BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Di era globalisasi ini dunia industri berkembang dan tumbuh secara cepat, maka tidak dapat dipungkiri lagi bahwa arus globalisasi tersebut membawa pengaruh
yang besar bagi dunia industri, khususnya Indonesia. Indonesia sudah menghadapi pasar bebas Asean Free Trade Ageement AFTA. Perkembangan dunia industri juga
diiringi dengan perkembangan teknologi, namun pada kenyataannya pemanfaatan teknologi dalam proses industri mengandung berbagai risiko.
Pembangunan sektor industri saat ini merupakan salah satu andalan dalam pembangunan nasional Indonesia yang berdampak positif terhadap penyerapan tenaga
kerja, peningkatan pendapatan dan pemerataan pembangunan. Disisi lain kegiatan industri dalam proses produksinya selalu disertai faktor-faktor yang mengandung
risiko bahaya terhadap terjadinya kecelakaan maupun penyakit akibat kerja Jacob, 2002.
Pasal 86 ayat 2 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 menyatakan bahwa upaya K3 dimaksudkan untuk memberi jaminan keselamatan dan meningkatkan
derajat kesehatan para pekerjaburuh dengan cara pencegahan kecelakaan dan penyakit akibat kerja, pengendalian bahaya di tempat kerja, promosi kesehatan,
pengobatan dan rehabilitasi. Pelaksanaan K3 adalah salah satu bentuk upaya untuk menciptakan
lingkungan kerja yang aman, sehat dan sejahtera, bebas dari kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja, serta bebas pencemaran lingkungan menuju peningkatan
Universitas Sumatera Utara
produktivitas sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja. Seperti kita ketahui bahwa kecelakaan kerja bukan hanya
menimbulkan korban jiwa maupun kerugian material bagi pekerja dan pengusaha tetapi dapat juga mengganggu proses produksi secara menyeluruh dan merusak
lingkungan yang akhirnya berdampak kepada masyarakat luas. Karena itu, perlu dilakukan upaya yang nyata untuk mencegah dan mengurangi risiko terjadinya
kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja secara maksimal. Apabila kita lakukan analisis secara mendalam maka kecelakaan, peledakan, kebakaran dan penyakit
akibat kerja pada umumnya disebabkan karena tidak dijalankannya syarat-syarat K3 secara baik dan benar
Erman, 2007. Penerapan K3 di sektor industri masih belum menunjukkan hasil yang
diharapkan, hal ini terindikasi dari tingkat kecelakaan kerja yang relatif masih tinggi. Tingginya angka kecelakaan ini umumnya terjadi pada industri skala menengah dan
kecil, tapi tidak tertutup kemungkinan hal ini juga bisa terjadi pada industri skala besar.
Di Indonesia disadari bahwa pelanggaran tentang norma K3 masih sering ditemukan di lapangan. Perusahaan yang beroperasi di Indonesia belum menerapkan
program K3, hal ini dapat dilihat dari sekitar 169.000 perusahaan yang terdaftar, serta 25.000 perusahaan dengan jumlah karyawan di atas 100 orang, ternyata yang meraih
zero accident hanya 66 perusahaan Santoso, 2002. Kebakaran dan ledakan mengakibatkan kecelakaan yang serius dan
menghasilkan kerugian materi serta kehidupan yang besar Less, 1996. Berdasarkan
hasil studi dari The International Association for the Study of Insurance Economics
Universitas Sumatera Utara
atau yang dikenal dengan “The Geneva Association”, diketahui bahwa kerugian
akibat kebakaran dibanyak negara maju di dunia sebesar satu persen dari GDP Gross Domestic Product.
Pada Desember 2005, kebakaran dan ledakan terjadi di depot penyimpanan bahan bakar Buncefield di Inggris. Kebakaran dan ledakan tersebut menyebabkan
kerugian properti terbesar di Inggris sejak Perang Dunia II. Kebakaran dan ledakan merusak instalasi dan menyebabkan kehilangan bahan bakar dalam jumlah yang
sangat besar. Akibat kejadian tersebut, diperkirakan depot tidak dapat dioperasikan kembali. Selain itu, ledakan juga menyebabkan kerusakan yang serius pada banyak
bangunan di area sekitar depot dengan perkiraan kerugian materi melebihi £80 juta http:indocase.nlwp-contentuploads20090235-buncefield.pdf.
Demikian juga kasus kebakaran tangki Premium pernah terjadi di Instalasi Surabaya Grup, PT. Pertamina. Kebakaran terjadi pada tanggal 5 November 2001
akibat sambaran petir Fire Assesment Depot X, 2002.
Pada Januari 2009, ledakan dan kebakaran juga terjadi di Depot Pertamina Plumpang, Jakarta Utara. Ledakan dan kebakaran menyebabkan kehilangan bahan
bakar dalam jumlah besar. Berdasarkan informasi yang diperoleh dari Juru Bicara Pertamina Anang Rizkani Noor, Dia menjelaskan bahwa yang terbakar adalah tangki
5.000 kiloliter premium. Secara keseluruhan, Depot Plumpang memiliki cadangan pasokan premium 50-60 ribu kiloliter. Kejadian tersebut mengakibatkan kerugian
yang besar bagi perusahaan dan warga yang bermukim di sekitaran depot Kompas,
2009. Bahkan pada Maret 2008 lalu juga terjadi insiden kebakaran pada pipa penyaluran bahan bakar minyak BBM milik PT. Pertamina Persero di Belawan,
Universitas Sumatera Utara
Medan Sib, 2008.
Dengan majunya industrialisasi, mekanisasi, elektrifikasi dan modernisasi, maka dalam kebanyakan hal berlangsung pulalah peningkatan intensitas kerja
operasionil dan tempo kerja pekerja. Hal-hal ini memerlukan pengerahan tenaga dan pikiran secara intensif dari para pekerja yang akan mengakibatkan kelelahan, kurang
perhatian akan hal-hal lain, kehilangan keseimbangan dan lain-lain, sehingga dapat menyebabkan terjadinya kecelakaan
Penjelasan UU RI No.1 Tahun 1970. Menurut perkiraan International Labour Organization ILO, setiap tahun di
seluruh dunia terjadi 2,2 juta kematian yang disebabkan oleh penyakit atau kecelakaan akibat hubungan pekerjaan. Sekitar 500.000 kematian terjadi dari 270 juta
kecelakaan dan sisanya adalah kematian disebabkan penyakit akibat hubungan pekerjaan dan kerugian finansial sebesar 1,25 triliun USD. Sedangkan di Indonesia
menurut data PT. Jamsostek Persero dalam periode 2002-2005 terjadi lebih dari 300 ribu kecelakaan kerja, 5000 kematian, 500 cacat tetap dan kompensasi lebih dari Rp.
550 milyar. Kompensasi ini adalah sebagian dari kerugian langsung dan 7,5 juta pekerja sektor formal yang aktif sebagai peserta Jamsostek. Diperkirakan kerugian
tidak langsung dari seluruh sektor formal lebih dari Rp. 2 triliun, dimana sebagian besar merupakan kerugian dunia usaha
Erman, 2007. Saat ini perkembangan industri migas sangat besar di Indonesia. Kegiatan
industri migas mulai dari produksi, pengolahan maupun transportasi mempunyai potensi bahaya yang sangat besar yaitu terjadinya kecelakaan kerja dan kebakaran.
Karena itu, untuk pengelolaan minyak dan gas bumi tersebut diperlukan Sumber Daya Manusia SDM yang kompeten, sehingga bangsa Indonesia akan survive dalam
Universitas Sumatera Utara
menghadapi era kompetisi dan perdagangan bebas. Perusahaan yang bergerak dalam bidang industri minyak dan gas bumi
Migas, disamping high technology dan high cost, juga mempunyai tingkat risiko kecelakaan kerja yang lebih tinggi high risk. Demikian juga dengan proses
distribusi yang dilakukan di depot bahan bakar minyak, juga pasti mempunyai tingkat risiko kecelakaan kerja yang tinggi. Dengan demikian, peraturan tentang Kesehatan,
Keselamatan dan Lingkungan Hidup K3LH bagi orang-orang yang bekerja didalam perusahaan tersebut merupakan hal mutlak yang harus diberlakukan
Mursali,2006. Instalasi Medan Group yang telah berubah nama menjadi Terminal BBM
Medan Group merupakan salah satu instalasidepot terbesar di SUMBAGUT, sehingga memiliki fungsi yang sangat vital. Jika terjadi gangguan terhadap operasi
depot maka akan timbul dampak yang luas baik sosial, ekonomi maupun politik. Instalasi ini berada di bawah pengawasan Kepala Instalasi Labuhan Deli yang berada
dalam areal kerja PERTAMINA UPMS I Unit Pemasaran I. Fungsi instalasi ini sebagai tempat penerimaan, penimbunan dan penyaluran BBM Bahan Bakar
Minyak. Proses kerjakegiatan yang berlangsung dalam instalasi tersebut adalah: 1
penerimaan BBM dari dermaga yang dikirimditransfer dengan menggunakan kapal tanker melalui single point mooring SPM menuju tanki timbun, 2 penimbunan
BBM dalam tanki timbun dan 3 penyaluran BBM dengan bridger dan RTW ke beberapa depot-depot di Provinsi Sumatra Utara. Lokasinya berada di Jalan Medan-
Belawan Km 19,5 Kelurahan Pekan Labuhan Kecamatan Medan Labuhan Kota Medan. Luas arealnya adalah 30,8 HA dengan rincian areal instalasi 158.380 m
2
dan
Universitas Sumatera Utara
jalur pipa 102.555 m
2
dengan status tanah HGB Fire Assesment IMG, 2006.
Di lokasi instalasi pernah terjadi kecelakaan kerja yang disebabkan mesinperalatan kerja dan akibat kelalaian, seperti yang terjadi a Pada tanggal 24
Juni 2010 pukul 09.00. Pada saat Mobil Tangki BK 8283 LK produk Solar kapasitas 18 kL selesai melakukan pengisian di filling shed no. 15 Instalasi Labuhan Deli, sopir
Mobil Tangki Suyanto lalai melepas koneksi bottom loading dan menjalankan Mobil Tangki tersebut. Hal ini menyebabkan loading arm tertarik dan putus pada selang
arm, pipa quick coupling bengkok dan handle quick coupling patah. Selain itu minyak yang terdapat pada selang loading arm tumpah sekitar 20 L. b Pada tanggal
06 Juli 2010 pukul 17.00. Pada saat Mobil Tangki BK 9520 CF produk Premium kapasitas 18 kL selesai melakukan pengisian di filling shed no. 11 Instalasi Labuhan
Deli, sopir Mobil Tangki lalai melepas koneksi bottom loading dan menjalankan Mobil Tangki tersebut. Hal ini menyebabkan loading arm tertarik dan patah pada
bagian pipa arm dan pipa quick coupling loading arm bengkok. Pipa bottom loader MT juga mengalami kebocoran akibat kejadian tersebut sehingga menyebabkan
tumpahan minyak yang cukup banyak yaitu sekitar 80 L,c Pada tanggal 8 September 2010, sekitar jam 10.00 WIB, terjadi kebakaran di area jalur pipa bawah
laut dari SPM. Api diperkirakan setinggi 8m dari permukaan air, dan juga kejadian kecelakaan kerja yang lain seperti terjepit, tertimpa, terjatuh, terbentur, terpeleset,
tertabrakterlindas ban mobil. Premium yang merupakan salah satu produk Instalasi Medan Group Labuhan
Deli merupakan flammable liquid. Oleh karena itu, salah satu potensi bahaya yang harus diperhatikan juga secara serius di Instalasi Medan Group Labuhan Deli adalah
Universitas Sumatera Utara
adanya kemungkinan terjadinya kebakaran dan ledakan. Berdasarkan survei pendahuluan yang dilakukan peneliti diketahui bahwa
sebagian dari pekerja tidak menggunakan Alat Pelindung Diri APD seperti sarung tangan, sepatu yang sesuai standar K3, masker dan juga sebagian dari pekerja ada
yang lalai kurang konsentrasi ketika melakukan pekerjaan. Alasan pekerja tidak menggunakan APD karena dianggap mengurangi kecekatan dalam bekerja kurang
bebas bergerak. Menyadari pentingnya penerapan keselamatan dan kesehatan kerja K3 ini,
maka peneliti merasa tertarik untuk membahas lebih dalam mengenai “Penerapan Aspek Keselamatan dan Kesehatan Kerja K3 di Terminal BBM Medan Group PT.
Pertamina Persero Region I Sumbagut Labuhan Deli-Belawan”.
1.2 Perumusan Masalah
