Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan BKD Rekruitmen Pegawai

Kabupaten Kulon Progo 2011-2016 Perubahan Rencana Strategis Badan Kepegawaian Daerah H a l a m a n | 19 Kabupaten Kulon Progo 2011 - 2016 B AB III I SU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BKD eningkatan efekfitas kinerja pemerintah perlu didukung oleh optimalnya kualitas dan kompetensi aparatur. Guna mewujudkan hal tersebut Pegawai Negeri Sipil Daerah sebagai pelayan masyarakat perlu dikelola secara profesional dan proporsional untuk meningkatkan kinerjanya. Dengan memiliki kompetensi pengetahuan dan ketrampilan, diyakini bahwa Pegawai Negeri Sipil Daerah akan mampu mewujudkan pelayanan prima. Sedangkan dari analisis isu strategis, salah satu isu strategis di daerah adalah tingkat kemiskinan yang relatif tinggi di mana untuk mengatasinya dibutuhkan kerjasama semua pihak secara profesional, termasuk diantaranya mewujudkan pelayanan prima dan pemenuhan hak-hak masyarakat secara optimal. Badan Kepegawaian Daerah merupakan Organisasi Perangkat Daerah yang mempunyai tugas pokok dan fungsi mengelola administrasi kepegawaian di daerah dengan sistem dan prosedur yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Hal-hal yang menjadi lingkup ketugasan BKD meliputi perencanaan formasi, persyaratan pengangkatan, penempatan dan pemindahan, pendidikan dan pelatihan, penggajian, pemberhentian, sanksi punishment dan penghargaan reward, serta pensiun. Seluruh sumber daya yang terdapat di BKD didayagunakan seoptimal mungkin untuk mendukung program pembangunan pemerintah daerah selama 5 tahun ke depan sesuai tujuan dan sasaran pembangunan diantaranya terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang berkualitas dan pelayanan publik yang transparan, akuntabel dan partisipatif dengan sasaran terwujudnya efisiensi, efektivitas, akuntabilitas dan transparansi penyelenggaraan pemerintahan serta terwujudnya sumber daya aparatur yang profesional dan kompeten. Sebagai konsekuensi dalam mendukung tujuan dan sasaran pembangunan daerah tersebut tentunya perlu disiapkan penataan sumberdaya aparatur yang profesional dan kompeten. Untuk menata sumberdaya aparatur Pegawai Negeri Sipil Daerah hal-hal yang perlu diperhatikan adalah dengan melakukan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dijabarkan dalam penjelasan di bawah ini.

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan BKD

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi pada Badan Kepegawaian Daerah, hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pengelolaan Sumberdaya Manusia Aparatur antara lain adalah : a. Proses penyelesaian tenaga honorer sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2005. P Kabupaten Kulon Progo 2011-2016 Perubahan Rencana Strategis Badan Kepegawaian Daerah H a l a m a n | 20 Kabupaten Kulon Progo 2011 - 2016

b. Rekruitmen Pegawai

Rekruitmen CPNS dari Pelamar Umum maupun Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja PPPK, dan Rancangan Peraturan Presiden tentang Kelembagaan Komisi untuk regenerasi PNS yang memasuki Batas Usia Pensiun. c. Penataan personil secara proporsional pada jabatan struktural dan fungsional. Perlunya dibentuk assessment center dan SDM assessor yang perlu untuk terus diasah kemampuannya. d. Penataan Guru Khusus pada jabatan fungsional guru, Surat Keputusan Bersama Lima Menteri Menteri Pendidikan Nasional, Menteri PAN dan Reformasi Birokrasi, Mendagri, Menteri Keuangan, dan Menteri Agama tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil membawa implikasi yang cukup signifikan dalam proses penataan personil PNS dalam jabatan tersebut. e. Perubahan Undang-Undang Kepegawaian Perubahan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 dan terakhir diubah melalui Undang-Undang tentang Aparatur Sipil Negara ASN Nomor 5 Tahun 2014 serta diberlakukannya Peraturan Pemerintah Nomor 46 tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja PNS yang mulai efektif diimplementasikan pada tahun 2014. f. Pengembangan data PNS melalui Sistem Aplikasi Pelayanan Kepegawaian SAPK dan informasi data yang mudah diakses secara langsung oleh PNS. Agenda reformasi birokrasi di mana salah satunya programnya adalah penataan sistem manajemen aparatur PNS. Terkait dengan reformasi birokrasi, pemerintah telah menetapkan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010- 2025 dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010-2014 Identifikasi permasalahan berdasarkan uraian diatas, serta identifikasi isu-isu stretegis dapat dilihat pada tabel 3.1 dan tabel 3.2 sebagai berikut: Kabupaten Kulon Progo 2011-2016 Perubahan Rencana Strategis Badan Kepegawaian Daerah H a l a m a n | 21 Kabupaten Kulon Progo 2011 - 2016 Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi BKD Kabupaten Kulon Progo Aspek Kajian CapaianKondisi Saat ini Standar yang Digunakan Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan Pelayanan SKPD Internal Kewenangan SKPD Eksternal Diluar Kewenangan SKPD 1 2 3 4 5 6 Gambaran pelayanan SKPD Proses penyelesaian tenaga honorer Penataan personil secara proporsional pada jabatan struktural dan fungsional Penataan guru Rekruitmen CPNS dari Pelamar Umum maupun Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja PPPK UU No. 25 Tahun 2004 PP No. 8 Tahun 2008 Permendagri No. 54 Tahun 2010 PP No. 48 Tahun 2005. PP No. 13 Tahun 2003 Peraturan bersama Mendiknas, MenPAN dan RB, Mendagri, Menkeu, dan Menag No: 05xpb2011, spb03m.pan- rb102011,48 tahun 2011,158pmk .012011,11 tahun 2011 Undang- Undang tentang Aparatur Sipil Negara ASN Nomor 5 Tahun 2014. Koordinasi antar BidangSub Bidang Kecermatan verifikasi Kemampuan aparatur assesor Kejelasan arahan unsur pimpinan BKD Koordinasi antar BidangSub Bidang Koordinasi antar BidangSub Bidang Akurasi data Kecermatan verifikasi data base pegawai Informasi kebijakan dari pemerintah pusat Belum semua aparatur daerah mempunyai kompetensi sesuai persyaratan Informasi kebijakan dari pemerintah pusat Koordinasi lintas SKPD Informasi kebijakan dari pemerintah pusat Tuntutan publik terhadap manajemen PNS yang lebih baik dan transparan mulai dari proses rekruitmen hingga pensiun Belum jelasnya kebijakan tentang penyelesaian tenaga honorer Perlunya dibentuk assessment center SDM assessor yang perlu untuk terus diasah Khusus pada jabatan fungsional guru, SKB Lima Menteri Mendikbud, Menpanrb, Mendagri, Menkeu, dan Menag tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil membawa implikasi yang cukup signifikan dalam proses penataan personil PNS dalam jabatan tersebut. Belum jelasnya kebijakan tentang penyelesaian tenaga honorer Belum ada peraturan tentang PPPK Kabupaten Kulon Progo 2011-2016 Perubahan Rencana Strategis Badan Kepegawaian Daerah H a l a m a n | 22 Kabupaten Kulon Progo 2011 - 2016 Aspek Kajian CapaianKondisi Saat ini Standar yang Digunakan Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan Pelayanan SKPD Internal Kewenangan SKPD Eksternal Diluar Kewenangan SKPD 1 2 3 4 5 6 Disiplin Pegawai Pengembangan data PNS PP No. 53 tentang Disipilin PNS PP No. 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi Kelengkapan aturan yang menjadi pijakan SDM aparatur yang berkualitas Tuntutan publik terhadap manajemen PNS yang lebih baik dan transparan Tuntutan publik terhadap manajemen PNS yang lebih baik dan transparan Perlu sumber daya yang besar untuk mewujudkan database pegawai yang unggul Kajian terhadap Renstra BKD DIY Konsultasi dengan BKD DIY UU No. 25 Tahun 2004 PP No. 8 Tahun 2008 Permendagri No. 54 Tahun 2010 Koordinasi antar BidangSub Bidang Keterbatasan informasi mengenai dana APBD DIY Belum optimalnya koordinasi dan sinkronisasi proses perencanaan pembangunan sektoral dan kewilayahan Kajian terhadap Renstra Kementeri an PAN dan RB Konsultasi dengan BKD DIY UU No. 25 Tahun 2004 PP No. 8 Tahun 2008 Permendagri No. 54 Tahun 2010 Kepatuhan SKPD terhadap peraturan perundangan Informasi kebijakan dari pemerintah pusat Masih terdapat informasi yang belum jelas terkait kebijakan rekruitmen CPNS dan P3K Tabel 3.2 Identifikasi Isu-Isu Strategis Lingkungan Eksternal No Isu Strategis Dinamika Internasional Dinamika Nasional Dinamika RegionalLokal Lain- lain 1 2 3 4 5 1 Globalisasi semakin mempengaruhi proses pembangunan di Indonesia, termasuk dalam proses pengelolaan sumber daya manusia Untuk dapat menjalankan tugas pelayanan publik, tugas pemerintahan, dan tugas pembangunan tertentu, Pegawai ASN harus memiliki profesi dan Manajemen ASN yang berdasarkan pada Sistem Merit atau perbandingan antara kualifikasi, kompetensi, dan kinerja yang dibutuhkan oleh jabatan dengan kualifikasi, kompetensi, dan kinerja yang dimiliki oleh calon dalam rekrutmen, pengangkatan, penempatan, dan promosi pada jabatan yang dilaksanakan secara terbuka dan kompetitif, sejalan dengan tata kelola pemerintahan yang baik. Keseimbangan jumlah, susunan, penempatan dan kebutuhan pegawai pada setiap jabatan dalam satu unit kerja, atau terwujudnya rasionalitas jumlah pegawai dengan beban kerja yang tersedia dalam setiap jabatan - Kabupaten Kulon Progo 2011-2016 Perubahan Rencana Strategis Badan Kepegawaian Daerah H a l a m a n | 23 Kabupaten Kulon Progo 2011 - 2016 Kebijakan moratorium PNS. Berkurangnya jumlah PNS karena memasuki BUP.

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih