Latar Belakang Masalah PENDAHULUAN
                                                                                Dalam  UU  RI  Nomor  13  Tahun  2008  tentang  Penyelenggaraan  Ibadah Haji pada BAB 2 Asas dan Tujuan, Pasal 3 disebutkan bahwa:
7
“Penyelenggaraan Ibadah Haji bertujuan untuk memberikan pembinaan, pelayanan, dan perlindungan yang sebaik-baiknya bagi jamaah haji sehingga
jamaah  haji  dapat    menunaikan    ibadahnya  sesuai  dengan  ketentuan  ajaran agama Islam.”
Dalam  UU  tersebut  jelas  bahwa  pemerintah  menjamin  dengan  adanya penyelenggaraan  haji  di    Indonesia   yang  mempunyai   tujuan  memberikan
pelayanan  dan  perlindungan  dengan  baik  bagi  para  jamaah  haji,  mendapat pembinaan  yang  baik  sebelum  hingga  sesudah  ibadah  haji,  agar    para  jamaah
dapat  tuntunan  yang  komprehensif  baik  pra  haji  maupun  pasca  haji    sesuai dengan  ajaran  Islam  sehingga  hajinya  pun  dapat  mendapatkan  gelar  mabrur
serta terjaga kemabrurannya setelah melakukan ibadah haji sebab mendapatkan pembinaan yang baik.
Berkaitan    dengan  kegiatan  pembinaan  kepada  jamaah  haji,  pemerintah dalam hal ini adalah Kementrian Agama, memberikan keleluasaan  peran serta
dari masyarakat. Bentuk peran serta dan keterlibatan masyarakat itu, kini telah melembaga  dalam  bentuk  organisasi;  Kelompok  Bimbingan  Ibadah  Haji
KBIH,  dan  Ikatan  Persaudaraan  Haji  Indonesia  IPHI.  Kedudukan pemerintah adalah sebagai penyelenggara ibadah haji, KBIH adalah mitra kerja
pemerintah  membimbing  jamaah  calon  haji  Pra  Haji,  sementara  IPHI  mitra kerja  pemerintah  untuk  melestarikan  kemabruran  haji  Pasca  Haji.  Dalam
7
Kementrian  Agama  Republik  Indonesia,Undang-Undang  RI  Nomor  13  Tahun  2008  , diakses pada tanggal  14  Mei 2015 dari  http:kemenag.go.idfiledokumenUU1308.pdf.
implementasinya, kedua lembaga sebenarnya bisa berfungsi dalam pembinaan Pra  Haji  maupun  Pasca  Haji.  Persoalan  yang  muncul,  bagaimana  membina
jamaah haji agar tetap terjaga kemabrurannya, sehingga mereka semakin  baik perilaku  dan  akhlaknya,  bukan  saja  pada  saat  akan  berangkat  haji,  tapi  juga
pada  pasca  haji.  Dalam  kasus  ini  tentunya  melihat  keterlibatan  masyarakat dalam  pembinaan  pasca  haji  yang  tertuju  pada  lembaga-lembaga  yang
melakukan  kegiatan-kegiatan  positif  demi  melestarikan  kemabruran  para jamaah haji salah satunya adalah IPHI Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia.
IPHI  merupakan  organisasi    yang  bersifat  independen,  berakidah  Islam dan  berasaskan  Pancasila.  IPHI  berkedudukan  di  seluruh  wilayah  Negara
Kesatuan  Republik  Indonesia  meliputi  daerah  provinsi,  kabupatenkota, kecamatan  dan  kelurahandesa,  serta  perwakilan  di  Luar  Negeri.
8
IPHI  juga merupakan wadah berhimpun para alumni haji dari seluruh wilayah Indonesia
yang bersifat  permanen  dan terorganisasi  dengan visi, misi  dan program  yang jelas serta prinsip-prinsip keorganisasian dan kepemimpinan yang menjunjung
tinggi  nilai-nilai  Islam  dan  nilai-nilai  luhur  budaya  bangsa.  Setiap  lima  tahun sekali, IPHI melakukan evaluasi dan penyegaran  organisasi secara demokratis
di  semua  tingkat  kepengurusan,  baik  yang  terkait  dengan  program  maupun kepemimpinan
sesuai dengan
tuntutan perkembangan
masyarakat,
8
Ikatan  Persaudaraan  Haji  Indonesia,  Mengenal  Lebih  Dekat  Persaudaraan  Haji, Jakarta: Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia, 2010, h. 3.
sebagaimana  diatur  dalam  Mukadimah  serta  Ketentuan  Anggaran  Dasar  dan Anggaran Rumah Tangga IPHI.
9
Sebagai  organisasi  kebajikan  yang  bersifat  independen,  berakidah  Islam dan  berasaskan  Pancasila,  IPHI  sesungguhnya  telah  dua  dasawarsa  hadir  di
tengah-tengah  masyarakat  Indonesia  sejak  pertama  kali  didirikan  pada  tahun 1990  di  Jakarta,  tepatnya  pada  tanggal  22  Maret  1990  bertepatan  dengan
tanggal  24  Sya ‟ ban  1410  H.
10
Sampai  saat  ini  kegiatan-kegiatan  yang dilaksanakan  oleh  IPHI  beragam  macamnya,  dari  mulai  kegiatan-kegiatan
sosial,  keagamaan  dan  sebagainya  tak  terkecuali  yang  dilakukan  oleh  IPHI Kabupaten Klaten.
Ikatan  Persaudaran  Haji  Indonesia  IPHI  Kabupaten  Klaten  atau  yang akrab disebut dengan IPHI Klaten adalah sebuah organisasi, tempat atau wadah
bagi masyarakat sekitar Klaten yang telah menunaikan ibadah haji pasca haji untuk  menyalurkan  dan  melestarikan  semangat  ibadah  setelah  melaksanakan
ibadah  haji.  IPHI  Klaten  termasuk  ke  dalam  lembaga  sosial,  dimana  pada umumnya  mempunyai  fungsi-fungsi yang berguna dalam kemasyarakatan.
IPHI  Klaten    memiliki  fungsi-fungsi  sebagai  salah  satu  lembaga  yang terlibat dalam mengayomi masyarakat pasca haji  tentunya kiprah IPHI Klaten
dalam  melakukan  pembinaan  masyarakat  pasca  haji  sangat  dibutuhkan.
9
Ikatan  Persaudaraan  Haji  Indonesia,  Mengenal  Lebih  Dekat  Persaudaraan  Haji, Jakarta: Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia, 2010, h. 7.
10
Pusat Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia,  Sejarah IPHI, diakses pada tanggal  17 Mei 2015 dari http:www.iphi.web.idalamat-kantor-pusat.
Namun,  persoalannya  adalah  mengenai  program-program  apa  saja  yang dimiliki oleh IPHI Klaten dalam pembinaan keislaman masyarakat pasca haji?
Apa  kegiatan-kegiatan  yang  menegaskan  peran  IPHI  Klaten  sebagai  lembaga yang patut dipercaya pemerintah untuk membantu menjaga kemabruran jamaah
pasca  melaksanakan  ibadah  haji?  Sejauh  mana  keberhasilan  program  yang dibentuk  oleh  IPHI  Klaten  dan  apa  kendalanya?Dari  sinilah  permasalahan
dimulai, sebab masih banyak juga masyarakat yang telah melaksanakan ibadah haji  namun  tidak  menjaga  kemabruran  hajinya  sehingga  mencerminkan  kesan
ibadahnya selama di tanah suci menjadi sia-sia. Analisis dari keberhasilan dan kendala  program  serta  kegiatan    IPHI  Klaten  inilah  yang  perlu  diperhatikan
mengenai keberadaannya. Dari latar belakang permasalahan di atas, maka menurut hemat penulis hal
ini sangat menarik untuk dibahas pada sebuah penelitian yang akan dituangkan dalam  skripsi,  dengan  membahas  judul
“Program  Ikatan  Persaudaraan  Haji Indonesia  IPHI  Klaten  Dalam  Pembinaan  Keislaman  Jamaah  Pasca  Haji
Tahun 2014 ”.
                