27
2.1.4 Retribusi Daerah Terminologi Retribusi Daerah
Pemungutan Retribusi Daerah yang saat ini didasarkan pada Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009 sebagai perubahan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000
mengatur beberapa istilah yang umum digunakan, sebagaimana disebutkan di bawah ini:
a. Daerah otonom, selanjutnya disebut daerah adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas daerah tertentu berwenang mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat setempat manurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik
Indonesia. b. Peraturan daerah adalah peraturan yang ditetapkan oleh kepala daerah dengan
persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. c. Retribusi daerah, yang selanjutnya disebut retribusi, adalah pungutan daerah
sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan
orang pribadi atau badan. d. Pemungutan adalah suatu rangkaian kegiatan mulai dari perhimpunan data
objek dan subjek retribusi yang terutang, sampai dengan kegiatan penagihan retribusi atau retribusi yang terutang kepada wajib retribusi yang terutang serta
pengawasan penyetorannya. e. Masa retribusi adalah suatu jangaka tertentu yang merupakan batas waktu bagi
wajib retribusi untuk memanfaatkan jasa dan perizinan tertentu dari pemerintah daerah yang bersangkutan.
Defenisi Retribusi Daerah
Menurut Undang–Undang No 28 tahun 2009, Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang
khusus yang disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan
orang pribadi atau badan.
Beberapa pengertian istilah yang terkait dengan retribusi daerah menurut Mardiasmo, antara lain:
Universitas Sumatera Utara
28 1 Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau
pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan.
2 Jasa adalah kegiatan pemerintah daerah berupa usaha atau pelayanan yang menyebabkan barang, fasilitas, atau kemanfaatan lainnya yang dapat dinikmati
oleh orang pribadi atau badan. 3 Jasa umum adalah jasa yang disediakan atau diberikan oleh pemerintah daerah
untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan.
4 Jasa usaha adalah jasa yang disediakan oleh pemerintah daerah dengan menganut prinsip-prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula
disediakan oleh sektor swasta. 5 Perizinan tertentu adalah kegiatan tertentu pemerintah daerah dalam rangka
pemberian izin kepada oarng pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian, dan pengawasan atas kegiatan,
pemanfatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, sarana atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga
kelestarian lingkungan.
Objek Retribusi Daerah
Yang menjadi objek dari Retribusi Daerah adalah berbentuk jasa. Jasa yang dihasilkan terdiri dari:
a. Jasa Umum yaitu berupa pelayanan yang disediakan atau diberikan pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfatan umum serta
dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. b. Jasa Usaha yaitu berupa pelayanan yang disediakan oleh pemerintah daerah
dengan menganut prinsip komersial. c. Perizinanan tertentu yaitu pelayanan perizinan tertentu oleh pemerintah daerah
kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pengaturan dan pengawasan atas kegiatan pemanfatan ruang, penggunaan sumber daya alam,
barang, prasarana, sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.
Universitas Sumatera Utara
29
Jenis Retribusi Daerah
Retribusi daerah menurut UU No. 34 Tahun 2000 tentang pajak daerah dan retribusi daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan UU No. 28 Tahun 2009
tentang retribusi daerah dapat dikelompokkan menjadi tiga, yaitu: 1. Retribusi Jasa Umum
Retribusi Jasa Umum,adalah pelayanan yang disediakan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat
dinikmati oleh orang pribadi atau badan. Retribusi jasa umum ditetapkan dengan peraturan pemerintah dengan
kriteria-kriteria sebagai berikut:
a. Retribusi jasa umum bersifat bukan pajak dan bersifat bukan retribusi jasa usaha atau retribusi perizinan tertentu.
b. Jasa yang bersangkutan merupakan kewenangan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
c. Jasa tersebut memberikan manfaat khusus bagi orang pribadi atau badan yang diharuskan membayar retribusi, disamping untuk melayani kepentingan dan
kemanfatan umum. d. Jasa terebut layak untuk dikenakan retribusi
e. Retribusi tidak bertentangan dengan kebijakan nasional mengenai penyelenggaraannya.
f. Retribusi dapat dipanggul secara efektif dan efisien, serta merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang potensial dan,
g. Pemungutan retribusi memungkinkan penyediaan jasa tersebut dengan tingkat dan atau kualitas pelayanan yang baik.
Jenis-jenis retribusi jasa umum adalah: 1 Retribusi pelayanan kesehatan
2 Retribusi pelayanan persampahankebersihan 3 Retribusi penggantian biaya cetak KTP dan akte cacatan sipil
4 Retribusi pelayanan pemakaman dan pengabuan mayat 5 Retribusi parkir ditepi jalan umum
6 Retribusi pelayanan pasar 7 Retribusi pengujian kendaraan bermotor
8 Retribusi pemeriksaan alat pemadam kebakaran
Universitas Sumatera Utara
30 9 Retribusi biaya cetak peta
10
Retribusi penyediaan danatau penyedotan kakus
11
Retribusi pengolahan limbah cair
12
Retribusi pelayanan teratera ulang
13
Retribusi pelayanan pendidikan; dan
14
Retribusi pengendalian menara telekomunikasi
2. Retribusi Jasa Usaha Retribusi Jasa Usaha,adalah retribusi atas jasa yang disediakan atau diberikan
oleh pemerintah daerah dengan menganut prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta.
Retribusi Jasa Usaha ditetapkan dengan peraturan pemerintah dengan kriteria- kreteria:
1 Retribusi jasa usaha yang bersifat bukan pajak dan bersifat bukan retribusi jasa umum atau retribusi perizinan tertentu.
2 Jasa yang bersangkutan adalah jasa yang bersifat komersial yang seyogyanya disediakan oleh sektor swasta tetapi belum memadai atau terdapatnya harta
yang dimilikidikuasai daerah yang belum dimanfaatkan secara penuh oleh pemerintah daerah.
Jenis retribusi Jasa Usaha adalah: a Retribusi pemakaian kekayaan daerah
b Retribusi pasar grosir danatau pertokoan c Retribusi tempat pelelangan
d Retribusi terminal e Retribusi tempat khusus parkir
f Retribusi tempat penginapanpesanggrahanvilla g Retribusi rumah potong hewan
h Retribusi pelayanan pelabuhan kapal i Retribusi tempat rekreasi dan olah Raga
j Retribusi penyeberangan diatas Air k Retribusi penjualan produksi daerah
Universitas Sumatera Utara
31 3. Retribusi Perizinan Tertentu
Retribusi Perizinan Tertentu, adalah retribusi atas kegiatan tertentu pemerintah daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang
dimaksudkan untuk pengaturan dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, saran, atau fasilitas tertentu guna
melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan. Retribusi perizinan tertentu ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah dengan
kriteria-kriteria: 1 Perizinan tersebut tersebut termasuk kewenangan pemerintahan yang
diserahkan kepada daerah dalam rangka desentralisasi. 2 Perizinan tersebut benar-benar diperlukan guna melindungi kepentingan
umum 3 Biaya yang menjadi beban daerah dalam penyelenggaraan izin tersebut dari
biaya untuk menanggulangi dampak negatif dari perizinan tersebut cukup besar sehingga layak dibiayai dari retribusi perizinan.
Jenis retribusi Perizinan Tertentu adalah: a Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
b Retribusi Tempat Penjualan Minuman Beralkohol c Retribusi Izin Gangguan
d Retribusi Izin Trayek e Retribusi Izin Usaha Perikanan
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu
Hakki 2008 meneliti penerimaan pajak dan retribusi daerah sebelum dan pada masa otonomi daerah di Kota Bogor. Ia menggunakan metode analisis
komponen utama Principal Component AnalysisPCA dan hasil penelitiannya menunjukkan bahwa penerimaan pajak daerah di Kota Bogor sangat dipengaruhi oleh
variabel tingkat inflasi. Sedangkan penerimaan retribusi daerah di kota Bogor dipengaruhi oleh variabel tingkat inflasi, uji kendaraan bermotor, dan jumlah
pengunjung obyek wisata. Adapun penulis melakukan penelitian mengenai faktor- faktor yang mempengaruhi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah di Kota
Bogor dengan pertimbangan bahwa perbedaan wilayah penelitian akan memberikan hasil yang berbeda. Pada penelitian ini, penulis lebih mengkhususkan pada era
Universitas Sumatera Utara
Kategori