Kerangka Konseptual Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Pada Pemda Di Sumatera Utara

35

2.3 Kerangka Konseptual

Berdasarkan latar belakang dan landasarn teori dapat dibuat kerangka konseptual yang akan diteliti seperti yang terlihat dalam Gambar 2.1. Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Dari gambar tersebut dapat dilihat pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum,Dana Alokasi Khusus, dan Jumlah Penduduk secara parsial terhadap Belanja Daerah. Dan pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus , dan Jumlah Penduduk secara simultan terhadap Belanja Daerah. Seperti diketahui bahwa untuk suksesnya suatu daerah dalam menjalankan dan membiayai roda pemerintahan maupun pembangunan di daerah menuju suatu kemandirian dapat di lihat dari Pendapatan Asli Daerah PAD per tahun. Semakin tinggi tingkat PAD per tahun menunjukkan bahwa suatu daerah Pendapatan Asli Daerah X 1 Dana Alokasi Umum X 2 Dana Alokasi Khusus X 3 Jumlah Penduduk X 4 Belanja Daerah Y Universitas Sumatera Utara 36 mampu menggali, mengelola dan memanfaatkan sumber-sumber pendapatan daerah tersebut secara baik guna percepatan pembangunan di daerah. Kondisi nyata menunjukkan bahwa banyak daerah saat ini yang kurang mampu membiayai roda pemerintahan maupun pembangunan di daerah disebabkan karena kecilnya PAD dari daerah tersebut. Hasil akhirnya pemerintah daerah dalam menjalankan roda pemerintahan maupun pembangunan di daerah lebih benyak menunggu adanya bantuan dari pemerintah pusat. Oleh karena itu tidaklah mengherankan bahwa daerah-daerah yang minim atau kecil pendapatan asli daerahnya sering menjadi daerah-daerah yang terbelakang dan kurang disentuh oleh suatu kemajuan. Untuk memahami akan hal ini, sudah sepantasnya pemerintah daerah melakukan kajian-kajian yang lebih mendalam menyangkut sumber-sumber penerimaan daerah yang dianggap potensial untuk membiayai roda pemerintahan maupun pembangunan di daerahnya. Sumber-sumber penerimaan tersebut dapat berasal dari Pajak daerah, retribusi daerah, laba BUMDpengelolaan kekayaan daerah, maupun pendapatan lain-lain yang dianggap sah menurut hukum dan undang-undang yang berlaku. Semakin baik dan efisien pengelolaan sumber- sumber PAD tersebut, maka akan semakin meningkat juga PAD yang akan diterima. Dengan semakin meningkatnya PAD tersebut, diharapkan bahwa Pemerintah Daerah dapat menyelenggarakan roda pemerintahan dan pembangunan di daerah secara mandiri tanpa harus bergantung pada bantuan Pemerintah Pusat. Universitas Sumatera Utara 37 Bahwa sumber-sumber penerimaan daerah yang dianggap sangat potensial untuk digali, dikembangkan dan dimanfaatkan secara baik bagi kemajuan daerah berdasarkan prinsip-prinsip ekonomis dan efisiensi dalam pengelolaannya. Berdasarkan prinsip pengelolaan seperti inilah diharapkan bahwa sumber-sumber penerimaan daerah tersebut dapat ditingkatkan dan dimanfaatkan secara baik guna menopang roda pemerintahan dan pembangunan di daerah. Pada prinsipnya semakin besar sumbangan dari sumber-sumber penerimaan PAD terhadap PAD maka akan semakin besar juga kontribusinya terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBD untuk Belanja Daerah.

2.4 Hipotesis Penelitian