43
KabupatenKota. Dalam hal persyaratan di atas
14
terpenuhi sedangkan persyaratan huruf b belum terpenuhi, pemerintah daerah berkewajiban memfasilitasi
tersedianya lokasi pembangunan rumah ibadat. Rekomendasi FKUB
15
merupakan hasil musyawarah dan mufakat dalam rapat FKUB, dituangkan dalam bentuk
tertulis. Permohonan pendirian rumah ibadat diajukan oleh panitia pembangunan
rumah ibadat kepada BupatiWalikota untuk memperoleh IMB-RI dari BupatiWalikota dan keputusan diberikan paling lambat 90 hari sejak permohonan
diajukan. Pemerintah daerah memfasilitasi penyediaan lokasi baru bagi bangunan gedung rumah ibadat yang telah memiliki IMB yang dipindahkan karena
perubahan rencana tata ruang wilayah.
3.1.5. Aspek Perijinan Pemanfaatan Bangunan Gedung Menurut PBM
Mengenai perijinan, dalam hal ini perijinan berupa ijin Sementara Pemanfaatan Bangunan Gedung
16
, di dalam PBM dirumuskan bahwa pemanfaatan bangunan gedung bukan rumah ibadat sebagai rumah ibadat
sementara harus mendapat surat keterangan pemberian ijin sementara dari BupatiWalikota dengan memenuhi persyaratan: laik fungsi; dan pemeliharaan
kerukunan umat beragama serta ketenteraman dan ketertiban masyarakat. Persyaratan laik fungsi mengacu pada peraturan perundang-undangan tentang
bangunan gedung.
14
Ayat 2 huruf a PBM
.
15
Sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 Ayat 2 huruf d PBM.
16
Lihat Pasal 18 sampai dengan Pasal 20 PBM.
44
Persyaratan pemeliharaan kerukunan umat beragama serta ketenteraman dan ketertiban masyarakat itu meliputi: Ijin tertulis pemilik bangunan;
rekomendasi tertulis lurahkepala desa; pelaporan tertulis kepada FKUB KabupatenKota; dan pelaporan tertulis kepada Kepala Kantor Departemen
Agama KabupatenKota. Surat keterangan pemberian ijin sementara pemanfaatan bangunan-gedung
bukan rumah ibadat oleh BupatiWalikota dimaksud diterbitkan setelah mempertimbangkan pendapat tertulis Kepala Kantor Departemen Agama
KabupatenKota dan FKUB KabupatenKota. Surat keterangan pemberian ijin sementara pemanfaatan bangunan gedung bukan rumah ibadat dimaksud berlaku
paling lama dua tahun. Penerbitan surat keterangan pemberian ijin sementara dapat dilimpahkan kepada camat. Penerbitan surat keterangan pemberian ijin
sementara dilakukan setelah mempertimbangkan pendapat tertulis Kepala Kantor Departemen Agama KabupatenKota dan FKUB KabupatenKota.
3.1.6. Penyelesaian Perselisihan Menurut PBM
Mengenai penyelesaian perselisihan
17
akibat pendirian rumah ibadat diselesaikan secara musyawarah oleh masyarakat setempat. Dalam hal
musyawarah tidak
dicapai, penyelesaian
perselisihan dilakukan
oleh BupatiWalikota dibantu Kepala Kantor Departemen Agama KabupatenKota
melalui musyawarah yang dilakukan secara adil dan tidak memihak dengan mempertimbangkan pendapat atau saran FKUB KabupatenKota. Apabila
penyelesaian perselisihan musyawarah pada tahap kedua itu tidak dicapai, maka
17
Diatur dalam Pasal 21 sampai dengan Pasal 22 PBM.
45
penyelesaian perselisihan dilakukan melalui Pengadilan setempat. Gubernur melaksanakan pembinaan terhadap BupatiWalikota serta instansi terkait di daerah
dalam menyelesaikan perselisihan. Dalam kaitan dengan itu, mengenai pengawasan dan penolakan, Gubernur
dibantu Kepala Kantor Wilayah Departemen Agama Provinsi melakukan pengawasan terhadap BupatiWalikota serta instansi terkait di daerah atas
pelaksanaan pemeliharaan kerukunan umat beragama, pemberdayaan forum kerukunan umat beragama dan pendirian rumah ibadat. BupatiWalikota dibantu
Kepala Kantor Departemen Agama KabupatenKota melakukan pengawasan terhadap Camat dan LurahKepala Desa serta instansi terkait di daerah atas
pelaksanaan pemeliharaan kerukunan umat beragama, pemberdayaan forum kerukunan umat beragama, dan pendirian rumah ibadat.
Gubernur melaporkan pelaksanaan pemeliharaan kerukunan umat beragama, pemberdayaan forum kerukunan umat beragama, dan pengaturan
pendirian rumah ibadat di provinsi kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri Agama dengan tembusan Menteri Koordinator Politik, Hukum dan Keamanan,
dan Menteri Koordinator Kesejahteraan Rakyat. BupatiWalikota melaporkan pelaksanaan pemeliharaan kerukunan umat beragama, pemberdayaan forum
kerukunan umat beragama, dan pengaturan pendirian rumah ibadat di kabupatenkota kepada gubernur dengan tembusan Menteri Dalam Negeri dan
Menteri Agama. Laporan disampaikan setiap enam bulan pada bulan Januari dan Juli, atau sewaktu-waktu jika dipandang perlu.
Mengenai belanja pembinaan dan pengawasan yaitu sebagai terhadap pemeliharaan kerukunan umat beragama serta pemberdayaan FKUB secara
nasional didanai dari dan atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
46
Belanja pelaksanaan kewajiban menjaga kerukunan nasional dan memelihara ketenteraman dan ketertiban masyarakat di bidang pemeliharaan kerukunan umat
beragama, pemberdayaan FKUB dan pengaturan pendirian rumah ibadat di Provinsi didanai dari dan atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Provinsi. Belanja pelaksanaan kewajiban menjaga kerukunan nasional dan memelihara ketenteraman dan ketertiban masyarakat di bidang pemeliharaan
kerukunan umat beragama, pemberdayaan FKUB dan pengaturan pendirian rumah ibadat di KabupatenKota didanai dari dan atas beban Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah KabupatenKota. Dalam bagian Penutup, di dalam PBM dicantumkan pengaturan bahwa
FKUB dan Dewan Penasehat FKUB di Provinsi dan KabupatenKota dibentuk paling lambat satu tahun sejak Peraturan Bersama ini ditetapkan. FKUB atau
forum sejenis yang sudah dibentuk di Provinsi dan KabupatenKota disesuaikan paling lambat satu tahun sejak Peraturan Bersama ini ditetapkan.
Menyangkut ijin bangunan gedung untuk rumah ibadat yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah sebelum berlakunya Peraturan Bersama, dinyatakan sah
dan tetap berlaku. Renovasi bangunan gedung rumah ibadat yang telah mempunyai IMB untuk rumah ibadat, diproses sesuai dengan ketentuan IMB
sepanjang tidak terjadi pemindahan lokasi. Dalam hal bangunan gedung rumah ibadat yang telah digunakan secara permanen danatau merniliki nilai sejarah yang
belum memiliki IMB untuk rumah ibadat sebelum berlakunya Peraturan Bersama, BupatiWalikota membantu memfasilitasi penerbitan IMB untuk rumah ibadat
dimaksud.
18
18
Suatu Prinsip hukum mengatur Public Policy bahwa sesuatu yang telah ada sebelumnya namun belum ada IMB, dib
antu pemerintah supaya “dipulihkan” diberikan IMB. Aturan yang datang
47
Peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan oleh pemerintahan daerah wajib disesuaikan dengan Peraturan Bersama itu paling lambat dalam
jangka waktu dua tahun. Pada saat berlakunya Peraturan Bersama, ketentuan yang mengatur pendirian rumah ibadat dalam Keputusan Bersama Menteri Agama dan
Menteri Dalam Negeri No. 01BERMDN-MAG1969 tentang Pelaksanaan Tugas Aparatur Pemerintahan dalam Menjamin Ketertiban dan Kelancaran Pelaksanaan
Pengembangan dan Ibadat Agama oleh Pemeluk-Pemeluknya dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. PBM mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
3.2. Pendirian Rumah Ibadat dalam Putusan Pengadilan
