apa yang terdapat dalam Undang­undang Nomor 1 Tahun 1974. Menurut Yahya Harahap penambahan ini dikarenakan sering Pengadilan Agama menolak gugatan perceraian atas dalil suami atau isteri beralih agama (murtad). Alasan penolakan yang dilakukan hakim didasarkan pada pertimbangan bahwa Undang­undang Nomor 1 Tahun 1974 dan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tidak mengatur murtad sebagai alasan perceraian. Padahal jika ditinjau dari segi hukum Islam, hal itu sangat beralasan utuk memecahan perkawinan. 184

b. Aturan tentang Izin Poligami Dalam membicarakan masalah poligami, KHI mengkhususkan satu BAB

tersendiri, yaitu BAB IX.

BAB IX Beristeri Lebih Dari Satu Orang Pasal 55

(1) Beristeri lebih dari satu orang pada waktu bersamaan, terbatas hanya sampai empat orang isteri. (2) Syarat utama beristeri lebih dari seorang, suami harus mampu berlaku adil terhadap isteri­isteri dan anak­anaknya.

184 Yahya Harahap, Op. Cit., 65.

(3) Apabila syarat utama yang disebutkan pada ayat (2) tidak mungkin dipenuhi, suami dilarang beristeri lebih dari seorang.

Pasal 56

(1) Suami yang hendak beristeri lebih dari satu orang harus mendapat izin dari Pengadilan Agama. (2) Pengajuan permohonan izin dimaksud pada ayat (1) dilakukan menurut tata cara sebagaimana diatur dalam Bab VIII Peraturan Pemerintah No.9 Tahun 1975

(3) Perkawinan yang dilakukan dengan isteri kedua, ketiga atau keempat

tanpa izin dari Pengadilan Agama, tidak mempunyai kekuatan hukum.

Pasal 57

Pengadilan Agama hanya memberikan izin kepada seorang suami yang akan beristeri lebih dari seorang apabila:

a. Isteri tidak dapat menjalankan kewajiban sebagai isteri.

b. Isteri mendapat cacat badan atau penyakit yang tidak dapat disembuhkan.

c. Isteri tidak dapat melahirkan keturunan.

Pasal 58

(1) Selain syarat utama yang disebut pada pasal 55 ayat (2) maka untuk memperoleh izin Pengadilan Agama harus pula dipenuhi syarat­syarat yang ditentukan pada pasal 5 Undang­Undang No.1 Tahun 1974 yaitu:

a. Adanya persetujuan isteri.

b. Adanya kepastian bahwa suami mampu menjamin keperluan hidup isteri­isteri dan anak­anak mereka.

(2) Dengan tidak mengurangi ketentuan pasal 41 huruf b peraturan Pemerintah No.9 Tahun 1975, persetujuan isteri atau isteri­isteri dapat diberikan scara tertulis atau dengan lisan, tetapi sekalipun telah ada persetujuan tertulis, persetujuan ini dipertegas dengan persetujuan lisan isteri pada sidang Pengadilan Agama.

(3) Persetujuan dimaksud pada ayat (1) huruf a tidak diperlukan bagi seorang suami apabila isteri atau isteri­isterinya tidak mungkin dimintai persetujuannya dan tidak dapat menjadi pihak dalam perjanjian atau apabila tidak ada kabar dan isteri­isterinya sekurang­kurangnya 2 tahun atau karena sebab lain yang perlu mendapat penilaian Hakim.

Pasal 59

Dalam hal isteri tidak mau memberikan persetujuan, dan permohonan izin untuk beristeri lebih dari satu orang berdasarkan atas salah satu alasan yang diatur dalam pasal 55 ayat (2) dan 57 Pengadilan Agama dapat menetapakan tentang pemberian izin setelah memeriksa dan mendengar isteri yang bersangkutan dipersidangan Pengadilan Agama dan terhadap penetapan ini isteri atau suami dapat mengajukan banding atau kasasi.