diterima oleh setiap penduduk sebagai hasil dari proses produksi yang terjadi di suatu daerah .
������������������� = ������ℎ���
�����ℎ �������� ��ℎ���
2.4 Pendapatan Asli Daerah
Sumber keuangan dapat dikelompokkan menjadi dua, yaitu sumber pendapatan asli daerah dan sumber non pendapatan asli daerah. PAD
merupakan pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan
pendapatan lain asli daerah yang sah, yang bertujaun untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali pendanaan dalam pelaksanaan
otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi. Dalam otonomi daerah ini kemandirian pemerintah daerah sangat dituntut dalam pembiayaan
pembangunan daerah dan pelayanan kepada masyarakat. Salah satu ukuran kemampuan daerah untuk melaksanakan otonomi adalah dengan melihat
besarnya nilai Pendapatan Asli Daerah PAD yang dapat dicapai oleh daerah tersebut. Dengan PAD yang relatif kecil akan sulit bagi daerah tersebut
untuk melaksanakan proses penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan secara mandiri, tanpa didukung oleh pihak lain dalam hal ini
Pemerintah Pusat dan Provinsi. Padahal dalam pelaksanaan otonomi ini,
daerah dituntut untuk mampu membiayai dirinya sendiri.
Menurut Halim2004,Pendapatan asli Daerah PAD merupakan semua penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah. Menurut UU
Universitas Sumatera Utara
Republik Indonesia No 33 tahun 2004 mengenai Perimbangan antara Pusat dan Daerah Pendapatan Asli Daerah adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang
dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang- undangan. Menurut Mardiasmo 2002 Pendapatan Asli Daerah adalah
penerimaan yang diperoleh dari sektor pajak daerah,retribusi daerah hasil perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan
lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah. Sesuai dengan Undang-Undang No. 25 Tahun 1999 disebutkan bahwasanya
Pendapatan Asli Daerah PAD terdiri dari:
1.
Hasil pajak daerah,
2.
Hasil retribusi daerah,
3.
Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan milik daerah
yang dipisahkan, dan
4.
Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Menurut Halim 2007: 96 kelompok Pendapatan Asli Daerah dipisahkan
menjadi empat jenis pendapatan:
a.
Pajak Daerah Sesuai UU 34 Tahun 2000 jenis pendapatan pajak untuk
kabupatenkota terdiri dari: Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Pengambilan
Bahan Galian Golongan C dan Pajak Parkir.
b.
Retribusi Daerah Retribusi daerah merupakan pendapatan daerah yang berasal dari
retribusi. Terkait dengan UU Nomor 34 Tahun 2000 jenis pendapatan retribusi untuk kabupatenkota meliputi objek pendapatan yang terdiri
dari 29 objek.
c.
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan merupakan
penerimaan daerah yang berasal dari pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Jenis pendapatan ini dirinci menurut objek pendapatan
yang mencakup:
1 Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerahBUMD.
Universitas Sumatera Utara
2 Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik negaraBUMN.
3 Bagian laba penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat.
d. Lain-lain PAD yang Sah Menurut Nurhaida 2011 pendapatan ini merupakan penerimaan
daerah yang berasal dari lain-lain milik Pemda. Rekening ini disediakan untuk mengakuntasikan penerimaan daerah selain yang
disebut di atas. Jenis pendapatan ini meliputi objek pendapatan berikut:
1 Hasil penjualan aset daerah yang tidak dipisahkan. 2 Jasa giro.
3 Pendapatan bunga. 4 Penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah.
5 Penerimaan komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai
akibat dari penjualan pengadaan barang, dan jasa oleh daerah. 6 Penerimaan keuangan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap
mata uang asing. 7 Pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan.
8 Pendapatan denda pajak. 9 Pendapatan denda retribusi.
10 Pendapatan eksekusi atas jaminan. 11Pendapatan dari pengembalian.
12 Fasilitas sosial dan umum. 13 Pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan.
14 Pendapatan dari angsurancicilan penjualan.
Untuk menyelenggarakan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab diperlukan kewenangan dan kemampuan yang menggali
sumber keuangan sendiri yang didukung oleh perimbangan keuangan antara pusat dan daerah. Dalam menjamin terselenggaranya otonomi daerah yang
semakin mantap, maka diperlukan usaha-usaha untuk meningkatkan kemampuan keuangan sendiri yakni dengan upaya peningkatan penerimaan Pendapatan Asli
Daerah PAD, baik dengan meningkatkan penerimaan sumber PAD yang sudah ada maupun dengan penggalian sumber PAD yang baru sesuai dengan ketentuan
yang ada serta memperhatikan kondisi dan potensi ekonomi masyarakat. Semakin
Universitas Sumatera Utara
besar Pendapatan Asli Daerah yang diterima, maka semakin besar pula kewenangan pemerintah daerah tersebut dalam melaksanakan kebijakannya.
2.5 Dana Alokasi Umum
