Kewenangan Debitur Pailit Untuk Mengajukan Gugatan Perbuatan Melawan Hukum Terhadap Krediturnya

57 Cohen dengan berbagai macam hadiah agar pegawai Lindenbaum tersebut mau memberitahukan kepada Cohen salinan dari penawaran-penawaran yang dilakukan oleh Lindenbaum kepada masyarakat, dan memberi tahu nama- nama dari orang-orang yang mengajukan order kepada Lindenbaum.Tindakan Cohen tersebut akhirnya tercium oleh Lindenbaum. Akhirnya, Lindenbaum menggugat Cohen ke Pengadilan di Amsterdam dengan alasan bahwa Cohen telah melakukan perbuatan melawan hukum onrechtmatige daad. 58 10. Perbuatan melawan hukum berupa kebohongan yang merugikan orang lain Perbuatan melawan hukum berupa kebohongan yang merugikan orang lain misalnya yang sudah lama berkembang adalah dalam bentuk kebohongan menjelek-jelekan propertiorang lain, sehingga properti tersebut menderita kerugian. 59

C. Kewenangan Debitur Pailit Untuk Mengajukan Gugatan Perbuatan Melawan Hukum Terhadap Krediturnya

Debitur adalah pihak yang berutang ke pihak lain, biasanya dengan menerima sesuatu dari kreditur yang dijanjikan debitur untuk dibayar kembali pada masa yang akan datang. 60 Debitur pailit adalah debitur yang sudah dinyatakan pailit dengan putusan pengadilan niaga. Debitur ini, sejak putusan pailit diucapkan kehilangan hak untuk mengurus dan membereskan hartanya. Hak mengurus dan membereskan hartanya beralih kepada kurator yang ditunjuk dalam 58 Ibid., hlm 64. 59 Ibid., hlm 65. 60 Debitur, https:id.wikipedia.orgwikiDebitur diakses tgl 29 Juni 2014. Universitas Sumatera Utara 58 putusan pailit. 61 Sejak tanggal putusan pernyataan pailit diucapkan, debitur kehilangan haknya untuk menguasai dan mengurus kekayaannya yang termasuk dalam harta pailit Pasal 24 ayat [1] UUK dan PKPU. 62 Undang-Undang Kepailitan dan PKPU memuat Pasal 2 ayat 1 menyebutkan bahwa debitur yang mempunyai dua atau lebih kreditur dan tidak membayar lunas sedikitnya satu utang yang telah jatuh waktu dan dapat ditagih, dinyatakan pailit dengan putusan pengadilan, baik atas permohonannya sendiri maupun atas permohonan satu atau lebih krediturnya. Debitur merupakan setiap pribadi person maupun badan hukum recht person dapat dinyatakan pailit. Menurut ketentuan UUK dan PKPU tersebut, kreditur dapat mengajukan permohonan pernyataan pailit kepada Pengadilan Niaga. Dari ketentuan Pasal 2 ayat 1 dapat dilihat bahwa permohonan pernyataan pailit hanya dapat dilakukan apabila memenuhi syarat-syarat yaitu debitur paling sedikit mempunyai dua kreditur dengan kata lain harus memiliki lebih dari satu kreditur, debitur paling sedikit tidak membayar satu utang kepada kreditur; dan utang yang tidak dibayar itu telah jatuh waktu dan telah dapat ditagih. Pihak debitur yang dikarenakan oleh salah satu sebab tidak membayarberhenti membayar utangnya kepada kreditur, maka menurut UUK dan PKPU, kreditur dapat mengajukan permohonan pernyataan pailit kepada Pengadilan Niaga. Terhadap hal yang demikian apabila dalam perjanjian tersebut ada klausul arbitrase, apakah debitur atau kreditur dapat mengajukan permohonan 61 Syamsudin M. Sinaga, Op.Cit, hlm 15. 62 Perbedaan Antra Kepailitan Dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, http:www.hukumonline.comklinikdetaillt50c3529a6061fperbedaan-antara-kepailitan-dengan- pkpu diakses tgl 29 Juni 2014. Universitas Sumatera Utara 59 pailit kepada Pengadilan Niaga yang berwenang untuk memeriksa perkara tersebut atau diselesaikan melalui prosedur arbitrase sesuai dengan isi perjanjian. Debitur pailit memang sama sekali tidak mempunyai kewenangan dalam mengurus perusahaan pailit atau harta pailit dalam proses kapailitan. Akan tetapi, debitur perusahaan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang PKPU masih memiliki kewenangan seperti sediakala, hanya dalam menjalankan kegiatannya harus selalu bersama-sama dengan pengurus Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang PKPU. 63 Selain itu, debitur yang mempunyai lebih dari satu orang kreditor, karena merasa tidak mampu atau sudah tidak dapat membayar utang-utangnya, juga dapat sendiri mengajukan permohonan pailit. Debitur harus membuktikan bahwa ia mempunyai dua atau lebih kreditor serta juga membuktikan bahwa ia tidak dapat membayar salah satu atau lebih utangnya yang telah jatuh tempo dan dapat ditagih. 64 Apabila debitor telah menikah, maka harus ada persetujuan pasanganya, karena hal ini menyangkut harta bersama, kecuali tidak ada pencampuran harta. 65 Hukum kepailitan bukan mengatur kepailitan debitur yang tidak membayar kewajibannya kepada salah satu krediturnya saja, tetapi debitur itu harus berada dalam keadaan insolven. 66 Debitur pailit tetap berwenang bertindak sepenuhnya, akan tetapi tindakan-tindakan tidak memengaruhi harta kekayaan 63 Kepailitan dan Likuidasi Perusahaan, https:leninurmayanti04.wordpress.com20140406kepailitan-dan-likuidasi-perusahaan diakses tgl 12 September 2014. 64 Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, http:ayudwie.wordpress.com20110515kepailitan-dan-penundaan-kewajiban-pembayaran- utang diakses tgl 29 Juni 2014. 65 Hukum Kepailitan di Indonesia, https:clickgtg.wordpress.com20080702hukum- kepailitan-di-indonesia diaskes tgl 1 Oktober 2014 66 Sutan Remy Syahdeini, Hukum Kepailitan, Memahami Faillissements Verordening Juncto Undang-Undang No.4 Tahun 1998 Jakarta: PT Pustaka Utama Grafiti, 2002, hlm 71. Universitas Sumatera Utara 60 yang telah disita. 67 Perlu diketahui bahwa dalam PKPU, debitur masih memiliki kewenangan untuk mengurus hartanya sehingga kewenangan pengurus sebatas hanya mengawasi belaka. Selama proses kepailitan belum sampai pada keadaan insolvensi pailit, maka kurator dapat melanjutkan pengelolaan usaha-usaha debitur pailit sebagaimana layaknya organ perseroan direksi atas ijin rapat kreditur Pasal 95 1 UUK. Pengelolaan hanya dapat dilakukan apabila debitur pailit masih memiliki suatu usaha yang masih berjalan. Kewenangan yang diberikan dalam menjalankan pengelolaan ini termasuk diantaranya kewenangan untuk membuka seluruh korespondensi yang ditujukan kepada debitur pailit Pasal 14 jo Pasal 96 UUK; kewenangan untuk meminjam dana pihak ketiga dengan dijamin dengan harta pailit yang belum dibebani demi kelangsungan usaha Pasal 67 3-4 UUK; kewenangan khusus untuk mengakhiri sewa, memutuskan hubungan kerja, dan perjanjian lainnya. 68 Kepailitan atas debitur tersebut baru akan berakhir manakala, setelah adanya perdamaian yang telah dihomologasikan, setelah insolvensi dan pembagian, atas saran kurator karena harta debitur tidak ada atau tidak cukup, dicabutnya kepailitan atas anjuran hakim pengawas, jika putusan pailit dibatalkan di tingkat kasasi atau peninjauan kembali, dan jika seluruh utang dibayar lunas oleh debitur. Sedangkan jika seorang debitur hanya mempunyai satu kreditur dan debitur tidak membayar utangnya dengan suka rela, maka kreditur dapat 67 Imran Nating, Peran Dan Tanggung Jawab Kurator Dalam Pengurusan Dan Pemberesan Harta Pailit Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2005, hlm 44. 68 Tugas Kurator dan Pengawas, http:yehezkielkaligis.blogspot.com. html. Diakses tgl 1 Oktober 2014 Universitas Sumatera Utara 61 menggugat debitur secara perdata ke Pengadilan Negeri yang berwenang dan seluruh harta debitur menjadi sumber pelunasan utangnya kepada kreditur tersebut. Hasil bersih eksekusi harta debitur dipakai untuk membayar kreditur tersebut. Akibat kepailitan hanyalah terhadap kekayaan debitur, debitur tidaklah berada dibawah pengampunan. Oleh karenanya, debitur tidak kehilangan kemampuannya untuk melakukan perbuatan hukum menyangkut dirinya, kecuali apabila perbuatan hukum menyangkut pengurusan dan pengalihan harta bendanya yang telah ada. Apabila menyangkut harta benda yang akan diperolehnya, debitur pailit tetap berwenang bertindak sepenuhnya akan tetapi tindakan-tindakannya tidak mempengaruhi harta kekayaan yang telah disita. Seringkali dalam banyak kasus, debitur mempunyai banyak kreditur dan harta kekayaan debitur tidak cukup untuk membayar lunas semua kreditur. Akibatnya para kreditur akan berlomba dengan segala cara, baik yang halal maupun yang tidak, untuk mendapatkan pelunasan tagihannya terlebih dahulu. Para kreditur ini seringkali melakukan berbagai jenis perbuatan melawan hukum, seperti ancaman, penyanderaan illegal, kebohongan, dan berbagai perbuatan melawan hukum lainnya. Dalam hal terjadi kasus seperti yang tersebut, debitur tetap memiliki kewenangan sendiri untuk melakukan perbuatan hukum untuk menyikapi tindakan kreditu tersebut, baik gugatan dalam ranah hukum perdata ataupun melalui ranah hukum pidana. Setiap debitur yang berada dalam keadaan berhenti membayar dapat dijatuhi putusan kepailitan. Debitur ini dapat berupa perorangan badan pribadi Universitas Sumatera Utara 62 maupun badan hukum. Dengan dijatuhkannya putusan pailit oleh Pengadilan Niaga, debitur demi hukum kehilangan haknya untuk berbuat sesuatu terhadap penguasaan dan pengurusan harta kekayaan yang termasuk dalam kepailitan terhitung sejak tanggal kepailitan itu. Kepailitan mengakibatkan seluruh harta kekayaan debitur serta segala sesuatu yang diperoleh selama kepailitan berada dalam sitaan umum sejak saat putusan pernyataan pailit di ucapkan. 69 Sedangkan bagi kreditur, akan mengalami ketidakpastian tentang hubungan hukum yang ada antara kreditur dengan debitur pailit. Untuk kepentingan itulah undang-undang telah menentukan pihak yang akan mengurusi persoalan debitur dan kreditur melalui seorang kurator. 70 Pasal 24 ayat 1 UUK dan PKPU, mengatur bahwa debitur demi hukum kehilangan haknya untuk menguasai dan mengurus kekayaannya yang termasuk dalam harta pailit, sejak tanggal putusan pernyataan pailit diucapkan. Jadi sejak debitur dinyatakan pailit maka akibat hukum yang diterima debitur menurut pasal tersebut ialah dicabut seluruh kewenangannya untuk mengelola kekayaannya sendiri. Pengelolaan kekayaan debitur telah menjadi tanggung jawab kurator, dalam rangka untuk menyelesaikan seluruh kewajiban debitur kepada semua krediturnya. Dijatuhkannya putusan kepailitan kepada debitur, maka mempunyai pengaruh bagi debitur dan harta bendanya. Bagi debitur, sejak diucapkannya putusan kepailitan, debitur kehilangan hak untuk melakukan pengurusan dan 69 Akibat Hukum Putusan Pailit, http:law-wahyudisaputro.blogspot.com201212akibat- hukum-putusan-pailit.html diakses tgl 29 Juni 2014. 70 Pelaksanaan Putusan Pailit Oleh Kurator, http:notaris- sidoarjo.blogspot.com201211pelasanaan-putusan-pailit-oleh-kurator.html diakses tgl 11 September 2014. Universitas Sumatera Utara 63 penguasaan atas harta bendanya. Dan pada dasarnya pelaksanaan putusan atau eksekusi merupakan suatu pelaksanaan terhadap suatu putusan yang sudah berkekuatan hukum tetap BHT yang dilakukan dengan bantuan pengadilan. Dan dengan dijatuhkannya putusan pailit tersebut, maka “kurator” bertindak sebagai pengampu dari si pailit dan tugas utamanya adalah melakukan pengurusan atau pemberesan terhadap harta boedel pailit. Kurator adalah perseorangan atau persekutuan perdata yang memiliki keahlian khusus sebagaimana diperlukan untuk mengurus dan membereskan harta palit dan telah terdaftar pada Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Pasal 1 angka 5UUK dan PKPU. Dalam suatu sita umum, kurator tidak hanya dituntut untuk mengamankan harta pailit, tetapi juga harus berusaha meningkatkan dan memaksimalkan harta pailit, karena kurator telah diberikan kewenangan oleh UUK dan PKPU untuk meningkatkan harta pailit. Tetapi jika terjadi kesalahan atau kelalaian dalam tugas pengurusan harta pailit, kurator bertanggung jawab terhadap kesalahan atau kelalaiannya pemberesan yang menyebabkan kerugian terhadap harta pailit. Di samping itu, semua perikatan debitur yang terbit sesudah putusan pernyataan pailit, tidak lagi dapat membayar dari harta pailit, kecuali perikatan tersebut menguntungkan harta pailit Pasal 26 UUK dan PKPU. Tuntutan mengenai hak dan kewajiban yang menyangkut harta pailit harus diajukan oleh atau kurator. Dalam hal tuntutan tersebut diajukan atau diteruskan oleh atau terhadap debitur pailit maka apabila tuntutan tersebut mengakibatkan suatu penghukuman terhadap debitur pailit, penghukuman tersebut tidak mempunyai akibat hukum terhadap harta pailit Pasal 26 UUK dan PKPU. Dengan demikian, Universitas Sumatera Utara 64 putusan pernyataan pailit berakibat bahwa segala penetapan pelaksanaan pengadilan terhadap setiap bagian dari kekayaan debitur yang telah dimulai sebelum kepailitan harus dihentikan seketika dan sejak itu tidak ada putusan yang dapat dilaksanakan termasuk atau juga dengan menyandera debitur. 71 Demikian pula hak-hak pribadi debitur yang tidak dapat menghasilkan kekayaan atau barang-barang milik pihak ketiga yang kebetulan berada ditangan si pailit, tidak dapat dikenakan eksekusi, misalnya hak pakai dan hak mendiami rumah. Untuk kepentingan harta pailit, semua perbuatan hukum debitur yang dilakukan sebelum pernyataan pailit diterapkan dan sifatnya merugikan dapat dimintakan pembatalannya oleh kreditur. Orang yang mengadakan transaksi dengan debitur tidak dapat mempergunakan alasan itu untuk meminta pembatalan. Sebab pengaturan tentang Actio Paulina tersebut ada dalam Pasal 1341 KUH Perdata dan Pasal 41-45 UUK dan PKPU. Dalam Pasal 41, disebutkan bahwa untuk kepentingan harta pailit dapat dimintakan pembatalan atas segala perbuatan hukum debitur yang telah dinyatakan pailit yang merugikan kreditur, yang dilakukan sebelum pernyataan pailit di tetapkan. Pembatalan tersebut hanya dilakukan, apabila dapat dibuktikan bahwa, pada saat perbuatan hukum tersebut itu dilakukan, debitur dan pihak dengan siapa perbuatan hukum itu dilakukan mengetahui atau sepatutnya mengetahui bahwa perbuatan hukum tersebut akan mengakibatkan kerugian bagi kreditur ayat 2. Apabila pada saat debitur dinyatakan pailit, pada saat itu juga debitur telah melakukan transfer dana melalui Lembaga perbankan atau lembaga selain bank 71 Akibat Putusan Pailit, http:law-wahyudisaputro.blogspot.com201212akibat-hukum- putusan-pailit.html diakses tgl 12 September 2014. Universitas Sumatera Utara 65 maka tranfer dana tersebut wajib diteruskan Pasal 24 ayat 3 UUK dan PKPU, tetapi apabila transfer dana tersebut menyebabkan kerugian terhadap kreditur- krediturnya maka harus dilihat lebih dahulu Apabila transfer dana tersebut dilakukan oleh debitur 1 satu tahun sebelum dinyatakan pailit maka kurator dapat melakukan pembatalan transaksi yang dilakukan oleh debitur untuk kepentingan debitur yang dapat merugikan pihak kreditur Pasal 42 UUK dan PKPU yang dikenal dengan actio pauliana. 72 Akibat hukum dengan debitur dinyatakan pailit juga berlaku terhadap tuntutan-tuntutan kreditur atau pihak ke 3 terhadap debitur sejauh bertujuan untuk memperoleh pemenuhan kewajiban dari harta pailit dan perkaranya sedang berjalan, gugur demi hukum dengan diucapkan putusan pernyataan pailit terhadap debitur Pasal 29 UUK dan PKPU. Kewenangan debitur pailit, sejak tanggal putusan pernyataan pailit diucapkan, debitur kehilangan haknya untuk menguasai dan mengurus kekayaannya yang termasuk dalam harta pailit Pasal 24 ayat [1] UUK dan PKPU. Dalam Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, debitur masih dapat melakukan pengurusan terhadap hartanya selama mendapatkan persetujuan dari pengurus Pasal 240 UUK dan PKPU. 73 Pada dasarnya sebelum pernyataan pailit, hak-hak debitur untuk melakukan semua tindakan hukum berkenaan dengan kekayaannya harus 72 Catatan Kuliah Hukum Kepailitan, http:notariatundip2011.blogspot.com201112catatan-kuliah-hukum-kepailitan-after.html diakses tgl 12 September 2014. 73 Perbedaan Antara Kepailitan dengan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, http:www.hukumonline.comklinikdetaillt50c3529a6061fperbedaan-antara-kepailitan-dengan- pkpu diakses tgl 12 September 2014. Universitas Sumatera Utara 66 dihormati. Tentunya dengan memperhatikan hak-hak kontraktual serta kewajiban debitur menurut peraturan perundang-undangan. Semenjak pengadilan mengucapkan putusan kepailitan dalam sidang yang terbuka untuk umum terhadap debitur berakibat bahwa ia kehilangan hak untuk melakukan pengurusan dan penguasaan atas harta bendanya persona standy in ludicio dan hak kewajiban si pailit beralih kepada kurator untuk mengurus dan menguasai boedelnya. Si pailit masih diperkenankan untuk melakukan perbuatan-perbuatan hukum di bidang harta kekayaan, misalnya membuat perjanjian, apabila dengan perbuatan hukum itu akan memberi keuntungan bagi harta si pailit, sebaliknya apabila dengan perjanjian atau perbuatan hukum itu justru akan merugikan boedel, maka kerugian itu tidak mengikat boedel. 74 Namun, segala perbuatan hukum yang dilakukan pihak debitur pailit sangat terikat dengan ketentuan Pasal 28 UUK-PKPU, yang berbunyi: 1 Suatu tuntutan yang diajukan oleh debitur dan yang sedang berjalan selama kepailitan berlangsung atas permohonan tergugat, perkara harus ditangguhkan untuk memberikan kesempatan kepada tergugat memanggil kurator untuk mengambil alih perkara dalam jangka waktu yang ditentukan oleh hakim. 2 Dalam hal kurator tidak mengindahkan panggilan tersebut maka tergugat berhak memohon supaya perkara digugurkan, dan jika hal ini tidak dimohonkan maka perkara dapat diteruskan antara debitur dan tergugat di luar tanggungan harta pailit. 74 Kepailitan, http:millamantiez.blogspot.com201303kepailitan.html diakses tgl 12 September 2014. Universitas Sumatera Utara 67 3 Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 2 berlaku juga dalam hal kurator menolak mengambil alih perkara tersebut. Berdasarkan ketentuan Pasal 28 tersebut, maka jelas terlihat bahwa debitur pailit masih tetap memiliki kewenangan untuk melakukan perbuatan hukum. Namun perbuatan hukum debitur pailit tetap terikat dengan ketentuan pasal tersebut. Selain itu juga terlihat jelas bahwa kurator memiliki kewenangan penting dalam menyikapi perbuatan hukum si debitur pailit, yaitu membiarkan atau mengambilalih perbuatan hukum yang dilakukan oleh debitur pailit tersebut. Di samping itu, ada dua cara yang disediakan oleh UUK-PKPU agar debitor dapat terhindar dari ancaman harta kekayaannya dilikuidasi ketika debitor telah atau akan berada dalam keadaan insolven. Cara yang pertama adalah dengan mengajukan Penundaan Kewajiban pembayaran utang disingkat PKPU. PKPU diatur dalam bab III, pasal 222 sampai dengan pasal 294. 75 Cara yang kedua yang dapat ditempuh oleh debitor agar harta kekayaan terhindar dari likuidasi adalah mengadakan perdamaian antara debitor dengan para kreditornya UU NO. 37 tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pemabayaran Utang selanjutnya disingkat UUK-PKPU. Dengan demikian jelaslah perbedaan antara PKPU dan kepailitan, dimana dalam PKPU debitor tetap memiliki kewenangan untuk melakukan perbuatan hukum mengalihkan dan mengurus kekayaannya sepanjang hal itu dilakukan dengan persetujuan pengurus PKPU yang ditunjuk secara khusus oleh pengadilan berkenaan dengan proses PKPU tersebut. Sedangkan dalam hal debitor dinyatakan 75 Sutan Remi Syahdeini, Op. cit., hal, 327 Universitas Sumatera Utara 68 pailit oleh pengadilan, maka debitor tersebut tidak lagi berwenang untuk mengurus dan mengalihkan harta kekayaannya yang telah menjadi harta pailit. Kewenangan tersebut sepenuhnya berada ditangan kurator.

C. Tanggung Jawab Kurator Terkait Adanya Pengajuan Gugatan Melawan