Perundang-undangan Nasional
49
a. susunan MPR;
b. syarat-syarat untuk menjadi presiden dan wakil presiden; c. perjanjian
internasional; d. pemberian gelar, tanda jasa, dan lain-lain tanda kehormatan oleh
presiden. Berdasarkan UUD 1945 Pasal 20 Ayat 1, DPR memegang kekuasaan
membentuk undang-undang. Setiap RUU harus mendapatkan persetujuan bersama antara DPR dan Presiden. Undang-undang dibentuk
untuk melaksanakan isi UUD 1945 yang disebut undang-undang organik. Contohnya, UU No. 9 tahun 1998 ten tang kemerdekaan
menyam paikan pendapat di muka umum untuk melak sanakan ketentuan Pasal 28 UUD 1945. Ada juga undang-undang yang tidak secara
langsung melaksanakan pasal-pasal dalam UUD 1945, misalnya Undang-Undang Perkawinan, Undang-Undang Lalu Lintas, dan
Undang-Undang Lingkungan Hidup.
3. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Sebagaimana yang diatur oleh UUD 1945 Pasal 22 Ayat 1 bahwa dalam hal ihwal kegentingan yang memaksa, Presiden berhak
menetapkan Peraturan Pemerintah sebagai Pengganti Undang- Undang Perpu. Perpu mempunyai kedudukan setingkat dengan
Undang-Undang meskipun pembuatannya dilakukan oleh presiden sendiri, tidak dilakukan bersama atau atas persetujuan DPR. Dasar
universal pemberian kewenangan istimewa kepada presiden ini adalah prinsip hukum yang berbunyi salus populi suprema lex, yang artinya
“keselamatan rakyat adalah hukum yang tertinggi”. Adapun pertim- bangan khusus pemberian kewenangan ini adalah agar presiden dapat
mengambil tindakan yang cepat jika negara dalam keadaan genting.
Peraturan pemerintah pengganti undang-undang Perpu dibuat oleh presiden karena keadaan memaksa. Namun, Perpu harus mendapatkan
persetujuan DPR dalam masa persidangan berikutnya. Jika tidak disetu- jui, Perpu tersebut harus dicabut. Contoh peraturan pemerintah adalah
Perpu No. 1 tahun 1999 tentang pengadilan hak asasi manusia.
4. Peraturan Pemerintah
Sebagaimana diatur oleh UUD 1945 Pasal 5 Ayat 2 bahwa presiden me ne tapkan Peraturan Pemerintah untuk menjalankan Undang-undang
sebagaimana mestinya. Oleh karena itu, Peraturan Pemerintah bukanlah satu peraturan yang berdiri sendiri karena dibuat untuk melaksanakan
undang-undang yang telah ada. Namun, dengan catatan bahwa bentuk maupun isi Peraturan Pemerintah tidak boleh bertentangan dengan
undang-undang. Peraturan pemerintah ditetapkan oleh presiden. Contoh PP adalah PP Nomor 17 tahun 2005 tentang pemilihan, pengesahan,
dan pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah.
5. Peraturan Presiden
Berdasarkan UU No. 10 Tahun 2004 Pasal 11, materi muatan Per aturan Presiden berisi materi yang diperintahkan oleh undang-undang
atau materi untuk melaksanakan Peraturan Pemerintah. Peraturan Presiden dikeluarkan oleh presiden. Tujuannya melaksanakan Peraturan
Pemerintah. Contoh, Peraturan Presiden No. 10 tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara RI.
Kata Penting
t Salus populi suprema lex t 3FDIUTTUBBU
t .BDIUTTUBBU t 1FSBUVSBO
Diskusikan dan cari dari berbagai sumber, apakah undang-undang
yang dibuat telah sesuai dengan kehendak dan kebutuhan
masyarakat Indonesia. Tulis jawabanmu dalam buku tugas,
kemudian laporkan kepada gurumu.
Mari, Berdiskusi
Di unduh dari : Bukupaket.com
Pendidikan Kewarganegaraan: Kecakapan Berbangsa dan Bernegara untuk Kelas VIII
50 6. Peraturan
Daerah
Peraturan daerah dibuat oleh gubernur, bupati, atau walikota dengan persetujuan DPRD. Khusus untuk Peraturan Desa Perdes,
dibuat oleh kepala desa dengan persetujuan Badan Perwakilan Desa BPD. Tujuan Perda adalah untuk melaksanakan peraturan yang
lebih tinggi dan melaksanakan kebutuhan daerah.
Peraturan daerah dan peraturan perundang-undangan lain yang kedudu kannya lebih rendah tidak boleh bertentangan dengan peraturan
dengan peraturan perundang-undangan yang kedudukannya lebih tinggi. Setiap peraturan perundang-undangan memiliki jangkauan wilayah
berlakunya. Artinya, sebuah peraturan hukum itu berlaku secara nasional, berlaku di daerah tertentu, berlaku hanya di lingkungan desa tertentu, atau
bahkan lebih sempit lagi hanya berlaku di sebuah organisasi. Peraturan perundang-undangan yang berlaku secara nasional tentu dibuat oleh
lembaga yang berwenang di tingkat nasional. Demikian pula peraturan perundang-undangan yang berlaku di suatu daerah dibuat oleh lembaga
yang berwenang di daerah yang bersangkutan. Contohnya, Perda Kota Bandung No. 11 tahun 2005 tentang Ketertiban, Kebersihan, dan
Keindahan K-3.
B. Proses Pembuatan Peraturan Perundangan-undangan Nasional
