BAB IV TANGGUNGJAWAB PERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTAN
BANDARA TERHADAP PENUMPANG YANG MENGALAMI KECELAKAAN BUS
A. Eksistensi PERUM DAMRI Sebagai Angkutan Bandara
Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2002 Tentang Perusahaan Umum PERUM DAMRI memberi definisi mengenai PERUM DAMRI, yang
selanjutnya dalam Peraturan Pemerintah ini disebut perusahaan, adalah Badan Usaha Milik Negara BUMN sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor
9 Tahun 1969, yang bidang usahanya berada dalam lingkup tugas dan kewenangan menteri, dimana seluruh modalnya dimiliki negara berupa kekayaan
negara yang dipisahkan dan tidak terbagi atas saham.
39
PERUM DAMRI merupakan perpanjangan sejarah warisan dari perusahaan angkutan pada masa pendudukan Jepang di Indonesia pada kurun
tahun sekitar tahun 1943, yaitu dari semulanya bernama Jawa Unyu Zigyosha sebuah perusahaan angkutan barang dengan truk dan cikar dipulau Jawa serta
Zidosha Sokyoku adalah sebuah perusahaan angkutan penumpang bus.Pada saat kemerdekaan Republik Indonesia diproklamasikan pada 17 Agustus 1945 kedua
perusahaan angkutan tersebut direbut paksa oleh para pejuang Indonesia dan diserahterimakan kepada pemerintah Republik Indonesia yang kemudian
mengelolanya dibawah fungsi Departemen Perhubungan. Oleh pemerintah Republik Indonesia, kedua perusahaan angkutan warisan Jepang tersebut diubah
Sejarah Berdirinya PERUM DAMRI
39
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2002 Tentang Perusahaan Umum PERUM DAMRI.
Universitas Sumatera Utara
namanya menjadi Djawatan Pengangkutan Untuk Angkutan Barang dan Djawatan Angkutan Darat Untuk Angkutan Penumpang. Pada tanggal 25
November 1946, berdasarkan maklumat Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor 01DAM46, kedua perusahaan tersebut disatukan dan diberi nama
Djawatan Angkoetan Motor Republik Indonesia atau disingkat DAMRI.
Berdasarkan maklumat tersebut maka fungsi utama DAMRI adalah menyelenggarakan angkutan darat bagi kepentingan masyarakat dengan
menggunakan truk, bus serta jenis angkutan motor lainnya. Terjadi peralihan status DAMRI menjadi Badan Pimpinan Umum Perusahaan Negara BPUPN
berdasarkan Peraturan Pemerintah No.233 Tahun 1961, yang kemudian pada tahun 1965 BPUPN dihapus dan DAMRI ditetapkan sebagai Perusahaan Negara
PN. Yang kemudian berubah lagi di tahun 1982 menjadi Perusahaan Umum PERUM DAMRI berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
30 Tahun 1984, terakhir dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2002 dengan lapangan usaha berupa angkutan bus kota, angkutan
perintis, angkutan antar wilayah, angkutan wisata serta jenis angkutan lainnya yang dimungkinkan oleh peraturan perundangan yang berlaku hingga sekarang.
DAMRI maju dan berkembang bersama pelanggan. Melayani kebutuhan masyarakat, menggerakkan masyarakat mencapai tujuan memenuhi harapan akan
perjalanan yang aman, cepat, dan nyaman, kemarin, sekarang, dan nanti. Adapun visi dan misi PERUM DAMRI yang merupakan pedoman bagi
setiap cabang PERUM DAMRI terutama PERUM DAMRI cabang angkutan bandara Soekarno-Hatta. Visi dan misi PERUM DAMRI yaitu:
Visi:
Universitas Sumatera Utara
Menjadi penyedia jasa angkutan jalan yang aman, terjangkau, berkinerja unggul andalan masyarakat Indonesia dan regional Asean.
Misi: 1.
Menyajikan layanan angkutan jalan berkelas duniaworld class land transportation provider yang aman safe berkualitas prima high quality
service danterjangkau affordable yang dapat memuaskan pengguna jasa customer satisfaction di Indonesia dan regional Asean.
2. Menjalankan prinsip pengelolaan perusahaan yang baik good corporate
governance dalam rangka memenuhi harapan stakeholder.
3. Mendorong tumbuhnya kegiatan ekonomi sosial budaya nasional serta
regional Asean sekaligus menjaga keutuhan wilayah negara Kesatuan Republik Indonesia.
40
Untuk mempertahankan eksistensi DAMRI sebagai penyedia jasa angkutan jalan raya yang aman, handal, terjangkau serta unggul dalam kinerja, DAMRI
mengutamakan kualitas pelayanan, keamanan dan kepuasan pelanggan melalui penyediaan pelayanan angkutan kota, angkutan antar kota, angkutan antar kota
antar provinsi, angkutan lintas batas negara hingga daerah terpencil yang siap melayani kebutuhan angkutan penumpang dan barang dengan memiliki jaringan
operasional yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia, diantaranya: kantor pusat, 4 kantor wilayah yang didukung 60 kantor cabang dan 2 dua Strategic Businness
Unit SBU, memiliki 7 tujuh segmentasi usaha, yaitu: a.
Angkutan Antar Kota Inter-City Transport 1
Angkutan Antar Kota Dalam Provinsi AKDP
40
http:damri.co.id20160511tentang-perusahaansejarah, diakses pada tanggal 25 Agustus 2016, pukul 22.10.
Universitas Sumatera Utara
2 Angkutan Antar Kota Provinsi AKAP
b. Angkutan kota city bus
c. Angkutan bandara airpot bus
d. Angkutan antar negara inter-state transport
e. Angkutan travel pariwisata travel and tourism transport
f. Angkutan barang logistic transport
g. Angkutan perintis pioneering transport
Sejarah PERUM DAMRI Unit Angkutan Khusus Bandara Soekarno-Hatta PERUM DAMRI unit angkutan khususbandara Soekarno-Hatta diresmikan
pada tanggal 17 Oktober 1984. Berdasarkan SK Direksi Damri No. 134OT001DAMRI 1984 dengan nama Stasiun
PERUM DAMRI Cengkareng.Pada akhirnya tanggal 1 Desember 1984, statusnya dirubah menjadi
“PERUM DAMRI Unitangkutan Khusus Bandara Soekarno-Hatta Jakarta”.
41
Kemudian cabang angkutan bandara Soekarno-Hatta melayani 7 rute, yaituKemayoran, Gambir, Blok M, Kp.Rambutan, Rawamangun, Bekasi
danBogor.Untuk jurusan Bogor stand by dua jam sekali. Selain itu angkutan cabang bandara Soekarno-Hatta melayani jemputan PT. Angkasa Pura II dengan
rute Dwikora, Dirgantara Halim-Bandara Soekarno-Hatta, Kuarton, Halim-Slipi, PERUM DAMRI cabang angkutan bandara Soekarno-Hatta mempunyai
kedudukan sebagai pelaksana yang menjalankan sebagian tugas perusahaan di bidang angkutan bandara. Kantor cabang ini dipimpin oleh seorang kepala yang
menerima petunjuk-petunjuk dan bertanggungjawab secara langsung kepada kantor pusat.
41
http:nandarfiles.blogspot.co.id201201perum-damri.html?m=1, diakses pada tanggal 3 Agustus 2016, pukul 12.26
Universitas Sumatera Utara
Departemen Perhubungan, Karawaci, batu Raja, KOABRI, Blok M, Kemayoran dan Cimone. Cabang ini juga dipercaya oleh Departemen Tenaga Kerja untuk
mengantarkan para tenaga kerja Indonesia ke bandara Soekarno-Hatta pulang pergi. Selain itu, pada tahun ini cabang ini juga merupakan angkutan yang
mengantarkan para jema’ah haji dari asrama haji menuju ke bandara. Cabang ini juga melayani angkutan transit khusus daerah Sumatera bagian selatan seperti
Pangkal Pinang, Bangka dll. Struktur organisasi dan pembagian tugas PERUM DAMRI terdiri dari tiga
bagian di daerah Jakarta, yaitu tingkat pusat, unit angkutan khusus bandaraSoekarno-Hatta UAKB, dan tingkat wilayah. Struktur organisasi dan
pembagian tugas pada PERUM DAMRIangkutan Bandara Soekarno-Hatta adalah sebagai berikut :
1 Kepala cabang, mempunyai tugas :
a Menetapkan perintah-perintah serta melakukan perundingan-perundingan
mengenai perjanjian. b
Mengoreksi hasil-hasil perundingan yang berupa naskah perjanjian. c
Menentukan ketentuan-ketentuan dan formulasi dalam setiap perjanjian dengan pihak lain.
d Menguji segala kegiatan-kegiatan yang ditunjukan kepada PERUM
DAMRI. 2
Bagian niaga dan angkutan a.
Sub. bagian tata laksana dan operasi, mempunyai tugas : 1
Bidangadministrasi pengkarcisan, yaitu mengesahkan kartu persediaan dan menyerahkan bukti-bukti penumpang kepada crew yang telah
Universitas Sumatera Utara
mendapat surat perintah dinas serta menerima kembali sisa bukti penumpang yang belum terjual.
2 Bidang administrasi pendapatan, yaitu mempunyai tugas menerima
pesanan angkutan secara borongan dan mencatatnya dalam daftar pesanan angkutan dan membuat surat pesanan sewa angkutan
borongan, membukukan semua pendapatan perusahaan hasil operasional. Baik yang berasal dari regular, borongan maupun
perniagaan lainnya serta membuat laporan secara berkala tentang hasil-hasil perniagaan tersebut.
3 Bidang perusahaan, menghimpun data yang ada kaitannya dengan
angkutan. Baik mengenai bis maupun non bis yang meliputi jumlah armada, tarif trayek dan lainnya. Serta mempersiapkan program
operasional baik program harian, bulanan, dan tahunan sesuai dengan kebijaksanaan yang telah digariskan oleh kantor pusat.
b. Sub. bagian administrasi kendaraan, mempunyai tugas :
1 Mencatat surat kendaraan lain seperti STNK, ijin trayek,dll.
2 Jika terjadi kecelakaan, mempelajari dan menyimpulkan sebab-
sebabkecelakaan tersebut. 3
Menyelesaikan masalah ganti rugi akibat kecelakaan baik yang timbul karena kelalaian pengemudi DAMRI maupun kelalaian pihak lain yang
menyebabkan kerugian bagi PERUM DAMRI. 4
Membuat laporan mengenai jumlah dan keadaan kendaraan. c.
Sub. bagian pengaturan persiapan kendaraan dinas angkutan, mempunyai tugas :
Universitas Sumatera Utara
1 Mempersiapkan surat perintah dinas angkutan sesuai dengan jadwal
kerja harian pada crew. 2
Mempersiapkan dan mengatur kendaraan-kendaraan yang siap dioperasikan baik untuk melayani dinas angkutan jurusan yang sesuai
dengan rute ataupun untuk rombongan, serta crew cadangan jika sewaktu-waktu diperlukan.
3 Mempersiapkan dan membuat jadwal giliran kerja bagi crew baik untuk
shift I maupun untuk shift II dalam jadwal bulanan. 4
Menerima laporan dari para crew baik yang kembali ke poolterminal, yang sedang dalam perjalanan atau crew yang kembali bersama
kendaraannya, tentang kerusakan kendaraan. 5
Membuat daftar dan mengurus uang dinas jalan para crew. 6
Membina dan mengawasi terselenggaranya dinas angkutan sesuai dengan program yang telah ditentukan.
3 Bagian tata usaha
a Sub. bagian keuangan, mempunyai tugas dan kewajiban :
1 Menerima uanghasil operasi,baik berupa borongan maupun regular atau
perniagaan lainya. 2
Mengadakan pembukuan untuk setiap penerimaan dan pengeluaran uang perusahaan.
3 Mempersiapkan, membuat dan mengusulkan anggaran bulanan maupun
tahunan mengenai pendapatan dan pembiayaan untuk mendapatkan pengesahan dari kantor pusat.
Universitas Sumatera Utara
4 Membuat laporan keuangan setiap bulan untuk diserahkan ke kantor
pusat. b.
Sub. bagian kepegawaian personalia, mempunyai tugas : 1
Menyimpan dan memelihara berkas-berkas para pegawai. 2
Mempersiapkan usulan-usulan yang berkaitan dengan pengangkatan pegawai, kenaikan jabatan, dan pemberhentian pegawai.
3 Membuat dan mempersiapkan daftar gaji, uang beras dan tunjangan-
tunjangan lain. 4
Membuat laporan pegawai dan menyampaikannya ke kantor pusat. 5
Mengajukan usulan serta mempersiapkan pegawai-pegawai yang memenuhi persyaratan untuk mengikuti pendidikan dan pelatihan baik
yang diselenggarakan oleh PERUM DAMRI ataupun yang diselenggarakan oleh instansi lain.
c. Sub. bagian umum dan rumah tangga, bertugas :
1 Menerima dan mencatat surat yang berasal dari lingkungan PERUM
DAMRI maupun dari instansi lain dalam buku agenda. 2
Mengurus dan menyelesaikan pengiriman surat-surat untuk PERUM DAMRI dan instansi lain.
3 Mempersiapkan laporan dan ikhtisar bulanan yang diperlukan kepala
unit. 4
Mempersiapkan, membeli, menyimpan dan mengurus alat-alat tulis dan perlengkapan kantor.
5 Mengatur penggunaan kendaraan dinas yang tidak diawasi oleh bagian
teknik.
Universitas Sumatera Utara
4 Bagian tehnik, terdiri dari :
a Sub. bagian tata laksana, mempunyai tugas dan kewajiban :
1 Membuat surat perintah kerja untuk para montir.
2 Mencatat dan mengerjakan bukti barang masuk dan keluar.
3 Mencatat dan mengerjakan kartu persediaan barang.
4 Mencatat label barang-barang yang diterima dan dikeluarkan
dibutuhkan. 5
Membuat laporan pembiayaan kendaraan dan perinciannya tiap bulan. 6
Membuat surat pesanan barang. 7
Membuat daftar intensif karyawan tehnik. b
Sub. bagian persediaan gudang, bertugas : 1
Mempersiapkan rencana pengadaan suku cadang, atau spare part lainnya yang merupakan perlengkapan kendaraan-kendaraan dan
perlengkapan tehnik. 2
Mengurus dan menerima bon permintaan barang dan sparepart lainnya dari bagian pemeliharaan dan perawatan.
3 Mencatat label barang-barang yang telah diterima dan dikeluarkan.
c Sub. bagian pemeliharaan dan perawatan, bertugas :
1 Membuat jadwal kerja para montir.
2 Merawat dan memperbaiki kendaraan-kendaraan dinas angkutan atau
kendaraan non dinas angkutan. 3
Mengurus dan menyampaikan laporan kerusakan untuk memohon perbaikan khusus untuk kerusakan-kerusakan yang harus ditangani
oleh bengkel luar.
Universitas Sumatera Utara
4 Menyusun laporan pemeliharaan dan perawatan kendaraan.
5 Mengadakan tes atau pengujian terhadap kendaraan yang baru
diperbaiki. Berikut adalah susunanstruktur kerja pada PERUM DAMRI cabang angkutan
bandara Soekarno-Hatta: 1. Kepala cabang,
2. Kabag. niaga dan angkutan, terdiri dari: a
Kasubag. tata laksana dan operasi, b
Kasubag. administrasi kendaraan, dan c
Kasubag. pengatur persiapan kendaraan dinas angkutan. 3. Kabag. tata usaha, terdiri dari:
a Kasubag. keuangan
b Kasubag. kepegawaian personalia, dan
c Kasubag. umum
4. Kabag. tehnik, terdiri dari: a
Kasubag. tata laksana tehnik, b
Kasubag. tata laksana gudang, c
Kasubag. pemeliharaan dan perawatan. PERUM DAMRI unit angkutankhusus bandara Soekarno-Hattadapat
terusmempertahankan eksistensinya hingga sekarang karena mereka terus berusaha untuk melayani penumpang dengan sebaik-baiknya sesuai harapan dan
keinginan para penumpang, ketepatan waktu keberangkatan, kebersihan armada, dan keramahan para crew untuk melayani penumpang dengan selamat sampai
tujuan. Pengemudi merupakan salah satu pihak yang berperan penting dalam
Universitas Sumatera Utara
mengantarkan penumpang hingga sampai tujuan dengan selamat dan menjadikan PERUM DAMRI sebagai jasa pengangkutan yang dicari dan digunakan terus oleh
masyarakat. PERUM DAMRI unit angkutan khusus bandara memiliki ikrar keselamatan pengemudi yang berbunyi “Saya Adalah Pengemudi Yang
Mengutamakan Keselamatan Dan Sopan Santun Berkendara”. Pengemudi di PERUM DAMRI unit angkutan khusus bandaraSoekarno-Hatta dibedakan
menjadi 2, yaitu: a.
Pengemudi perusahaan tetap 381 orang b.
Pengemudi kontrak 130 orang Setiap pengemudi yang masuk PERUM DAMRI akan mendapatkan berupa:
1 BPJS Kesehatan
2 BPJS Ketenagakerjaan
3 Pengemudi akan masuk ke dalam paguyuban dan akan mengumpulkan iuran
yang merupakan Dansos dana sosial yaitu bila terjadi kecelakaan maka pengemudi dapat menggunakan iuran dari paguyuban tersebut
4 Uang jaminan perusahaan
Uang jaminan perusahaan adalah uang yang diserahkan pengemudia kepada pihak perusahaan sebesar Rp.3.000.000,00 saat pengemudi dinyatakan masuk
kedalam perusahaan, kegunannya bilamana pengemudi mengakibatkan suatu kecelakaan saat berkendara, maka uang tersebut digunakan sebagai
pertanggungjawaban pengemudi terhadap kecelakaan bus yang ia bawa. Tetapi bila pengemudi itu melakukan pengunduran diri dan selama dia
membawa penumpang tidak pernah terjadi kecelakaan maka uang tersebut akan dikembalikan oleh perusahaan seutuhnya.
Universitas Sumatera Utara
Hak pengemudi: 1
Gaji 2
UDJ Uang Dinas Jalan Uang dinas jalan adalah 10 dari pendapatan akan diberikan kepada
pengemudi yang bertanggungjawab terhadap bus tersebut yaitu 2 orang. 3
Uang Read Uang yang diberikan kepada pengemudi setiap membawa bus dan akan
diberikan setiap hari. Bagi para pegawai PERUM DAMRI unit angkutan khusus bandara
Soekarno-Hatta mereka akan diberikan oleh perusahaan berupa tunjangan. Pemberian tunjangan kepada pegawai dibedakan menjadi 2 yaitu :
1. Pegawai kontrak
Tunjangan yang diberikan perusahaan pada pegawai kontrak hanya pada saat dia bekerja di perusahaan tersebut menyangkut pekerjaannya.
2. Pegawai tetap
Tunjangan yang diberikan perusahaan kepada pegawai tetap yaitu sejumlah 3 orang yang terdiri dari istri dan 2 anak.
42
42
Hasil wawancara tanggal 25 Juli 2016 dengan narasumber Bpk Andi Yuneska, selaku ASM.Perencanaan dan PJ PERUM DAMRI cabang Angkutan Bandara Soekarno-Hatta Jakarta
Timur.
Universitas Sumatera Utara
STRUKTUR ORGANISASI PERUM DAMRI
Sumber :PERUM DAMRI Kantor Cabang Angkutan Bandara Soekarno-Hatta Jakarta Timur
Universitas
Sumatera
Utara
B. Tanggungjawab PERUM DAMRI Sebagai Angkutan Bandara Terhadap Penumpang Yang Mengalami Kecelakaan
Kategori