85 paket proyek, meskipun proyek tersebut memerlukan waktu lebih dari
satu tahun anggaran. Hal tersebut dikarenakan pelaksanaan proyek biasanya menyangkut komitmen pihak lain, termasuk sumber-sumber
keuangan lain untuk mendanai proyek, misalnya grant dari pemerintah federal dan pemerintha negara bagian. Juga menyangkut masalah
dengan penerbitan obligasi yang diterbitkan khusus untuk pembangungan proyek. Kondisi anggaran berbasis proyek seperti ini
sangat cocok dengan sistem perikatan dengan pihak lain dan sistem penganggaran tentunya perlu disesuaikan.
4.1.2.4 Kanada Implementasi Basis
Accrual Di Negara Kanada
Tahun 1980-an pemerintah provinsi Kanada secara signifikan mengubah praktek pelaporan keuangan dari akuntansi berbasis kas
menuju akrual dan dari pelaporan akun terpisah menuju laporan keuangan. Kemudian pada tahun 1995, pemerintah Kanada mendirikan
FIS Financial Information Strategy dengan tujuan membawa sistem FIS secara online pada 1 April 2001 yang telah terpenuhi Pratiwi
dkk, 2015. Keputusan pemerintah Kanada ini menyebabkan departemen pemerintah dan lembaga mengubah kebiasaan untuk terus
memelihara dokumen-dokumen mereka agar lebih dari 100 tahun. Pelaporan keuangan konsolidasi pemerintah di tingkat
federal, laporan keuangan bulanan menggunakan modifikasi akrual,
86 namun sampai publikasi tahunan yang telah diaudit 2001-2002 laporan
keuangan menggunakan akrual penuh. Akrual basis dilaksanakan secara penuh pada tahun 2001,
dalam rangka mewujudkan hal tersebut FIS melakukan hal berikut: • Memperbaiki dukungan terhadap program review, perencanaan
bisnis, anggaran, pengeluaran manajemen dan proses pengambilan keputusan, dan
• Memfasilitasi akuntabilitas bagi hasil program dan keuangan dengan memungkinkan perkiraan peningkatan kinerja dan
pelaporan ke Parlemen. Financial Information Strategy FIS didirikan untuk
meningkatkan kinerja pemerintah dalam pengambilan keputusan dan akuntabilitas, dan untuk meningkatkan kinerja organisasi melalui
penggunaan strategis dari informasi keuangan. Atas tugas tersebut kemudian FIS berinisiatif untuk mengubah dasar akuntansi pemerintah
Kanada dari basis modifikasi akrual saat ini menuju akuntansi akrual penuh, termasuk kapitalisasi aktiva tetap.
Tantangan Implementasi Menuju Basis Akrual Pemerintah Kanada
Pemerintah Kanada dalam usahanya mengubah basis akrual pada sistem pemerintah baik akuntansi untuk pelaporan keuangan
maupun dalam penganggarannya, menghadapi tantangan-tantangan
87 dalam proses pengimplementasian basis tersebut,. adapun yang
menjadi tantangan antara lain adalah: 1.
Policies.Ada suatu kebutuhan dalam merubah arah kebijakan pemerintah pusat, prosedur dan 87rofess harus mengawal konversi
menuju akuntansi akrual penuh. Secara khusus mengembangkan standar akuntansi yang mencerminkan sifat khas dari sektor publik,
layanan yang disediakan dan karakteristik aset. 2.
People.Berarti bahwa staf keuangan dan akuntansi, baik melalui pelatihan yang ekstensif atau melalui perekrutan, harus memiliki
pengetahuan yang kuat dan keakraban dengan akrual. 3.
System.Kebutuhan sistem sejak awal jelas merupakan hal yang penting. Jelas bahwa sistem harus ditempatkan sebelum
menerapkan konsep basis akrual penuh. Pada kenyataannya hasil survei yang ditemukan di beberapa organisasi sektor publik telah
meremehkan sumber daya yang diperlukan untuk perencanaan dan pelaksanaan kebijakan akrual penuh dan sistem yang mendukung.
4. Cost and benefit biaya dan manfaat, merupakan mengidentifikasi
apakah basis yang diterapkan memberikan manfaat yang lebih besar dari pada biaya yang dikeluarkan. Berdasarkan organisasi-
organisasi Kanada yang telah melalui konversi umumnya ditemukan bahwa sistem biaya perangkat lunak disimpan pada
target dan pengadaan sistem dengan baik dikendalikan. Dan beberapa manfaatnya adalah:
88 • penggunaan staf yang lebih efisien
• transaksi yang cepat dan lebih banyak peluang untuk mengambil keuntungan dari diskon pembayaran awal, dan
• manajemen informasi yang lebih baik untuk meningkatkan efektivitas biaya operasi, termasuk identifikasi dari setiap biaya
overhead yang berlebihan.
Strategi Implementasi Menuju Basis Akrual Pemerintah Kanada
Pelajaran penting dipelajari oleh Kanada dalam menerapkan basis akrual penuh adalah banyak persiapan yang harus dilakukan
sebelum memulai konversi, antara lain: • mengumpulkan informasi mengenai aset modal, dan dengan akurat
mengidentifikasi aset modal tersebut sedini mungkin; • memastikan bahwa mereka yang menggunakan sistem, terutama
staf akuntansi, memiliki pengetahuan tentang prinsip-prinsip akuntansi akrual, baik melalui rekrutmen atau pelatihan ekstensif;
• melakukan perubahan organisasi yang mungkin diperlukan untuk memastikan, sedapat mungkin, bahwa pembelian, manajemen aset
dan fungsi akuntansi yang terintegrasi di bawah sistem baru, dan • memastikan bahwa ada beberapa derajat kesamaan di sistem
profesi interface. Dengan dilakukannya persiapan-persiapan tersebut
pemerintah Kanada bertujuan untuk bisa menerapkan sistem baru yang efektif dan efisien.
89
4.2 Implementasi Accrual-Based Budgeting Pada Sektor Publik
