Penelitian yang Relevan KAJIAN TEORI

42 mempengaruhi pendidikan luar biasa dewasa ini adalah pendidikan inklusif, akuntabilitas dan aksesibilitas pembelajaran, dukungan perilaku yang positif, serta kolaborasi. Apapun bentuk layanan pendidikan dan dimanapun layanan pendidikan itu diberikan kepada anak berkebutuhan pendidikan khusus, pemerintah seyogyanya menyediakan berbagai alternatif layanan pendidikan sebagai pilihan. 4. Penelitian oleh Muslimah yang berjudul “Manajemen Kurikulum Pendidikan Keterampilan bagi Anak Berkebutuhan Khusus Tunarungu di SLB Maarif Muntilan”. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis manajemen kurikulum pendidikan keterampilan bagi anak berkebutuhan khusus tunarungu di SLB Ma’arif Muntilan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa a Perencanaan kurikulum pendidikan keterampilan dimulai dari identifikasi kebutuhan, perumusan tujuan kurikulum, perumusan isi kurikulum dan penentuan evaluasi b Pengorganisasian kurikulum pendidikan keterampilan meliputi pengorganisasian sumber daya manusia dan sarana prasarana, pengaturan materi pelajaran serta pengaturan waktu c Pelaksanaan kurikulum pendidikan keterampilan dimulai dengan pembuatan silabus, program tahunan, program semesteran dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran serta evaluasi pelaksanaan pembelajaran d Evaluasi terhadap kurikulum 43 pendidikan keterampilan bagi anak berkebutuhan khusus meliputi tujuan, fungsi dan bentuk atau cara evaluasi. 5. Penelitian oleh N. Praptiningrum dari Universitas Negeri Yogyakarta yang berjudul “Fenomena Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif bagi Anak Berkebutuhan Khusus. Hasil penelitian ini adalah tentang kajian kebijakan pendidikan inklusif yang berlandaskan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, pasal 4 ayat 1 yang mendorong terwujudnya pendidikan inklusi. Dari penelitian ini ditemukan kenyataan di lapangan bahwa dalam karakteristik anak berkebutuhan kshusu yang diterima belum sesuai dengan kebijakan undang-undang. Berdasarkan kenyataan lapangan tersebut penyelenggaraan pendidikan inklusi masih menjadi fenomena. Pendidikan inklusif masih perlu mendapatkan perhatian khusus dalam pelaksanaan agar ke depan pelayanan pendidikan bagi anak- anak berkebutuhan khusus dapat berjalan dengan maksimal sesuai dengan kondisi dan dapat menghormati realitas keberagaman dalam kehidupan masyarakat. Berdasarkan kelima hasil penelitian terdahulu seperti pemaparan di atas, terdapat kesamaan dengan penelitian yang akan dilakukan oleh penulis, yaitu pada kebijakan dan keterampilan. Akan tetapi dari kelima penelitian tersebut tidak ada yang benar-benar sama dengan masalah yang akan diteliti. Untuk hasil penelitian yang pertama dan kedua, 44 persamaannya terletak pada keterampilan yang ditekankan bagi siswa tunagrahita. Pada penelitian ketiga, keempat dan kelima, persamaannya terletak pada telaah kebijakan yang bersumber pada landasan peraturan yang menngatur kebijakan. Perbedaan dengan penelitian ini adalah pada cakupan kebijakan program vokasional yang peneliti lakukan di SLB Pembina sebagai SLB Percontohan terbaik di Indonesia dengan telaah landasan kebijakan pada Permendiknas Nomor 22 Tahun 2006 Tentang Standar Isi Dikdasmen bagi anak berkebutuhan khusus. Dari pemaparan di atas telah jelas mengenai perbedaan dan persamaan antara penelitian yang akan dilakukan dengan hasil penelitian-penelitian yang sudah dilakukan. Oleh karena itu penelitian yang berjudul “Kebijakan Program Keterampilan bagi Tunagrahita dengan Sistem Rombongan belajar di SLB Pembina Yogyakarta” dapat dilakukan karena masalah yang akan diteliti bukan duplikasi dari penelitian–penelitian yang sebelumnya.

F. Kerangka Pikir

Kebijakan mengatur bagaimana cita-cita penyelenggaraan pendidikan dapat berjalan secara optimal. Desentralisasi pendidikan sebagai upaya pengembangan manejemen yang otonominya diserahkan oleh sekolah, yang dalam hal ini mengatur berbagai kebijakan, termasuk di dalamnya adalah berkaitan dengan kebijakan bagi anak berkebutuhan 45 khusus dengan spesifikasi tunagrahita di Indonesia. Tunagrahita dalam hal ini adalah anak dengan kemapuan mampu latih dan mampu didik. Di Indonesia, kebijakan penyelenggaraan pendidikan untuk anak berkebutuhan khusus diatur dalam Permendiknas Nomor 22 Tahun 2006 yang menekankan adanya keterampilan vokasinal bagi tunagrahita. Permasalahan yang terjadi adalah meski kebijakan tersebut telah dilaksanakan, akan tetapi belum dapat efektif dan efisien karena metode yang digunakan masih belum tepat. Melalui program rombongan belajar diharapkan kebijakan dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien. Oleh karena itu dibutuhkan penelitian berkaitan dengan formulasi kebijakan, implementasi kebijakan, hingga pada evaluasi kebijakan, sehingga dapat diketahi apa saja faktor pendukung dan faktor penghambat dalam pelaksanaan kebijakan.

G. Pertanyaan Penelitian

1. Bagaimanakah kebijakan pemerintah berkaitan dengan Anak Berkebutuhan Khusus di Indonesia menurut perundang-undangan yang berlaku? 2. Bagaimanakah kebijakan pemerintah terkait dengan program keterampilan untuk SMPLB dan SMALB dengan Spesifikasi C di Indonesia, khususnya di Yogyakakarta yaitu di SLB Pembina Yogyakarta? 46 3. Sejak kapan pelaksananaan program tersebut dan bagaimana proses monitoringnya? 4. Dimana sajakah pelaksanaan program tersebut alasan dan latar belakang apa yang menjadi kunci kenapa tempat tersebut dijadikan pilihan? 5. Siapa sajakah yang terlibat dalam pelaksanaan program tersebut? 6. Bagaimanakah evaluasi kebijakan tersebut di SLB Pembina? 7. Apa saja faktor yang mendukung pelaksanaan program tersebut, baik faktor internal maupun faktor eksternal? 8. Apa saja faktor yang menghambat pelaksanaan program tersebut, baik faktor internal maupun faktor eksternal? 47

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Penelitian ini bersifat fenomenologis yang memandang realitas sosial sebagai sesuatu yang holistik penuh makna dan hubungan gejala bersifat interaktif. Penelitian dilakukan pada obyek yang alamiah, berkembang apa adanya, tidak dimanipulasi oleh peneliti, kehadiran peneliti tidak begitu mempengaruhi dinamika pada obyek tersebut. Sugiyono, 2006: 14-15. Dengan demikian penelitian ini bersifat natural dalam memandang fenomena. Penelitian ini berfokus pada kebijakan program keterampilan di SLB Pembina Yogyakarta dengan metode pembelajaran rombongan belajar dengan melihat bagaimana perumusan kebijakan tersebut, pelaksanaan, hingga pada proses evaluasi sehingga dapat ditemukan apa saja faktor yang mendukung dan faktor yang menghambat pelaksanaan kebijakan program.

B. Subyek Penelitian Subyek penelitian adalah hal-hal yang menjadi fokus

penelitian. Subyek dari penelitian ini adalah anak tunagrahita, dengan infoman para pembuat kebijakanpemerintah yang mengatur Pendidikan Luar Biasa di Yogyakarta pada khususnya dan pengambil kebijakan pada tataran sekolah yaitu dalam hal ini adalah