PRAKTEK DI BEBERAPA NEGARA
C. PRAKTEK DI BEBERAPA NEGARA
Banyak negara membatasi dana kampanye dari sisi belanja dengan metode berbeda-beda. amerika Serikat sesungguhnya tidak membatasi belanja kampanye, sejauh dana yang digunakan untuk belanja itu dikumpulkan dari publik. Namun, begitu calon presiden menerima dana bantuan negara, maka belanja kampanye dibatasi. KPU Meksiko mendapat mandat mengelola kampanye di media sehingga setiap partai politik peserta pemilu memiliki iklan di media dengan durasi dan slot yang sama. Hal serupa juga terjadi di Inggris. Sebagaimana tampak pada Tabel 1, banyak negara yang melakukan pembatasan dana kampanye dari sisi belanja.
Berikut ini adalah beberapa metode pembatasan belanja kempanye yang berlaku di beberapa negara:
1. Pembatasan berdasarkan jabatan publik yang diperebutkan dalam pemilu. Misalnya, calon presiden USD 50 M, calon gubernur USD
25 miliar, walikota USD 10 miliar. Pembatasan nilai memudahkan
proses audit laporan keuangan para calon.
2. Pembatasan berdasarkan daerah pemilihan. Dalam hal ini berlaku rumus: semakin besar daerah pemilihan, semakin besar pula batas maksimal dana kampanye. Penetapam jumlah maksimal dihitung berdasarkan perkiraan belanja partai politik dan calon dalam berkampanye di daerah pemilihan. Secara umum, formulanya adalah menetapkan harga kampanye per pemilih, sehingga jumlah maksimalnya tinggal mengkalikan dengan jumlah pemilih di daerah
Pemilu Jurnal & Demokrasi
pemilihan yang bersangkutan.
3. Pembatasan dana kampanye dilakukan dengan cara negara (KPU) menyediakan ruang dan waktu untuk berkampanye di media massa dengan ketentuan ruang dan durasi yang sama bagi selurh partai politik peserta pemilu dan calon.
4. Pembatasan dana kampanye juga bisa dilakukan dengan membatasi masa kampanye. asumsinya semakian panjang masa kampanye akan semakin besar kebutuhan dana kampanye. Oleh karena itu agar dana kampanye bisa ditekan sesedikit mungkin atau dibatasi, maka masa kampanye dipotong.
Tabel 1: Pembatasan Dana Kampanye di Beberapa Negara2
NEGARA PERATURAN PENGUMUMAN PEMBATASAN PEMBATASAN PEMBATASAN PEMBATASAN DALAM
SUMBANGAN PENGELUARAN/ UNDANG-
DAN ATAU
SUMBANGAN
SUMBANGAN
LAPORAN MASYARAKAT PERUSAHAAN LUAR NEGERI BELANJA UNDANG
KAMPANYE
Albania Ada Tidak Ada
Ada (Dibatasi) Tidak Ada Austria
Tidak Ada
Tidak Ada
Tidak Ada Tidak Ada Belgia
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada (Dilarang) Tidak Ada Ada Kroasia
Ada Ada
Ada
Tidak Ada Tidak Ada Republik
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada Tidak Ada Czechnya
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
(Dilarang) Denmark
Tidak Ada Tidak Ada Estonia
Ada Tidak Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada (Dibatasi) Tidak Ada Finlandia
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Tidak Ada Tidak Ada Perancis
Tidak Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada (Dilarang) Ada (Dibatasi) Ada Georgia
Ada Ada
Ada
Ada (Dibatasi) Ada (Dibatasi) Ada Jerman
Ada Ada
Ada
Ada (Dibatasi) Tidak Ada Yunani
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada Ada Ada (Dibatasi) Tidak Ada Ada Hungaria
Ada (Dibatasi) Ada Irlandia
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak
Tidak Ada Ada Italia
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Tidak Ada Ada Latvia
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada Ada
Ada
Ada (Dibatasi) Ada Tidak Ada (Dilarang)
Lithuania Ada Ada
Ada (Dibatasi) Ada (Dibatasi) Ada Luxembourg Ada
Tidak Ada
Tidak Ada Tidak Ada Moldova
Tidak Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada Tidak Ada (Dilarang)
Belanda Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Tidak Ada Tidak Ada
2 Sumber: Ingrid van Biezen, “Political parties as public utilities”, Party Politics, 2004.
PEMBATASAN DANA KAMPANYE: GAGASAN UNTUK PENGATURAN PEMILU LEGISLATIF
NEGARA PERATURAN PENGUMUMAN
PEMBATASAN PEMBATASAN PEMBATASAN DALAM
PEMBATASAN
SUMBANGAN PENGELUARAN/ UNDANG-
DAN ATAU
SUMBANGAN
SUMBANGAN
LAPORAN MASYARAKAT PERUSAHAAN LUAR NEGERI BELANJA UNDANG
KAMPANYE
Norwegia Tidak Ada Ada
Tidak Ada Tidak Ada Polandia
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada
Tidak Ada (Dilarang)
Portugal Ada Ada
Ada (Dibatasi) Ada (Dibatasi) Ada Romania
Ada
Ada (Dibatasi) Ada (Dibatasi) Tidak Ada Rusia
Tidak Ada
Ada
Ada (Dilarang)
Slovakia Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada
Ada (Dilarang)
Slovenia Ada Ada
Ada
Ada (Dibatasi) Ada
Tidak Ada (Dilarang)
Spanyol Ada Ada
Ada
Ada (Dibatasi) Ada
Tidak Ada (Dilarang)
Swedia Tidak Ada Ada
Tidak Ada Tidak Ada Yugoslavia Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Ada
Ada
Ada (Dibatasi) Ada
Ada (Dilarang)
Swis Tidak Ada Tidak Ada
Tidak Ada Tidak Ada Ukraina
Tidak Ada
Tidak Ada
Tidak Ada Ada
Ada
Tidak Ada
Ada
Ada (Dilarang)
Inggris Ada Ada
Tidak Ada
Tidak Ada
Tidak Ada Ada