M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
TINJAUAN KRIMINOLOGI TERHADAP FUNGSI PATROLI POLISI DALAM PENANGGULANGAN SUATU TINDAK KEJAHATAN
STUDI PADA POLTABES MEDAN
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat Dalam
Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
M. Fadli Habibie 040 200 266
Departemen Pidana
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2008
M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
TINJAUAN KRIMINOLOGI TERHADAP FUNGSI PATROLI POLISI DALAM PENANGGULANGAN SUATU TINDAK KEJAHATAN
STUDI PADA POLTABES MEDAN SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat Dalam Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
M. Fadli Habibie 040 200 266
Departemen Pidana Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana
Abul Khair, SH.,M.Hum. Nip. 131 842 854
Pembimbing I Pembimbing II
Nurmalawaty, SH.,M.Hum Edy Yunara, SH.,M.Hum
Nip. 131 803 347 Nip. 131 639 812
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2008
M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
ABSTRAKSI
Penulisan Skripsi dengan judul tinjauan kriminologi terhadap fungsi patroli polisi dalam penanggulangan tindak kejahatan studi pada Poltabes Medan
dilatarbelakangi oleh ketertarikan penulis terhadap kinerja kepolisian terutama unit patroli. Kota besar seperti Medan merupakan kota yang perkembangannya sangat
pesaat, bahkan angka kriminalitaspun semakin tinggi, dengan cara-cra ayang dari tahun ketahun semakin beragam. Kejahatan merupakan ancaman bagi masyarakat,
setiap hari selalau terdengar ada kejahatan dimana-manabaik berbentuk premanisme, judi, narkoba, crimestreet. Sementara itu dijalanan sering sekali terlihat banyak mobil
patroli baik siang maupun malam hari. Hal ini menjadi pertanyaan bagi penulis, bagaimana sebenarnya bentuk patroli yang dilaksanakan oleh Poltabes Medan selaku
pemegang wewenang kepolisian diwilayah hukum kota Medan, bagaimana peranan dan hambatan yang mereka alami dalam melaksanakan tugas. Sering sekali terdengar
masyarakat selalu enggan bila berurusan dengan polisi, karena sebelum berurusan dengan organisasi yang sempat menjadi satu dengan ABRI ini masyarakat sudah
memberikan pandangan dan pernyataan buruk terlebih dahulu, bahkan mengatakan jika melapor kepolisi kehilangan kambing maka kita harus siap-siap kehilangan
lembu. Polisi sebagai institusi terpercaya dalam melindungi, mengayomi dan melayani masyarakat, terus melakukan perkembangan pola sehingga diharapkan
mampu menanggulangi kejahatan dan gangguan kamtibmas lainnya. Kejahatan senantiasa ada terus mengikuti perubahan dan akan ikut mengiringi dengan cara-cara
yang berkembang pula. Maka benarlah apa yang dikatakan Emile Durkheim bahwa kejahatan adalah suatu gejala normal didalam masyarakat yang bercirikan
heterogenitas, sehingga sulit bila dikatakan akan melenyapkan kejahatan secara total, mencegah kejahatan adalah lebih baik daripada mendidik penjahat menjadi baik
kembali, karena bukan saja diperhitungkan dari segi biaya, akan tetapi usaha ini lebih mudah dan akan mendapatkan hasil yang memuaskan atau akan mencapai tujuan
yang diharapkan. Kejahatan bukan merupakan fenomena alamiah, melainkan fenomena sosial histories, sebab tindakan menjadi kejahatan haruslah dikenal dan
diberi cap dan ditanggapi sebagai kejahatan, disana harus ada masyarakat yang normanya, aturannya dan hukumnya yang dilanggar, disamping adanya lembaga yang
tugasnya menegakkan norma-norma dan menghukum pelanggarnya. Dalam hal mencegah kejahatan diperlukanlah suatu ilmu pengetahuan untuk mempelajari
kejahatan tersebut, sehingga akan diketahui tentang pelaku, sebab-sebab pelaku tersebut melakukan kejahatan, sampai dengan melakukan kejahatannya sehingga akan
ditemukan kesimpulan tentang langkah yang tepat dalam menanggulanginya. Sesuai dengan Sasaran Prioritas Kapolda No. Pol : STR20I206 dan Visi Misi Poltabes
Medan, maka titik berat operasional diletakkan pada pemberantasan judi, Premanisme, Narkoba, dan Crime Street, sekaligus meningkatkan kepercayaan
publik.
M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
KATA PENGATAR
Puji Syukur penulis pajatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu sarat
untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Adapun judul dari skripsi ini adalah “TINJAUAN KRIMINOLOGI
TERHADAP FUNGSI PATROLI POLISI DALAM PENANGGULANGAN SUATU TINDAK KEJAHATAN STUDI PADA POLTABES MEDAN”.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan rasa terima
kasih kepada: 1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. MH, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH, Selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara Medan. 3.
Bapak Syafrudin Hasibuan, SH.MH.DFM, Selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
4. Bapak M. Husni, SH. MH, Selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara Medan. 5.
Bapak Abul Khair, SH.M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Pidana. 6.
Ibu Nurmalawaty, SH, M.Hum, selaku Sekertaris Departemen Hukum Pidana dan sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah menyediakan waktu untuk
M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
memberikan saran dan petunjuk serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak Edi Yunara, SH. M. Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
menyediakan waktu untuk memberikan saran dan petunjuk serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
8. Bapak Muhammad Siddik, SH, M.Hum, selaku Dosen Wali Penulis selama
mengikuti perkuliahan. 9.
Bapak dan Ibu dosen serta para pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan
administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan. 10.
Teristimewa untuk orangtuaku tersayang Ayahanda Drs. H.M. Subandi Bsc dan Ibunda Dra. Hj. Nur Ramlah, yang telah memberikan segala Kasih
Sayang, perhatian, dukungan dan doa kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
11. Bapak Kasat Samapta, Kompol. Iwan Setiyawan SH.,SIK., Bapak Kasat
Lantas, Kompol. Sabibul Alif., SH., SIK., Bapak Kasat Pam Obsus, Kompol Ikhwan beserta jajarannya yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu, terima
kasih atas kemudahan waktu dan perhatian keada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
12. Buat Sahabat-sahabat yang terbaik, AKP Herwansyah SH, Suluh D SH, Yos
Arnold SH, Zulham, Aulia, Fuady. Para Saudaraku abang-kakak, bapak dan ibu pengurus DPW PAN SUMUT, Immawan dan Immawati DPD IMM
M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
SUMUT, Saudaramudaku pengurus DPC BM PAN MEDAN JOHOR, dan pengurus DPD GNPI MEDAN.
13. Buat Sahabat terbaik seperjuangan di Fakultas Hukum USU, Yosua, Wessy ,
Banir, Rakutta, Melli, Maradona. Nino, Chandran, Cariny, dan anak-anak grup A…
14. Buat teman-teman stambuk ’05, ’06, ’07 yang sangat tidak dapat penulis
sebutkan satu-persatu, terimakasih atas dukungan dan support kepada penulis. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dri kekurangan dan masih
jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu penulis mengharapkan sran dan kritik yang membangun dan menyempurnakan skripsi ini. Dan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua.
Medan, 2008
M. Fadli Habibie
M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI …………………………………………………………..….. i KATA PENGANTAR …………………………………………………….. ii
DAFTAR ISI ………………………………………………………………. v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ………………………………………….. 1 B. Perumusan Masalah ……………………………………... 5
C. Keaslian Penulisan ………………………………………. 5 D. Tujuan dan Manfaat Penulisan ………………………….. 5
E. Tinjauan Kepustakaan …………………………………… 7 1. Sejarah Kepolisian Negara Republik Indonesia …..…. 7
2. Struktur Organisasi Kepolisian Negara Republik
Indonesia …………………………………………….. 19 3. Pengertian Patroli dan Fungsi Patroli ………………. 27
4. Pengertian Kejahatan dan Penjahat …………………. 31 5. Pengertian Korban ………………………………….. 34
F. Metode Penelitian …………………..…………………… 38 G. Sistematika Penulisan …………………………………… 40
BAB II MEKANISME DAN BENTUK PENANGGULANGAN
KEJAHATAN YANG DILAKUKAN OLEH POLISI REPUBLIK INDONESIA
A. Penanggulangan Kejahatan Secara Umum ……..……… 42 B. Penanggulangan Kejahatan Secara Teori kriminologi … 46
C. Penanggulangan Kejahatan Oleh Polisi Republik
Indonesia ………………………………………………. 53 D. Tugas Polisi Republik Indonesia Ditinjaub dari
M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
Sistem Penggunaan Kekuatan Satuan …………………. 59
E. Bentuk - bentuk Kegiatan Operasi Khusus Polisi
Republik Indonesia ……………………………………. 63 BAB III
PERANAN DAN TANGGUNG JAWAB PATROLI POLISI
DALAM MENANGGULANGI TINDAK KEJAHATAN
A. Peranan Patroli Polisi dalam Menanggulangi Suatu
Tindak Kejahatan Diwilayah Hukum Poltabes Medan … 68
B. Tanggung Jawab Patroli Polisi dalam Menanggulangi
Tindak Kejahatan ……………………………………….. 75
BAB IV HAMBATAN-HAMBATAN YANG DIHADAPI PATROLI
POLISI DALAM MENANGGULANGI SUATU TINDAK KEJAHATAN DIWILAYAH HUKUM POLTABES MEDAN
A. Bentuk – bentuk Patroli Polisi yang Dilaksanakan Oleh Aparat Kepolisian dalam Menanggulangi Suatu
Tindak Kejahatan…………………………………...……… 82
B. Upaya Penanggulangan Kejahatan yang Telah
Dilaksanakan Oleh Poltabes Medan……………………… 88
C. Faktor - faktor Penghambat yang Dihadapi Poltabes Medan dalam Melakukan Fungsi Patroli Terkait dalam
Menanggulangi Suatu Tindak Pidana .........……………. 93
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan …………………………………………….. 97 B. Saran …………………………………………………… 98
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………….. 99 LAMPIRAN
M. Fadli Habibie : Tinjauan Kriminologi Terhadap Fungsi Patroli Polisi Dalam Penanggulangan Suatu Tindak Kejahatan Studi Pada Poltabes Medan, 2008.
USU Repository © 2009
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
