BAB II PENGATURAN HUKUM POSITIF TERHADAP TINDAK PIDANA
PERJUDIAN DI INDONESIA
A. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 Tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 Tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana KUHP dalam Bab XIV tentang kejahatan terhadap kesopanan
pada Pasal 303 dan Pasal 303 bis menetapkan perjudian sebagai kejahatan yang harus diberantas praktiknya di masyarakat karena merupakan penyakit sosial yang
buruk dan banyak menimbulkan ekses-ekses negatif. Kejahatan mengenai perjudian yang pertama dirumuskan dalam Pasal 303
KUHP yang rumusannya yaitu: 1. Pasal 303 KUHP
1 Diancam dengan pidana penjara paling lama sepuluh tahun atau pidana denda paling banyak dua puluh lima juta rupiah, barang siapa tanpa mendapat izin:
1e. dengan sengaja menawarkan atau memberikan kesempatan untuk permainan judi dan menjadikannya sebagai pencaharian, atau dengan
sengaja turut serta dalam suatu perusahaan untuk itu;
Universitas Sumatera Utara
2e. dengan sengaja menawarkan atau memberi kesempatan kepada khalayak umum untuk bermain judi atau dengan sengaja turut serta
dalam perusahaan untuk itu, dengan tidak peduli apakah untuk menggunakan kesempatan adanya sesuatu syarat atau dipenuhinya
sesuatu tata cara;
3e. menjadikan turut serta pada permainan judi sebagai pencarian.
2 Kalau yang bersalah melakukan kejahatan tersebut dalam menjalankan pencahariannya, maka dapat dicabut haknya untuk menjalankan pencarian
itu.
3 Yang disebut permainan judi adalah tiap-tiap permainan, di mana pada umumnya kemungkinan mendapat untung bergantung pada peruntungan
belaka, juga karena pemainnya lebih terlatih atau lebih mahir. Di situ termasuk segala pertaruhan tentang keputusan perlombaan atau permainan
lain-lainnya yang tidak diadakan antara mereka yang turut berlomba atau bermain, demikian juga segala pertaruhan lainnya.
Rumusan kejahatan dalam Pasal 303 KUHP tersebut diatas, ada lima macam kejahatan mengenai hal perjudian hazardspel, dimuat dalam ayat 1
23
1. butir 1 ada dua macam kejahatan;
:
2. butir 2 ada dua macam kejahatan;
23
Adami Chazawi, Tindak Pidana Mengenai Kesopanan, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2005, hal. 158.
Universitas Sumatera Utara
3. butir 3 ada satu macam kejahatan.
Pasal 303 ayat 2 KUHP memuat tentang dasar pemberatan pidana, dan Pasal 303 ayat 3 KUHP menerangkan tentang pengertian permainan judi yang
dimaksudkan oleh ayat 1. Namun, KUHP tidak memuat tentang bentuk-bentuk permainan judi tersebut secara rinci.
Menurut R.Soesilo dalam bukunya Kitab Undang-Undang Hukum Pidana KUHP Serta Komentar-Komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal memberikan
komentar terhadap Pasal ini mengenai yang biasa disebut sebagai hazardspel ialah seperti permainan dadu, selikuran, jemeh, roulette, bakarat, kemping keles,
keplek, tombola. Juga termasuk totalisator pada pacuan kuda, pertandingan sepakbola dan sebagainya. Namun tidak termasuk hazardspel seperti domino,
bridge, ceki, yang biasa digunakan untuk hiburan. Lima macam kejahatan mengenai perjudian tersebut diatas dalam Pasal
303 KUHP mengandung unsur tanpa izin. Pada unsur tanpa izin inilah melekat sifat melawan hukum dari semua perbuatan dalam lima macam kejahatan
mengenai perjudian itu. Artinya tidak adanya unsur tanpa izin, atau jika telah ada izin dari pejabat atau instansi yang berhak memberikan izin, semua perbuatan
dalam rumusan tersebut hapus sifat melawan hukumnya, sehingga tidak dipidana. Untuk itu dimaksudkan agar pemerintah atau pejabat pemerintah tetap melakukan
pengawasan dan pengaturan tentang perjudian.
24
1. Kejahatan Pertama
24
Ibid, hal. 159.
Universitas Sumatera Utara
Kejahatan bentuk pertama dalam Pasal 303 KUHP dimuat dalam ayat 1 butir 1e yaitu: Kejahatan yang melarang orang yang tanpa izin dengan sengaja
menawarkan atau memberikan kesempatan untuk permainan judi dan menjadikannya sebagai mata pencaharian. Unsur-unsur kejahatan ini adalah
sebagai berikut: Unsur-unsur obyektif:
a. Perbuatannya:
1. Menawarkan kesempatan;
2. Memberikan kesempatan;
b. Objek: untuk bermain judi tanpa izin;
c. Dijadikan sebagai mata pencaharian.
Unsur Subyektif: d.
Dengan sengaja. Kejahatan bentuk pertama ini, perbuatan yang dilarang adalah a
menawarkan kesempatan bermain judi dan b memberikan kesempatan bermain judi. Larangan ini ditujukan kepada para bandar judi, sedangkan bagi orang yang
bermain judi dapat dipidana berdasarkan kejahatan yang dirumuskan pada Pasal 303 bis KUHP.
Menawarkan kesempatan bermain judi maksudnya adalah si pembuat melakukan perbuatan dengan cara apapun untuk mengundang atau mengajak
orang-orang bermain judi dengan menyediakan tempat dan waktu tertentu. Dalam perbuatan ini mengandung pengertian belum ada yang bemain judi, hanya sekedar
Universitas Sumatera Utara
permainan permulaan pelaksanaan dari perbuatan memberikan kesempatan untuk bermain judi.
25
Kejahatan bentuk pertama ini terdapat unsur kesengajaan. Artinya si pelaku memang menghendaki untuk melakukan perbuatan menawarkan
kesempatan dan memberikan kesempatan untuk bermain judi, dan disadarinya bahwa yang ditawarkan atau yang diberi kesempatan itu adalah orang-orang yang
akan bermain judi serta disadarinya bahwa dari perbuatannya tersebut dijadikan sebagai pencaharian, artinya ia sadar bahwa dari perbuatannya itu mendapatkan
uang untuk biaya hidupnya. Perbuatan “memberi kesempatan” bermain judi, ialah si pembuat
menyediakan peluang yang sebaik-baiknya dengan menyediakan tempat tertentu untuk bermain judi, dimana dimaksud disini telah ada orang yang bermain judi.
Misalnya menyediakan tempat atau ruangan untuk orang-orang yang bermain judi.
Perbuatan kesempatan bermain judi dan atau memberi kesempatan bermain judi haruslah dijadikan sebagai pencaharian. Artinya, perbuatan itu
dilakukan tidak seketika melainkan telah berlangsung lama dan si pelaku mendapatkan uang yang dijadikannya sebagai pendapatan untuk kehidupan
sehari-harinya. Perbuatan itu dikatakan melawan hukum apabila tidak mendapatkan izin terlebih dahulu dari Instansi atau Pejabat Pemerintah yang
berwenang.
25
Ibid, hal. 160.
Universitas Sumatera Utara
Unsur kesengajaan si pelaku tidak perlu ditujukan pada unsur tanpa izin, karena unsur tanpa izin dalam rumusan letaknya sebelum unsur kesengajaan.
Maksudnya si pelaku tidak perlu menyadari bahwa di dalam melakukan perbuatan menawarkan kesempatan dan memberikan kesempatan itu tidak mendapatkan izin
dari Instansi atau Pejabat Pemerintah yang berwenang.
26
a. Perbuatannya: turut serta;
2. Kejahatan Kedua Kejahatan kedua yang juga dimuat dalam dalam ayat 1 butir 1e yaitu:
Kejahatan yang melarang orang yang tanpa izin dengan sengaja turut serta dalam suatu kegiatan usaha permainan judi. Unsur-unsur kejahatan ini adalah sebagai
berikut: Unsur-unsur obyektif:
b. Objek: dalam suatu kegiatan usaha permainan judi tanpa izin;
Unsur Subyektif: c.
Dengan sengaja. Kejahatan jenis kedua ini, perbuatannya adalah turut serta deelnemen.
Maksudnya si pelaku ikut terlibat bersama orang lain dalam usaha permainan judi seperti dalam kejahatan bentuk pertama. Apabila dihubungkan dengan bentuk-
bentuk penyertaan yang ditentukan menurut Pasal 55 dan 56 KUHP, pengerian dari perbuatan turut serta atau menyertai deelnemen di sini adalah orang yang
melakukan perbuatan seperti yang dilakukan oleh orang yang turut serta medepleger menurut Pasal 55 KUHP, juga termasuk orang yang membantu
26
Ibid, hal.161.
Universitas Sumatera Utara
melakukan medeplichtig dalam Pasal 56 KUHP, dan tidak sebagai pembuat penyuruh melakukan doen pleger atau pembuat penganjur uilokker, karena
kedua bentuk yang disebutkan terakhir ini tidak terlibat secara fisik dalam orang lain melakukan perbuatan yang terlarang itu.
27
27
Ibid, hal. 162.
Keterlibatan secara fisik orang yang turut serta dalam kegiatan usaha permainan judi tanpa izin, yang dimaksudkan pada bentuk pertama, terdiri dari
perbuatan menawarkan kesempatan dan memberikan kesempatan pada orang untuk bermain judi sehingga orang tersebut mendapatkan uang atau penghasilan.
Jadi yang dimaksud dengan kegiatan usaha permainan judi adalah setiap kegiatan yang menyediakan waktu dan tempat pada orang-orang untuk bermain judi, yang
dari kegiatan itu dia medapatkan uang atau penghasilan. Seperti juga pada bentuk pertama, pada kejahatan jenis kedua ini terdapat
unsur kesengajaan. Kesengajaan di sini harus ditujukan pada unsur perbuatan turut serta dalam kegiatan usaha permainan judi. Artinya si pelaku menghendaki untuk
melakukan perbuatan turut serta dan disadarinya bahwa keturutsertaannya itu adalah dalam kegiatan permainan judi.
3. Kejahatan Ketiga Kejahatan ketiga yang dimuat dalam ayat 1 butir 2e yaitu: Kejahatan
yang melarang orang yang tanpa izin dengan sengaja menawarkan atau memberi kesempatan kepada khalayak umum untuk bermain judi. Unsur-unsur kejahatan
ini adalah sebagai berikut: Unsur-unsur obyektif:
Universitas Sumatera Utara
a. Perbuatannya:
1. Menawarkan kesempatan;
2. Memberikan kesempatan;
b. Objek: kepada khalayak umum;
c. Untuk bermain judi tanpa izin.
Unsur Subyektif: d.
Dengan sengaja. Kejahatan perjudian yang ketiga ini, hampir sama dengan kejahatan
perjudian bentuk pertama. Persamaannya terdapat pada unsur tingkah laku, yakni pada perbuatan menawarkan kesempatan dan perbuatan memberikan kesempatan.
Sedangkan perbedaannya, ialah sebagai berikut
28
1. Pada bentuk pertama, perbuatan menawarkan kesempatan dan perbuatan
memberikan kesempatan tidak disebutkan kepada siapa, oleh karena itu bisa termasuk seseorang atau beberapa orang tertentu. Tetapi pada bentuk ketiga,
disebutkan ditujukan kepada khalayak umum. Oleh karena itu bentuk ketiga ini tidak berlaku, jika kedua perbuatan itu hanya ditujukan pada satu orang
tertentu. :
2. Pada bentuk pertama secara tegas disebutkan bahwa kedua perbuatan itu
dijadikan sebagai mata pencaharian. Sedangkan pada bentuk ketiga, tidak disebutkan unsur dijadikan sebagai mata pencaharian.
28
Ibid, hal. 163.
Universitas Sumatera Utara
Khalayak umum artinya kepada siapapun, tidak ditujukan pada orang- perorangan atau orang tertentu. Siapa pun juga dapat menggunakan kesempatan
untuk bermain judi. Unsur kesengajaan pada kejahatan bentuk ketiga ini harus ditujukan pada:
a melakukan perbuatan menawarkan kesempatan dan perbuatan member kesempatan; b khalayak umum, dan c bermain judi. Maksudnya si pelaku
menghendaki untuk mewujudkan kedua perbuatan itu, dan sadar bahwa perbuatan dilakukan di depan khalayak umum adalah untuk bermain judi. Akan tetapi unsur
kesengajaan ini tidak perlu ditujukan pada unsur tanpa izin.
29
a. Perbuatannya: turut serta;
4. Kejahatan Keempat Kejahatan keempat yang juga dimuat dalam ayat 1 butir 2e yaitu:
Larangan dengan sengaja turut serta dalam menjalankan kegiatan usaha perjudian tanpa izin. Unsur-unsur kejahatan ini adalah sebagai berikut:
Unsur-unsur obyektif:
b. Objek: dalam kegiatan usaha permainan judi tanpa izin;
Unsur Subyektif: c.
Dengan sengaja. Kejahatan bentuk keempat ini hampir sama dengan kejahatan bentuk
kedua. Perbedaannya hanyalah pada bentuk kedua, perbuatan turut sertanya itu ada kegiatan usaha perjudian yang dijadikannya sebagai mata pencaharian,
sehingga kesengajaannya juga ditujukan pada mata pencaharian itu. Namun, pada
29
Ibid, hal. 164.
Universitas Sumatera Utara
bentuk keempat ini, perbuatan turut sertanya ditujukan pada kegiatan usaha perjudian yang bukan sebagai mata pencaharian. Demikian juga kesengajaan
pelaku dalam melakukan turut sertanya ditujukan pada kegiatan usaha bukan sebagai mata pencaharian seperti melakukan perbuatan menawarkan kesempatan
dan perbuatan memberikan kesempatan bermain judi kepada khalayak umum.
30
a. Perbuatannya: turut serta;
5. Kejahatan Kelima Kejahatan kelima yang dimuat dalam ayat 1 butir 3e yaitu: Melarang
orang yang melakukan perbuatan turut serta dalam permainan judi tanpa izin yang dijadikannya sebagai mata pencaharian. Unsur-unsur kejahatan ini adalah sebagai
berikut: Unsur-unsur obyektif:
b. Objek: dalam kegiatan usaha permainan judi tanpa izin;
c. Sebagai mata pencaharian.
Kejahatan bentuk kelima ini, pengertian turut serta deelnemen si pelaku hanya ikut terlibat dalam permainan judi bersama orang lain yang bermain, dan
bukan ikut terlibat bersama pembuat yang melakukan kegiatan usaha perjudian yang orang ini tidak ikut bermain judi. Menjalankan usaha adalah berupa
perbuatan menawarkan dan memberikan kesempatan bermain judi. Pelaku dalam bermain judi tanpa izin haruslah dijadikan sebagai mata
pencaharian, yang artinya dari bermain judi tersebut ia mendapatkan penghasilan
30
Ibid, hal.165.
Universitas Sumatera Utara
untuk keperluan hidupnya. Maka ia tidak dipidana apabila bermain judi dilakukan hanya sebagai hiburan belaka.
31
Dari rumusan tersebut, terdapat dua pengertian perjudian, yakni Pasal 303 ayat 2 KUHP memuat tentang dasar pemberatan pidana, yang
ditujukan pada setiap orang yang melakukan lima macam kejahatan dalam ayat 1 mengenai perjudian tersebut dalam menjalankan pencahariannya. Pada ayat
2 ini dikatakan diancam pidana pencabutan hak untuk melakukan pencariannya itu. Misalnya pengusaha kafe, yang menyediakan meja khusus dan alat bermain
judi bagi orang-orang yang hendak berjudi, maka hakim dapat mencabut hak pengusaha kafe tersebut dalam menjalankan usaha kafenya.
Pada Pasal 303 ayat 3 KUHP menerangkan tentang pengertian perjudian yang dimaksudkan oleh ayat 1. Arti perjudian, yakni: tiap tiap-tiap permainan, di
mana pada umumnya kemungkinan mendapat untung bergantung pada peruntungan belaka, juga karena pemainnya lebih terlatih atau lebih mahir.
32
1. Suatu permainan yang kemungkinan mendapat untung bergantung pada
peruntungan atau nasib belaka. Pada macam perjudian ini, menang atau kalah dalam arti mendapat untung atau rugi hanyalah bergantung pada
keberuntungan saja, atau secara kebetulan saja. Misalnya dalam permainan judi dengan menggunakan alat dadu.
:
2. Permainan yang kemungkinan mendapat untung atau kemenangan sedikit
atau banyak bergantung pada kemahiran atau keterlatihan si pemain.
31
Ibid, hal. 166.
32
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
Misalnya permainan melempar bola, permainan dengan memanah, bermain bridge, atau domino.
Dua pengertian perjudian di atas, diperluas juga pada dua macam pertaruhan yaitu
33
1. Segala bentuk pertaruhan tentang keputusan perlombaan lainnya yang tidak
diadakan antara mereka yang turut berlomba atau bermain. Misalnya dua orang bertaruh tentang suatu pertandingan sepak bola antara dua kesebelasan,
dimana yang satu bertaruh dengan menebak satu kesebelasan sebagai pemenangnya dan yang satu pada kesebelasan lainnya.
:
2. Segala bentuk pertaruhan lainnya yang tidak ditentukan. Dengan kalimat
yang tidak menentukan bentuk pertaruhan secara limitatif, maka segala bentuk pertaruhan dengan cara bagaimana pun dan dalam segala hal mana
pun adalah termasuk perjudian. Seperti beberapa permainan kuis untuk mendapatkan hadiah yang ditayangkan pada televisi termasuk juga pengertian
perjudian menurut Pasal ini. Tetapi permainan kuis itu tidak termasuk permainan judi yang dilarang, apabila terlebih dahulu telah mendapatkan izin
dari Instansi atau Pejabat yang berwenang. 2. Pasal 303 bis KUHP
Semula rumusan kejahatan Pasal 303 bis KUHP berupa pelanggaran dan dirumuskan dalam Pasal 542 KUHP tentang judi di jalanan umum. Namun
melalui Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 Tentang Penetiban Perjudian
33
Ibid, hal. 167.
Universitas Sumatera Utara
diubah menjadi kejahatan dan diletakkan pada Pasal 303 bis KUHP. Dengan adanya perubahan tersebut, ancaman pidana yang semula yang berupa kurungan
maksimum satu bulan atau denda maksimum Rp. 4.500,00 dinaikkan menjadi pidana penjara maksimum empat tahun atau denda maksimum Rp. 10.000.000,00
sepuluh juta rupiah. Kejahatan mengenai perjudian yang kedua dirumuskan dalam Pasal 303
bis KUHP yang rumusannya yaitu:
1. Diancam dengan pidana penjara paling lama empat tahun atau pidana
denda paling banyak sepuluh juta rupiah: 1.
barang siapa menggunakan kesempatan main judi, yang diadakan dengan melanggar ketentuan Pasal 303;
2. barang siapa ikut serta main judi di jalan umum atau di pinggir jalan
umum atau di tempat yang dapat dikunjungi umum, kecuali kalau ada izin dari penguasa yang berwenang yang telah memberi izin untuk
mengadakan perjudian itu. 2.
Jika ketika melakukan pelanggaran belum lewat dua tahun sejak ada pemidanaan yang menjadi tetap karena salah satu dari pelanggaran ini,
dapat dikenakan pidana penjara paling lama enam tahun atau pidana denda paling banyak lima belas juta rupiah.
Mengenai kejahatan perjudian yang dimuat dalam ayat 1, ada dua bentuk kejahatan sebagaimana yang dirumuskan pada butir 1 dan 2, yaitu:
Universitas Sumatera Utara
1. Kejahatan Pertama
Kejahatan pertama yang dimuat dalam Pasal 303 bis ayat 1 butir 1 KUHP, terdapat unsur-unsur sebagai berikut:
a. Perbuatannya: bermain judi;
b. Dengan menggunakan kesempatan yang diadakan dengan melanggar Pasal
303 KUHP. Diantara lima bentuk kejahatan mengenai perjudian dalam Pasal 303 ayat
1, ada dua bentuk kejahatan yang perbuatan materilnya berupa menawarkan kesempatan dan memberikan kesempatan, yakni:
1. Perbuatan menawarkan kesempatan dan memberikan kesempatan untuk
bermain judi sebagai mata pencaharian. 2.
Perbuatan menawarkan kesempatan dan memberikan kesempatan kepada khalayak umum untuk bermain judi.
Dengan telah dilakukannya dua kejahatan diatas, terbukalah kesempatan untuk bermain judi untuk siapa saja. Oleh sebab itu, barang siapa yang
menggunakan kesempatan itu untuk bermain judi, dia telah melakukan kejahatan Pasal 303 bis KUHP yang pertama ini. Kejahatan Pasal 303 bis KUHP tidak
berdiri sendiri, melainkan bergantung pada terwujudnya kejahatan Pasal 303 KUHP. Tanpa terjadinya kejahatan Pasal 303 KUHP, kejahatan Pasal 303 bis
KUHP tidak mungkin terjadi. Kejahatan memberi kesempatan seperti Pasal 303 KUHP diatas, bisa saja
dilakukan oleh satu orang, karena si pelaku bukanlah orang yang bermain judi. Akan tetapi, pada kejahatan Pasal 303 bis KUHP, tidaklah dapat dilakukan oleh
Universitas Sumatera Utara
satu orang, karena perbuatan bermain judi tidak mungkin terwujud tanpa hadirnya minimal dua orang. Kejahatan ini termasuk penyertaan mutlak. Penyertaan mutlak
adalah suatu tindak pidana yang karena sifatnya untuk terjadi mutlak diperlukan dua orang. Dalam kejahatan permainan judi ini, kedua-duanya
dipertanggungjawabkan dan dapat dipidana. 2. Kejahatan Kedua
Kejahatan kedua yang dimuat dalam Pasal 303 bis ayat 1 butir 2 KUHP, terdapat unsur-unsur sebagai berikut:
a. Perbuatannya: ikut serta bermain judi;
b. Tempatnya:
1. di jalan umum; 2. di pinggir jalan umum;
3. di tempat yang dapat dikunjungi umum. c.
Perjudian itu tanpa izin dari penguasa yang berwenang. Apabila pada bentuk kejahatan kedua dan keempat pada Pasal 303 KUHP,
perbuatan turut serta dalam menjalankan usaha menawarkan kesempatan atau memberikan perjudian, yang artinya si pelaku tidak ikut bermain judi. Akan tetapi
dalam Pasal 303 bis KUHP yang melakukan turut serta bermain judi adalah si pelaku sendiri. Ikut serta bermain judi disini adalah ikut serta yang lain dari Pasal
303 KUHP. Maksudnya dalam Pasal 303 bis KUHP ini, pelaku harus terdapat dua orang yang bersama-sama bermain judi ditempat yang disebutkan dalam bentuk
kejahatan kedua ini seperti di jalan umum, dipinggir jalan umum atau ditempat
Universitas Sumatera Utara
yang dapat dikunjungi umum, yang telah memenuhi semua unsur tindak pidana maka dapatlah disebut dua orang itu sama yakni turut serta bermain judi.
Turut serta yang dimaksud Pasal 303 bis KUHP tidak sama pengertiannya dengan orang yang turut serta medepleger menurut Pasal 55 ayat 1 butir 1
KUHP dalam pengertian luas, melainkan turut serta dalam arti sempit. Menurut Pasal 55 ayat 1 butir 1 KUHP terdapat pembuat peserta medepleger dan
pembuat pelaksana pleger, sedangkan menurut Pasal 303 bis KUHP ini, ukurannya ialah tanpa adanya dua orang yang perbuatannya memenuhi semua
rumusan tindak pidana itu tidaklah mungkin tindak pidana itu terwujud secara sempurna atau dengan kata lain kedua orang itu kualitasnya sama sebagai turut
serta bermain judi.
34
Dalam kejahatan pertama tidak disebutkan adanya unsur tanpa mendapatkan izin, karena menurut Pasal 303 KUHP perbuatan menawarkan
kesempatan atau memberikan kesempatan bermain judi itu sendiri memang harus tanpa izin, sudah tentu orang yang menggunakan kesempatan yang diadakan
menurut Pasal 303 KUHP, juga dengan sendirinya sudah tanpa izin. Lain halnya dengan kejahatan kedua menurut Pasal 303 bis KUHP ini, harus disebutkan tanpa
Pengertian di pinggir jalan umum adalah di tepi jalan, misalnya di trotoar atau beberapa meter dari jalan. Di tempat lain yang dapat dikunjungi oleh umum,
misalnya di lapangan bola, atau di warung dan lain sebagainya. Dapat dikunjungi umum, artinya untuk sampai dan datang ke suatu tempat permainan judi dapat
dilakukan oleh setiap orang tanpa ada kesukaran atau hambatan.
34
Adami Chazawi, Op.cit, hal. 171.
Universitas Sumatera Utara
izin, walaupun rumusannya dengan kalimat yang lain yakni kecuali ada izin. Sebab jika tidak ditambahkan unsur demikian, setiap bentuk pemainan judi maka
dijatuhi pidana, dan ini tidak sesuai dengan konsep perjudian menurut KUHP, karena permainan judi hanya menjadi larangan apabila tanpa izin.
Pasal 303 ayat 2 bis KUHP adalah mengenai residive perjudian, maka setiap orang yang menjadi residivis tindak pidana perjudian dikenakan pidana
penjara paling lama enam tahun atau pidana denda paling banyak lima belas juta rupiah.
Pemberian izin oleh Pemerintah di masa lalu inilah yang membuat praktik perjudian itu semakin lama semakin berkembang dan sulit untuk dikordinir,
sehingga membuat keresahan dan ketidaktertiban di masyarakat selain daripada ekses-ekses negatif lainnya. Konsep mengenai perjudian menurut KUHP aslinya
adalah konsep orang Belanda yang berbeda dengan konsep mengenai perjudian menurut nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat Indonesia yang kuat dipengaruhi
oleh norma-norma agama dan norma lain yang hidup menurut masyarakat Indonesia. Setelah Pemerintah mengeluarkan Undang-Undang No 7 Tahun 1974
Tentang Penertiban Perjudian, sesuai dengan asas hukum Lex posteriori derogat lex priori yang berarti Undang-Undang atau peraturan yang baru
mengenyampingkan Undang-Undang atau peraturan yang lama, maka ketentuan yang ada dalam KUHP itu dapat dikesampingkan demi tercapainya keamanan dan
ketertiban masyarakat.
Universitas Sumatera Utara
B. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 Tentang Penertiban Perjudian
Kategori