1.2 Perumusan Masalah
Melalui pemberlakuan otonomi daerah yang melatarbelakangi hadirnya pemilihan secara langsung dirasakan tidak banyak perubahan berarti dalam
pendewasaan demokrasi melalui pemilihan kepala daerah sehingga timbul gagasan untuk melahirkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 yang
menggantikan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999, melalui pemilihan kepala daerah secara langsung menjadi jalan keluar untuk mendemokrasikan sistem yang
terdapat dalam pemerintahan. Dari keadaan latar belakang maka penulis dengan studi pustaka memilih
judul “Analisis Perbandingan Terhadap Undang-undang nomor 22 Tahun 1999 dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah.”
Saat ini, secara nyata disadari bahwa telah ada aturan baru mengenai pemilihan kepala daerah secara Independent yang diatur secara tegas dalam
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 dimana dalam Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tersebut memperbolehkan pasangan calon mengajukan diri menjadi
calon kepala daerah tanpa melalui pencalonan dari partai sehingga semakin membuka lebar peluang demokrasi dalam pemilihan kepala daerah namun penulis
memilih membatasi penulisan pada persoalan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan
Daerah. Dari keadaan tersebut penulis merumuskan permasalahan, yaitu:
1. Bagaimana perbandingan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 dengan
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004?
Universitas Sumatera Utara
2. Bagaimana kelebihan dan kelemahan pada kedua Undang-undang tersebut?
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian yang bersifat Studi Pustaka ini adalah untuk menggali jauh mengenai perbandingan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999
dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah. Adanya perubahan penting dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 bahwa
masyarakat menjadi penentu akhir siapa yang berhak menjadi kepala daerah. Salah satu tujuan penting dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pemilihan
Gubernur sebagai kepala daerah yang dipilih dipilih oleh DPRD pada Undang- undang Nomor 22 Tahun 1999 dengan pemilihan secara langsung oleh
masyarakat dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
1.4 Manfaat Penelitian