Perlindungan terhadap Usaha Kecil Menengah

2. Perlindungan terhadap Usaha Kecil Menengah

Undang-undang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah UMKM merupakan sebuah kebijakan produk bersama antara Dewan Perwakilan Rakyat DPR dan Pemerintah diwakili oleh Kementerian Koperasi dan UMKM bekerjasama dengan Departemen Hukum dan HAM, khususnya Ditjen HKI, dalam ikatan nota kesepahaman memorandum of understanding, MoU untuk memberikan payung hukum dan jaminan kelangsungan pertumbuhan UMKM baik secara kualitas maupun kuantitas. Sehingga dengan payung hukum ini diharapkan permasalahan yang sudah dipaparkan diatas dapat terselesaikan dengan baik. Dalam implementasi sebuah program umumnya terjadi beberapa masalah, seperti kurang informasinya UMKM terhadap program tersebut, penyimpangan dan ketidaktepatan baik prosedur maupun tidak tepat gunanya bantuan yang diberikan. 125 Seberapa pun bagusnya program pemerintah, jika unit usaha baik mikro, kecil maupun menengah tidak mengetahui program tersebut, yang pada akhirnya unit-unit usaha tersebut tidak dapat memanfaatkannya, maka ini menjadi program yang sia-sia. Oleh karena itu sosialisasi harus dilaksanakan. Hal ini bertujuan untuk memberikan informasi kepada pihak-pihak yang berkompeten dalam bidang usaha terkait dengan UU UMKM, sehingga dapat dimanfaatkan secara optimal. Dalam pelaksanaan sosialisasi ini harus berlandaskan pada efektivitas dan efisiensi. Efektivitas dalam arti mampu melaksanakan sosialisasi sesuai target yang diharapkan dalam kurun waktu, 125 Suryadarma Ali, Agar si Kecil Manfaatkan HKI, UU UMKM, http:www.hukumonline.comdetail.asp?id=19473cl=Berita. Diakses Tanggal 3 September 2009. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara yang boleh dikatakan cukup sempit, mengingat kondisi UMKM yang kiat terjepit karena biaya operasional mereka meningkat seiring dengan kenaikan BBM sehingga membutuhkan penanganan yang cepat. Efisiensi, hal ini terkait dengan program pemerintah sendiri yang sedang menjalankan program tersebut guna menunjang APBN. Oleh karena itu pemilihan media sosialisasi yang efektif mutlak diperlukan sehingga dengan biaya yang minim target-target sosialisasi tersampaikan dengan baik pula. 126 Menurut UU UMKM Pasal 6 ayat 2 kriteria usaha kecil adalah sebagai berikut: a. memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp. 50.000.000,00 lima puluh juta rupiah sampai dengan paling banyak Rp. 500.000.000,00 lima ratus juta rupiah tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau b. memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp. 300.000.000,00 tiga ratus juta rupiah sampai dengan paling banyak Rp. 2.500.000.000,00 dua milyar lima ratus juta rupiah.

B. Faktor-Faktor Penyebab Pengusaha Tidak Mendaftarkan Hak Desain

Industrinya Undang-undang Desain hanya melindungi desain terdaftar registered designs. Terhadap desain yang tidak terdaftar unregistered designs tidak mendapat perlindungan hukum. Desain yang tidak terdaftar dianggap tidak memiliki hak 126 Ahmad Najiyullah, Membumikan UMKM dengan UU UMKM, http:fpks- dpr.or.idmain.php?op=isiid=5133. Diakses Tanggal 3 September 2009. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara eksklusif, meskipun pemilik telah memakainya bertahun-tahun. Faktor pemakaian bukan merupakan syarat yang sah untuk menciptakan hak khusus. Makna terdaftar dalam Daftar Umum Desain adalah pendaftar pertama. Ketentuan ini merupakan elemen pokok dalam sistem konstitutif. Hak eksklusif adalah hak pribadi dari pemilik desain untuk menggunakan desainnya. Maksudnya pihak lain tidak dapat menggunakan hak atas desain tanpa seizin dari pemilik desain. Fungsi pendaftaran desain adalah sebagai berikut: a. Sebagai alat bukti bagi pemilik yang berhak atas desain yang didaftarkan. b. Sebagai dasar penolakan terhadap desain yang sama keseluruhan atau sama pada pokoknya yang dimohonkan pendaftaran oleh orang lain untuk barangjasa sejenis. c. Sebagai dasar untuk mencegah orang lain memakai desain yang sama keseluruhan atau sama pada pokoknya dalam peredaran untuk barangjasa sejenis. Dari hasil penelitian yaitu dengan cara wawancara terhadap 17 tujuh belas orang responden 127 yang tidak mendaftarkan desainnya, maka berdasarkan jawaban mereka tersebut dapat diketahui bahwa faktor-faktor yang menyebabkan pengusaha tidak mendaftarkan desainnya adalah: 1. Biaya pendaftaran hak desain industri yang cukup mahal. 2. Proses pendaftaran hak desain industri berbelit-belit. 3. Permohonan pendaftaran desain yang ditolak, biayanya tidak kembali. 127 Bp. Mahmud, Bp. Rizal, Bp. Mukhlis, Bp. Sayuti, Bp. Anto, Bp. Dedi, Bp. Zakirman, Bp. Eko, Bp. Rusdi, Bp. Abidin, Bp. Ikbal, Bp. Zulhery, Bp. Armin, Bp. Ridwan, Bp. Sunarto, Bp. Budi, dan Bp. Azhari. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara 4. Desain sepatu diperoleh dengan meniru sepatu merek lain.

a. Biaya Pendaftaran Hak Desain Industri yang Cukup Mahal

Berdasarkan wawancara yang dilakukan, 128 biaya pendaftaran hak desain Industri berdasarkan Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2000, sebesar Rp. 300.000,- bagi pengusaha kecil masih terlalu mahal. 129 Menurut Bapak Rahmad pada saat ini merasakan belum perlu untuk melaksanakan perlindungan desain industri tersebut. Ia mengatakan bahwa dengan modal Rp. 1.000.000,- untuk setiap pesanan, maka akan berat bagi Bapak Rahmad untuk melakukan pendaftaran hak desain indutri dengan dikenakan biaya Rp. 300.000,- per desain, bahkan dapat lebih. Dalam satu pesanan saja terdapat berbagai macam desain yang dibuat. Bisa dibayangkan bila harus mendaftarkan semua desain tersebut. Bisa-bisa modal yang dikeluarkan dapat berkali- kali lipat dan tentu saja dapat mengurangi keuntungan yang diperoleh. Oleh karenanya bapak Rahmad tidak mempermasalahkannya jika sepatu-sepatu yang dibuatnya beredar dipasaran dan ia juga mengatakan bahwa sepatu buatannya itu adalah hanya sekedar untuk memenuhi kebutuhan hidup saja. Tidak jadi masalah mengenai harga diri yang penting dari segi ekonomis yang penting pesanan atau orderan berjalan. 128 Wawancara dengan Bp. Rahmad, Bp. Harahap, dan Bp. H. Ade, Medan, Jl. Halat dan Jl. Stadion Teladan, 13 Juni 2009. 129 Direktorat Jenderal Hak Kekayaan Intelektual, Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Bekerjasama dengan Japan International Coorporation Agency, Op.Cit., hal. 39. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara Namun pengusaha masih merasa keberatan dengan biaya sebesar itu. Biaya ini relatif lebih murah dibandingkan dengan keuntungan yang diperoleh apabila pengusaha mendaftarkan desainnya, yaitu: 1 Desain terdaftar mendapat perlindungan hukum untuk jangka waktu 10 sepuluh tahun Pasal 5 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2000 terhitung sejak Tanggal Penerimaan. Atas permohonan pemilik desain jangka waktu perlindungan desain terdaftar dapat diperpanjang setiap kali untuk jangka waktu yang sama. 2 Apabila ada pihak yang dengan sengaja dan tanpa hak menggunakan desain yang sama pada keseluruhannya dengan desain terdaftar milik pihak lain, maka pihak pemilik desain dapat menggugatnya. 3 Apabila pengusaha kena razia, biaya yang dikeluarkan jauh lebih besar. Desain pun ditahan. Ini hanya bisa ditebus dengan sejumlah uang tertentu.

b. Prosedur Pendaftaran Hak Desain Industri Berbelit-belit

Setelah dikeluarkannya UU Nomor 31 Tahun 2000 tentang Desain Industri telah terjadi proses pendaftaran desain industri di Ditjen HKI. Konsekuensi yuridis yang ditimbulkan adalah diberikannya hak desain industri oleh Negara kepada pihak yang mendaftarkan desain industri, selanjutnya perlindungan akan diberikan hanya terhadap desain industri yang didaftarkan. 130 Dari hasil penelitian melalui wawancara dengan Bapak Harahap, dinyatakan bahwa prosedur pendaftaran hak desain industri rumit dan berbelit-belit. Rumitnya 130 Ranti Fauza Mayana, Perlindungan Desain Industri di Indonesia, dalam Era Perdagangan Bebas, Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia, 2004, hal. 216. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara prosedur pendaftaran hak desain industri ini pernah dirasakannya berdasarkan pengalaman pribadinya. Untuk mendaftarkan desain sepatunya, memerlukan modal yang tidak sedikit. Secara teori, memang biaya pendaftaran desain industri untuk usaha kecil dan menengah seperti Bapak Harahap hanya memerlukan biaya sekitar Rp. 300.000,00. Namun tidak demikian dengan pelaksanaannya. Bapak Harahap mengakui untuk mendaftarkan desainnya, mengeluarkan biaya hingga sebesar Rp. 1.750.000,00. Dan sering sekali desain yang didaftarkan ditolak oleh pemerintah. Begitu juga dengan Bapak H. Ade, yang menyatakan bahwa prosedur pendaftaran hak desain industri tersebut terlalu rumit dan tidak efisien. Berdasarkan informasi yang diperoleh, untuk mendaftarkan suatu desain sepatu harus melalui banyak tahapan yang rumit dan harus mengeluarkan biaya yang besar. Syafrizal Lubis, Ketua Asosiasi Pengusaha Kecil Industri APKI Medan, mengaku sering mendapat keluhan dari pengusaha yang menunggu keluarnya Sertifikat Desain yang mereka urus. Sertifikat tersebut baru keluar setelah 2 dua tahun sejak dimohonkan, sedangkan desain sudah ketinggalan mode kalau harus menunggu selama itu. Pengusaha bukan tidak mau mengurus pendaftaran desain, tetapi biayanya terlalu mahal buat pengusaha. 131 Yang dapat mengajukan pendaftaran desain adalah: a. Orang person. b. Badan hukum recht person. c. Beberapa orang atau badan hukum pemilikan bersamadesain kolektif. 131 Armin Nasution, “Bisnis dan Teknologi”, Waspada, Medan, 13 April 2004, hal. 11. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara Syarat pengajuan permohonan pendaftaran desain adalah: 132 1. Mengajukan permohonan pendaftaran dalam rangkap 4 empat yang diketik dalam Bahasa Indonesia pada blanko formulir permohonan yang telah disediakan dan ditandatangani oleh pemohon atau kuasanya, yang berisi: a. Tanggal, bulan dan tahun permohonan. b. Nama lengkap, alamat lengkap, dan kewarganegaraan pendesain. c. Nama lengkap dan alamat lengkap, dan kewarganegaraan pemohon. d. Nama dan alamat lengkap kuasa apabila permohonan diajukan melalui kuasa, dan e. Nama Negara dan tanggal penerimaan permohonan yang pertama kali, dalam hal permohonan diajukan dengan hak prioritas. 133 2. Surat permohonan pendaftaran desain perlu dilampiri dengan: a. Contoh fisik atau gambar atau foto dan uraian dari desain industri yang dimohonkan pendaftarannya. b. Surat kuasa khusus, dalam hal permohonan diajukan melalui kuasa. c. Surat pernyataan bahwa desain industri yang dimohonkan pendaftaran adalah milik pemohon atau milik pendesain. 132 UU Nomor 31 Tahun 2000 tentang Desain Industri, Pasal 11 ayat 3. 133 Hak Prioritas adalah hak pemohon untuk mengajukan permohonan yang berasal dari Negara yang tergabung dalam Paris Convention for the Protection of Industrial Property atau Agreement Estabilishing the World Trade Organization untuk memperoleh pengakuan bahwa tanggal penerimaan di Negara asal merupakan tanggal prioritas di Negara dengan tujuan yang juga anggota salah satu dari kedua perjanjian itu, selama pengajuan tersebut dilakukan dalam kurun waktu yang sah ditentukan berdasarkan Paris Convention for the Protection of Industrial Property. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara Dirjen HKI akan menolak permohonan jika desain itu: 134 a. Mempunyai persamaan pada pokok atau keseluruhannya dengan desain orang lain yang sudah didaftarkan lebih dahulu untuk barang dan jasa yang sejenis; b. Mempunyai persamaan pada pokok atau keseluruhan dengan desain yang sudah terkenal milik orang lain untuk barang dan jasa sejenis. c. Mempunyai persamaan pada pokoknya atau keseluruhannya dengan indikasi geografis yang sudah dikenal. Pemeriksaan substansif dilaksanakan oleh Pemeriksa pada Direktorat Jenderal. Pemeriksa adalah pejabat yang karena keahliannya diangkat dengan Keputusan Menteri dan ditugasi untuk melakukan pemeriksaan terhadap permohonan pendaftaran desain. Pemeriksaan substansif ini akan diselesaikan dalam waktu paling lama 3 tiga bulan. 135 Dalam hal pemeriksa melaporkan hasil pemeriksaan substansif bahwa permohonan dapat disetujui untuk didaftar, atas persetujuan Dirjen, permohonan tersebut diumumkan dalam Berita Resmi Desain Seri A. Jika dari hasil pemeriksaan ternyata permohonan tidak dapat didaftar atau ditolak atas persetujuan Dirjen, hal tersebut diberitahukan secara tertulis kepada pemohon atau kuasanya dengan menyebutkan alasannya. Dalam waktu paling lama 30 tiga puluh hari terhitung sejak tanggal penerimaan surat pemberitahuan, pemohon atau kuasanya dapat menyampaikan keberatan atau tanggapannya dengan menyebutkan alasanya. Jika pemohon atau kuasanya tidak menyampaikan keberatan atau tanggapan, Dirjen 134 Ranti Fauza Maya, Op.Cit. 135 UU Nomor 31 Tahun 2000 tentang Desain Industri, Pasal 25. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara menetapkan keputusan tentang penolakan permohonan tersebut. Jika pemohon atau kuasanya menyampaikan keberatan atau tanggapan dan pemeriksa melaporkan bahwa tanggapan tersebut dapat diterima, atas persetujuan Dirjen, permohonan itu diumumkan dalam Berita Resmi Desain Seri A. Keputusan penolakan diberitahukan secara tertulis kepada pemohon atau kuasanya dengan menyebutkan alasannya. Jika permohonan sudah disetujui untuk didaftarkan, maka Dirjen mengumumkan permohonan bersangkutan telah disetujui dan pengumuman ini dilakukan dalam Berita Resmi Desain Seri A. Pengumuman berlangsung selama 3 tiga bulan dan dilakukan dengan menempatkannya dalam Berita Resmi Seri A yang diterbitkan secara berkala oleh Dirjen. Di Kantor Desain, Berita Resmi Desain Seri A diumumkan pada papan yang tersedia untuk itu. Selain itu juga disebarkan ke seluruh Indonesia yang dikirim kepada instansi terkait, yaitu: 1. Kantor Wilayah Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia. 2. Kantor Wilayah Departemen Perindustrian dan Perdagangan. 3. Perpustakaan. 4. Konsultan Hukum Desain. Pengumuman ini penting untuk memberi kesempatan kepada mereka yang mempunyai kepentingan dengan telah didaftarkannya desain ini, untuk dapat melindungi hak-hak mereka. Pengumuman dilakukan dengan mencantumkan: 136 1. Nama dan alamat lengkap pemohon. 2. Nama dan alamat lengkap kuasa dalam hal permohonan diajukan melalui kuasa. 136 Achmad Fauzan, Op.Cit, hal. 76. Lihat juga UU Desain Industri, Pasal 25 ayat 2. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara 3. Tanggal dan nomor penerimaan permohonan. 4. Nama Negara dan tanggal penerimaan permohonan yang pertama kali, apabila permohonan diajukan dengan menggunakan Hak Prioritas. 5. Judul desain industri. 6. Gambar atau foto desain industri. Selama jangka waktu pengumuman setiap pihak dapat mengajukan keberatan secara tertulis selama 3 tiga bulan kepada Dirjen atas permohonan yang bersangkutan. Keberatan dapat diajukan apabila terdapat alasan yang cukup disertai bukti bahwa desain yang dimohonkan pendaftarannya adalah desain yang berdasarkan undang-undang ini tidak dapat didaftar atau ditolak. Dalam hal terdapat keberatan Dirjen dalam waktu paling lama 14 empat belas hari terhitung sejak tanggal penerimaan keberatan mengirimkan salinan surat yang berisikan keberatan kepada pemohon atau kuasanya. Pemohon atau kuasanya berhak mengajukan sanggahan terhadap keberatan pendaftaran desainnya itu kepada Dirjen. Sanggahan diajukan secara tertulis dalam waktu 2 dua bulan terhitung sejak tanggal penerimaan salinan keberatan yang disampaikan oleh Dirjen. 137 Jika terdapat keberatan danatau sanggahan, Dirjen menggunakan keberatan danatau sanggahan tersebut sebagai bahan pertimbangan dalam pemeriksaan kembali terhadap permohonan yang telah selesai diumumkan. Pemeriksaan kembali terhadap permohonan diselesaikan dalam jangka waktu pengumuman dan hasil pemeriksaan 137 Endang Purwaningsih, Perkembangan Hukum Intellectual Property Rights, Bogor: Ghalia Indonesia, 2005, hal. 22. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara kembali ini diberitahukan secara tertulis kepada pihak yang mengajukan keberatan. Jika menurut pemeriksa keberatan dan dapat diterima, Dirjen memberitahukan secara tertulis kepada pemohon bahwa permohonannya tidak dapat didaftar atau ditolak. Jika ditolak maka pemohon atau kuasanya dapat megajukan banding. Jika tidak ada keberatan, maka Dirjen memberikan Sertipikat Desain kepada pemohon dalam waktu 1 satu bulan sejak berakhirnya jangka waktu pengumuman. 138 Sertipikat Desain memuat: a. Nama dan alamat lengkap pemilik desain yang didaftar; b. Nama dan alamat lengkap kuasa dalam hal permohonan diajukan oleh pemohon yang bertempat tinggal atau berkedudukan tetap di luat wilayah Negara Republik Indonesia; c. Tanggal pengajuan dan tanggal penerimaan; d. Nama Negara dan tanggal permohonan yang pertama kali apabila permohonan tersebut diajukan dengan menggunakan Hak Prioritas; e. Etiket desain yang di daftarkan termasuk keterangan mengenai macam warna apabila desain tersebut menggunakan unsur warna dan apabila desain menggunakan bahasa asing danatau huruf selain huruf latin danatau angka yang tidak lazim digunakan dalam bahasa Indonesia disertai terjemahannya dalam bahasa Indonesia, huruf Latin dan angka yang lazim digunakan dalam bahasa Indonesia serta cara pengucapannya dalam ejaan Latin; f. Nomor dan tanggal pendaftaran; 138 Pasal 29 UU Desain Industri. p d f Machine A pdf w rit er t hat produces qualit y PDF files w it h ease Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, sim ply open the docum ent you want to convert, click “print”, select the “ Broadgun pdfMachine printer” and that’s it Get yours now Universitas Sumatera Utara g. Kelas dan jenis barang danatau jasa yang desainnya didaftar; h. Jangka waktu berlakunya pendaftran desain. Masyarakat dapat memperoleh Petitum resmi dan Sertipikat Desain yang terdaftar dalam Daftar Umum Desain, tentunya dengan membayar biaya. 139 Kemudian prosedur berikutnya adalah penyampaiannya pemberitahuan Sertipikat Desain selama 1 satu bulan. Jadi prosedur pendaftaran desain mulai dari persetujuan permohonan, pemeriksaan substansif, persiapan pengumuman, pengumuman, pengajuan keberatan, penerbitan Sertipikat Desain sampai penyampaian pemberitahuan Sertipikat Desain memerlukan waktu lebih kurang 19 sembilan belas bulan.

3. Permohonan Pendaftaran Desain yang Ditolak Biayanya Tidak Kembali