Karakteristik Pemerintah Daerah dan Pengungkapan Wajib
20 maupun komponen organisasi struktur organisasi, kultur organisasi, dan
lingkungan eksternal organisasi Patrick, 2007; Retnoningsih, 2009; Suhardjanto et al., 2010. Choiriyah 2010 menyatakan bahwa karakteristik perusahaan dapat
menjelaskan variasi luas pengungkapan sukarela dalam laporan tahunan. Karakteristik perusahaan merupakan prediktor kualitas pengungkapan. Pernyataan
tersebut dapat diterapkan dalam sebuah daerah. Karakteristik pemerintah daerah dapat menjelaskan kepatuhan pengungkapan wajib dalam Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah, sehingga karakteristik pemerintah daerah merupakan prediktor kepatuhan pengungkapan wajib. Lebih lanjut, karakteristik pemerintah
daerah merupakan ciri-ciri khusus yang melekat pada pemerintah daerah, menandai sebuah pemerintah daerah, dan membedakannya dengan pemerintah
daerah lain Poerwadarminta, 2006. Dengan demikian, perbedaan karakteristik antar daerah satu dengan daerah lainnya diasumsikan dapat mempengaruhi
kepatuhan pengungkapan wajib akuntansi. Patrick 2007 meneliti faktor-faktor yang mempengaruhi penerapan
GASB 34 sebagai suatu inovasi administrasi pemerintah daerah di Pennsylvania. Faktor-faktor tersebut dapat digunakan untuk menjelaskan karakteristik
pemerintah daerah, sedangkan implementasi SAP merupakan suatu kebijakan baru yang dapat disebut sebagai inovasi administrasi di Indonesia. Konsep
tersebut juga diterapkan di dalam penelitian Suhardjanto et al. 2010. Karakteristik pemerintah daerah dapat berupa municipality size, municipality
wealth, municipality complexity, municipality age, municipality debt financing,
21 intergovernmental revenue, educational background of the regent Suhardjanto et
al., 2010. Size merupakan variabel yang sering digunakan untuk menguji pengaruh
karakteristik suatu entitas pelaporan terhadap pengungkapan wajib mandatory disclosure. Hal ini disebabkan karena size merupakan prediktor paling signifikan
untuk kepatuhan akuntansi Cohen dan Kaimenakis, 2008. Hasil penelitian Patrick 2007 menunjukkan bahwa pemerintah daerah dengan size yang lebih
besar memiliki kecenderungan untuk mematuhi standar akuntansi. Hal ini sejalan dengan penelitian Damanpour 1971 dan Cohen dan Kaimenakis 2008 yang
menunjukkan bahwa size berpengaruh positif terhadap kepatuhan pemerintah daerah dengan standar akuntansi.
Jumlah SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah merupakan variabel yang berpengaruh positif terhadap kepatuhan pemerintah daerah dengan standar
akuntansi pemerintahan Patrick, 2007. SKPD merupakan sarana untuk berbagi ide, informasi, dan inovasi Damanpour, 1991, sehingga semakin banyak jumlah
SKPD suatu daerah maka semakin beragam pula informasi, ide-ide, dan inovasi yang muncul. Keragaman informasi ini akan mendorong pemerintah daerah untuk
melakukan pengungkapan akuntansi. Status daerah merupakan variabel baru yang digunakan dalam penelitian
ini. Status daerah dapat digunakan untuk menjelaskan karakteristik pemerintah daerah karena status daerah dapat membedakan pemerintah daerah yang satu
dengan yang lainnya. Pemerintah daerah dengan status “kabupaten” berbeda dengan pemerintah daerah yang berstatus “kota”. Perbedaan ini terletak pada
22 karakteristik masyarakat dan struktur pendapatan yang dapat mempengaruhi
kontrol sosial masyarakat tersebut Abdullah, 2004. Dengan kontrol sosial yang tinggi, pemerintah dituntut untuk melakukan keterbukaan dalam bidang keuangan
negara Herminingsih, 2009. Salah satu wujudnya adalah dengan melakukan pengungkapan wajib dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.