Harmonisasi kebijakan dan regulasi

LAKIP Sekretariat Jenderal KPPU 2012 Persaingan Sehat Sejahterakan Rakyat 41 dikeluarkannya kebijakan pemerintah yang sudah mengadopsi surat saran dan pertimbangan dari KPPU. Analisa Dampak ini akan mengakomodasi prinsip yang ada dalam Regulatory Impact Analysis yaitu mengenai: Minimum Efective Regulation, Competition Neutrality, transparansi, stakeholders dan cost and benefit. Selain itu akan dilihat pula mengenai permasalahan dari implementasi kebijakan pemerintah tersebut.

3. Saran kebijakan dan regulasi.

Pada tahun 2012, telah disusun 13 saran dan pertimbangan kepada pemerintah yang terdiri dari 11 surat saran dan pertimbangan dan 2 saran melalui hasil advokasi KPPU dengan pemerintah dan keterlibatan KPPU dalam penyusunan draft RUU. Kegiatan yang dilakukan agar saran dan pertimbangan diimplementasikan secara efektif adalah dengan melakukan koordinasi dengan kemenetrianlembagapemerintah daerah terkait. Langkah-langkah koordinasi persuasif tersebut dilakukan sebagai upaya menjawab tantangan berupa lambatnya respon dari pihak terkait dalam menyikapi saran dan pertimbangan KPPU. Beberapa sektor yang telah menunjukkan perkembangan positif atas saran dan pertimbangan KPPU adalah sektor ritel, regulated agent, Tenaga Kerja Bongkar Muat TKBM dan jasa taksi. Setelah saran dan pertimbangan KPPU disampaikan kepada pemerintah, selanjutnya Biro Kebijakan melakukan monitoring saran dan pertimbangan untuk mengukur efektifitas surat saran dan pertimbangan yang telah dikeluarkan KPPU. Monitoring ini akan memonitor dan memetakan saran dan pertimbangan yang mana saja yang mendapat respontanggapan positif dari Pemerintah atau pihak yang dituju, baik melalui perubahan kebijakanregulasi ataupun respon positif lainnya, maupun yang tidak ditanggapi beserta alasannya. Adapun ukuran keberhasilan indikator kinerja dari sasaran strategis Peningkatan kualitas saran dan pertimbangan kepada pembuat kebijakan beserta capaiannya dijabarkan dalam tabel berikut. LAKIP Sekretariat Jenderal KPPU 2012 Persaingan Sehat Sejahterakan Rakyat 42 Tabel 3.3 Capaian IKU Persentase implementasi saran pertimbangan KPPU oleh pemerintah terhitung 2 tahun sejak disampaikan Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian Target pada Akhir Periode Renstra Peningkatan kualitas saran dan pertimbangan kepada pembuat kebijakan Persentase implementasi saran pertimbangan KPPU oleh pemerintah terhitung 2 tahun sejak disampaikan 20 41 205 25 Dari tabel diatas, dapat dilihat bahwa capaian indikator kinerja tersebut lebih tinggi dari target, yaitu sebesar 205. Dalam jangka waktu 2011 – 2012, KPPU telah menyampaikan 22 Saran Pertimbangan kepada pemerintah, yaitu 11 saran pertimbangan disampaikan pada tahun 2011, dan 11 saran pertimbangan disampaikan pada tahun 2012. Dari 22 saran pertimbangan tersebut, sejumlah 9 saran pertimbangan telah diimplementasikan oleh pemerintah yang bersangkutan, dengan rincian 4 saran pertimbangan tahun 2011 dan 5 saran pertimbangan tahun 2012. Adapun 9 saran pertimbangan yang diimplementasikan tersebut secara lengkap dilampirkan dalam laporan ini. Hingga akhir periode Renstra Penyesuaian KPPU Tahun 2010- 2014 ini, indikator kinerja persentase implementasi saran pertimbangan KPPU oleh pemerintah terhitung dua tahun sejak disampaikan yang ditargetkan adalah sebesar 25. Saran pertimbangan kepada pemerintah dinilai efektif apabila pemerintah mengimplementasikan atau menggunakan saran pertimbangan KPPU sebagai dasar untuk mengubah kebijakannya agar tidak bertentangan dengan UU No. 5 tahun 1999. Efektifitas saran dan pertimbangan KPPU kepada pemerintah dari tahun 2001 hingga tahun 2012 dirinci dalam tabel dan gambar di bawah. LAKIP Sekretariat Jenderal KPPU 2012 Persaingan Sehat Sejahterakan Rakyat 43 Tabel 3.4. Efektifitas saran pertimbangan KPPU Tahun 2001-2006 Tahun 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Efektif 2 1 7 4 2 Belum Efektif 2 1 3 3 8 3 Jumlah 4 2 10 3 12 5 Tabel 3.5. Efektifitas saran pertimbangan KPPU Tahun 2007-2012 Tahun 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Efektif 8 8 6 5 4 5 Belum Efektif 3 10 8 8 7 6 Jumlah 11 18 14 13 11 11 Gambar 3.1. Efektivitas Saran dan Pertimbangan KPPU Tahun 2001 - 2012