BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sejak zaman Belanda, Kabupaten Karo sudah terkenal sebagai tempat peristirahatan. Setelah kemerdekaan Republik Indonesia kemudian dikembangkan
menjadi daerah tujuan wisata di Propinsi Sumatera Utara. Objek-objek Pariwisata di Kabupaten Karo adalah panorama yang indah di daerah pegunungan, air terjun,
air panas, dan kebudayaan yang unik. Kabupaten Karo juga terkenal sebagai daerah yang pernghasil berbagai buah-buahan dan sayur-sayuran .
Dengan berbagai potensi alam yang dimiliki oleh Kabupaten Karo, menjadikannya sebagai tempat yang banyak dikunjungi oleh turis domestik
maupun internasional yang menjadikan Pajak menjadi salah satu sumber pemasukan daerah di Kabupaten Karo.
B. Pengertian dan Penegasan Judul
Sebelum penulis melangkah lebih jauh dalam membahas judul skripsi ini yang menyangkut: “TINJAUAN TERHADAP PAJAK HOTEL DALAM
HUBUNGANNYA DENGAN PENINGKATAN PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN KARO SESUAI PERDA NO. 28 TAHUN 2009 STUDI KASUS
DI TANAH KARO-KABANJAHE”, maka ada baiknya apabila penulis terlebih dahulu memulainya dengan pengertian dan penegasan judul atas kata-kata yang
terangkum dalam judul tersebut.
1
Universitas Sumatera Utara
Adapun maksudnya adalah untuk memberi batasan dan arahan apa-apa saja yang menjadi cakupan dari judul tersebut dan juga merupakan pedoman bagi
penulis untuk membahas dan menguraikannya lebih lanjut sehingga tidak lari dari materi sasarannya.
Pada dasarnya masalah ini dapat diangkat ke dalam suatu kajian hukum administrasi Negara, dalam teori administrasi pembangunan masalah
Pemerintahan daerah sering pula dilihat dari segi apakah Pemerintahan daerah dapat berfungsi secara konsisten dalam usaha pembangunan di daerahnya dengan
memasukkannya ke dalam kerangka hukum, maka persoalannya adalah bagaimana agar hukum administrasi itu berfungsi efektif untuk menunjang
kegiatan Pemerintahan. Mengingat akan makna kata yang kadang kala mengandung beberapa
pengertian sehingga dapat menimbulkan kesalahpahaman, dalam hal ini Penulis merasa perlu memberikan pengertian dari masing-masing kata yang terdapat
dalam judul skripsi ini. Untuk itu Penulis akan memberikan penegasan dan mengartikan terlebih
dahulu berdasarkan pengertian etimologi arti kata dan selanjutnya arti yang dimaksudkan dalam judul tersebut. Pengertian Etimologi dari judul skripsi ini
adalah sebagai berikut: “Tinjauan”
: 1. proses, perbuatan, cara meninjau 2. pendapat atau pandangan sesudah menyelidiki.
1
1
WJS. Poerwadarminta. Kamus Umum Bahasa Indonesia, PN. Balai Pustaka, Jakarta, 2003, hal.41.
Universitas Sumatera Utara
“Terhadap” : 1. berkenaan dengan, tentang, mengenai
2. kepada.
2
“Pajak” menurut Rachmat Soemitro, adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan undang-undang yang dapat dipaksakan dengan tidak
mendapat jasa timbal kontra prestasi, yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum.
3
“Pajak Hotel” adalah Pajak atas pelayanan yang disediakan oleh Hotel. “Hotel” yang pengertiannya dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah adalah fasilitas penyedia jasa penginapanperistirahatan termasuk jasa terkait lainnya dengan dipungut bayaran,
yang mencakup juga motel, losmen, gubuk pariwisata, wisma pariwisata, pesanggrahan, rumah penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos dengan jumlah
kamar lebih dari 10 sepuluh.
4
2
Ibid, hal.146
3
Rachmat Soemitro., Hukum Pajak, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2004, hal.7
4
Erly Suwandi, Hukum Pajak, Salemba Empat, Jakarta, 2000, hal.17
“dalam” : 1. di, pada
2. untuk “Hubungan”
: 1. keadaan berhubungan, 2. sangkut paut
“dengan” : 1. beserta, bersama-sama
2. memakai, menggunakan 3. oleh, karena
“Peningkatan” : proses, cara, perbuatan meningkatkan kegiatan
Universitas Sumatera Utara
“Pendapatan” : 1. hasil kerja, pencarian
2. penemuan, pendapat “Daerah”
: 1. lingkungan Pemerintah wilayah 2. selingkungan tempat yang dipakai untuk tujuan khusus
“Kabupaten Karo” adalah lokasi dimana Penulis melakukan penelitian. Jadi yang dimaksudkan dengan pendapatan Pemerintah daerah adalah
penerimaan Pemerintahan daerah yang bersumber dari Pajak dan sumber lainnya yang digunakan untuk kepentingan umum.
Dengan uraian-uraian yang telah dikemukakan di atas maka tampaklah pengertian dan maksud yang terkandung dalam skripsi ini, yaitu menganalisa
tentang Pajak Hotel yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 dan sekaligus mencari hubungan antara Pajak Hotel dengan pendapatan
Pemerintahan daerah Kabupaten Karo dalam menyokong usaha Pemerintah daerah meningkatkan pendapatan daerah.
Salah satu sumber pendapatan daerah di Kabupaten Karo yang memberikan andil besar dibanding pendapatan daerah lainnya yaitu pemungutan
Pajak Hotel yang berada di wilayah Kabupaten Karo. Seperti hal yang dikemukakan oleh Ibnu Syamsi yang menempatkan kemampuan keuangan Daerah
sebagai salah satu indicator untuk mengetahui kemampuan daerah dalam mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri.
5
Untuk meningkatkan penerimaan daerah dari sektor Pajak, maka perlu dilakukan peningkatan kemampuan aparat dalam memungut, sistem self
5
Mardiasmo, Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, Penerbit Andi, Yogyakarta, 2002, hal.11
Universitas Sumatera Utara
assessment yang baik serta pengawasannya perlu ditingkatkan secara terus menerus.
Dalam rangka penyusunan skripsi ini penulis telah menetapkan topik yang berkenaan dan berhubungan dengan masalah keberhasilan pemungutan Pajak
sebagai suatu tindakan Pemerintah daerah. Dalam hal ini penulis membahasnya dari segi Hukum Administrasi Negara yang relevan dengan jurusan kekhususan
penulis di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
C. Alasan Pemilihan Judul
Kategori