Kasus I : Notaris Sebagai Tersangka

BAB IV AKIBAT HUKUM BAGI NOTARIS YANG DITETAPKAN SEBAGAI TERSANGKA

A. Analisis Kasus Notaris yang Terkait Tindak Pidana

1. Kasus I : Notaris Sebagai Tersangka

a. Kasus Posisi :

Bermula ketika DM melakukan kesepakatan dalam hal berjanji dan mengikat diri akan menjual dan memindahkan serta menyerahkan 17 tujuh belas kavling tanah yang terletak di Komplek Bukit Hijau Regency yang terdiri dari 21 dua puluh satu sertifikat Hak Guna Bangunan yang terdaftar pada Kantor Pertanahan Kota Medan atas nama PT. IWU serta sebidang tanah seluas 4.269,66 M2 berdasarkan sertifikat Hak Guna Bangunan yang terdaftar pada Kantor Pertanahan Kota Medan atas nama PT. IWU dengan A, kemudian A bersedia membeli dan menerima serta penyerahan dari pihak DP ; Selanjutnya DP bersama A membuat Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor 138 pada tanggal 29 Mei 2008 dihadapan Notaris R dan disepakati juga batas tanah yang akan dijual, uang panjar uang muka, harga tanah dan hak-hak serta kewajiban penjual dan pembeli serta dilampirkan gambar site plan yang distabilo ditandai sebagai penunjuk PETA agar tidak keliru dengan batas-batas yang akan dialihkan oleh DP kepada A selaku penerima atau pembeli ; p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Bahwa site plan yang telah disepakati merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor 138 pada tanggal 29 Mei 2008 dan disepakati juga untuk harga 17 tujuh belas kavling tanah seluas 19,210 M2 dengan harga sebesar Rp. 1.562.175,-meter persegi dengan jumlah harga keseluruhan sebesar Rp. 29.989.073.475,- sedangkan harga sebidang tanah dengan luas 4.269,66 M2 dengan harga Rp. 750.000,-meter persegi dengan jumlah harga keseluruhan sebesar Rp. 3.202.245.000,- sehingga total harga adalah sebesar Rp. 33.191.318.475,- dan dengan ditandatanganinya Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor 138 pada tanggal 29 Mei 2008, maka pihak DP menerima uang muka sebesar Rp. 2.000.000.000,- ; Pada tanggal 27 Juni 2008 sekitar pukul 17.00 WIB TW menghubungi DP agar datang ke kantor Notaris SS untuk menindaklanjuti Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor 138 pada tanggal 29 Mei 2008, antara DP dengan A, kemudian DP menyanggupi permintaan TW dengan cara mendatangi kantor Notaris SS, dimana DP datang bersama EFJ, SM dan AKH dan setelah tiba di kantor Notaris SS bertemu dengan saksi TW, C, RB, HG dan SJ dan A serta bertemu juga dengan SP dan SAS ; Kemudian setelah bertemu di hadapan Notaris SS disepakati untuk melakukan dan membuat Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli yang diberi nomor : 165 dihadapan Notaris SS dengan isi perjanjian “sama” dengan Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor 138 pada tanggal 29 Mei 2008 tetapi perbedaan hanya pada pihak pembeli pada Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara yang diberi nomor : 165 yaitu TW, C, RB, NG dan SJ, sedangkan mengenai luas tanah, batas tanah, harga tanah, kewajiban dan hak serta cara pembayaran tetap disepakati sebagaimana yang telah dituangkan dalam Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor 138 pada tanggal 29 Mei 2008 termasuk site plan yang sebelumnya telah ditandatangani oleh DP dengan A pada tanggal 29 Mei 2008 dihadapan Notaris R; Selanjutnya selaku notaris dan Pejabat Pembuat Akta Tanah, SS yang diminta untuk membuat Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli telah bersekongkol dengan TW untuk menempatkan site plan atau gambar lokasi tanah yang tidak identik atau tidak sama dengan yang telah menjadi satu kesatuan dengan Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor 138 pada tanggal 29 Mei 2008 pada Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli Nomor 165 tanggal 27 Juni 2008 ; Bahwa site plan yang ditempatkan oleh Notaris SS pada Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli Nomor 165 tanggal 27 Juni 2008 diterima oleh Notaris SS dari HTL selaku staf atau karyawan dari TW setelah disuruh atau diperintah selaku pimpinannya, kemudian penempatan site plan tersebut telah menimbulkan kerugian secara materi dan immaterial pada pihak DP, dimana perubahan site plan pada Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli Nomor 165 tanggal 27 Juni 2008 baru disadari dan diketahui pada tanggal 18 Nopember 2008 setelah memperhatikan site plan dimana “tanda” atau “petunjuk” pada site plan yaitu stabilo warna kuning berbeda dengan yang disepakati pada Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor : 138 pada tanggal 29 Mei 2008 sehingga DP melakukan atau p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara mengajukan “pemberitahuan” bahwa telah terjadi selisih luas tanah yang dikuasai oleh pihak TW dari PT. MR seluas 276.34 M2 dimana selisih ini ditemukan dari fakta bahwa tanah yang dikuasai oleh pihak TW adalah sebesar 4.546 M2 sedangkan yang dijual oleh DP adalah 4.269,66 M2, bentuk penguasaan yang dilakukan pihak TW dengan cara memagari atau membuat pagar seng diatas tanah seluas 4.546 M yang mana seharusnya adalah 4.269,66 M2 ; Bahwa Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli Nomor 165 tanggal 27 Juni 2008 selaku akta otentik yang dibuat Notaris SS selaku notaris mengabaikan site plan yang telah disepakati sebelumnya pada Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor : 138 pada tanggal 29 Mei 2008 dimana “tanda” atau “petunjuk” dengan stabilo warna kuning berubah yang telah menimbulkan kerugian pada DP, hal ini sesuai dengan pemeriksaan laboratorium kriminalistik No. Lab : 3686DTFIX2009 tanggal 7 September 2009, dengan kesimpulan ketidakwajaran dokumen yaitu penambahan area yang distabilo warna kuning pada sisi utara sisi kavling BHR 51 sd 57 dan sisi timur laut sisa kavling BHR nomor 58 sd 59 ; Kemudian DP meminta pengembalian sisa tanah yang dikuasai TW tetapi tidak diberikan, kemudian DP meminta kepada Notaris SS agar merubah atau membuat site plan yang asli atau yang telah disepakati pada Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli nomor : 138 pada tanggal 29 Mei 2008 tetapi tidak dikabulkan oleh Notaris SS, sehingga DP meminta BPN kota Medan melakukan peninjauan lapangan untuk mengukur ulang tetapi tidak diberikan masuk oleh pihak TW kemudian DP melapor ke POLTABES Medan karena merasa dirugikan. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Setelah Notaris SS berstatus sebagai tersangka, Notaris SS mengambil cuti, sehingga pada saat menjalani kasus tersebut segala hal yang berkaitan dengan tugas jabatan notaris dijalankan oleh notaris pengganti.

b. Analisis Kasus I :

Dalam kasus tersebut di atas penghadap sudah melakukan perjanjian awal yang disebut dengan Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli yang dibuat oleh Notaris R, sudah ada bukti-bukti yang diajukan dan jika terjadi perubahan data pada perjanjian lanjutan pada pembuatan Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli No. 165, maka seharusnya Notaris SS, mempertanyakan hal tersebut, dan jika notaris tahu bahwa perubahan data tersebut dapat menimbulkan kerugian maka seharusnya notaris tidak melakukan pembuatan akta sebelum perbedaan tersebut diajukan dan disampaikan kepada kedua belah pihak agar kedua belah pihak dapat memahami dan menyangga apabila ternyata perubahan itu merupakan suatu upaya yang hanya dilakukan oleh pihak tertentu. Jika notaris tetap membuat akta sedangkan diketahui bahwa perubahan itu merugikan salah satu pihak, maka notaris dapat dikenakan Pasal 263 ayat 1 Jo Pasal 55. Sehubungan dengan hal tersebut, Marlina berpendapat bahwa seorang notaris dapat dikenakan Pasal 55 ayat 1 KUHP tentang turut serta melakukan dan Pasal 263 ayat 1 jika notaris mengetahui bahwa keterangan yang diajukan oleh kliennya adalah keterangan palsu. Tetapi jika notaris tidak mengetahui maka notaris tersebut tidak dapat dikenakan pidana. Tahu tidaknya notaris terhadap kebenaran data yang p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara diajukan klien tersebut dapat dilihat dari apakah notaris melihat adanya ketidaksamaan data yang diajukan oleh klien tersebut. 161 Sesuai dengan uraian kasus tersebut di atas, pada Akta Perjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli No. 138 pada tanggal 29 Mei 2008 yang dibuat dihadapan Notaris R disepakati batas tanah yang dijual, uang panjar uang muka, harga tanah dan hak-hak serta kewajiban penjual dan pembeli serta dilampirkan gambar site plan yang distabilo ditandai sebagai penunjuk peta agar tidak keliru dengan batas-batas yang akan dialihkan oleh DP kepada A selaku penerima atau pembeli. Lalu di perjanjian Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli Nomor 165 tanggal 27 Juni 2008, yang seharusnya isinya sama dengan Akta Penjanjian Pendahuluan Untuk Jual Beli Nomor 138, hanya pihak pembelinya saja yang berbeda, maka seharusnya Notaris SS memperhatikan isi penjanjian sebelumnya, karena penjanjian yang dibuatnya adalah penjanjian lanjutan agar tidak terjadi perbedaan. Selaku Notaris, SS telah mengabaikan site plan yang disepakati sebelumnya, dimana tanda atau petunjuk dengan stabilo warna kuning berubah yang telah menimbulkan kerugian pada DP. Dengan adanya perbedaan antara site plan pada akta perjanjian pendahuluan dan akta pengikatan diri untuk melakukan jual beli, maka notaris tersebut dapat diduga telah mengetahui bahwa site plan tersebut adalah tidak benar. 161 Hasil Wawancara dengan Marlina selaku ahli pidana, pada tanggal 25 Juni 2010. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Jika notaris tetap membuat akta tanpa mempertanyakan kembali kebenaran surat-surat yang diajukan oleh para pihak tersebut kepada kedua belah pihak maka notaris dapat dikenakan pertanggungjawaban pidana turut serta melakukan Pasal 263 ayat 1 KUHP Jo. Pasal 55 ayat 1 KUHP dan mengenai kasus tersebut di atas dimana gambar site plan tersebut merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari Akta Pengikatan Diri Untuk Melakukan Jual Beli Nomor 165 tanggal 27 Juni 2008, maka Notaris SS dapat dikenakan pemberatan yaitu sebagaimana yang diatur dalam Pasal 264 ayat 1 huruf a KUHP Jo. Pasal 55 ayat 1 KUHP. Sedangkan mengenai pengambilan cuti yang dilakukan oleh Notaris SS dalam menjalankan tugasnya adalah suatu tindakan yang dapat menjaga citra notaris sebagai pejabat kepercayaan, karena sungguh tidak layak apabila seorang notaris yang berstatus tersangka dan juga yang dikenakan penahanan sementara, tetap menjalankan tugas jabatannya untuk membuat akta otentik. Senada dengan hal tersebut, Minarni Theh mengemukakan bahwa notaris manapun yang sedang berstatus tersangka hendaknya mengambil cuti. Hal ini ditujukan untuk memberi kepastian hukum kepada masyarakat lain yang hendak meminta notaris tersebut untuk dibuatkan akta otentik, karena notaris yang notabenenya juga manusia biasa tentunya secara logis akan berpengaruh pada profesionalisme notaris itu sendiri. Selain itu, pengambilan cuti tersebut ditujukan p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara agar notaris yang berstatus sebagai tersangka dapat lebih fokus dalam menjalani permasalahan hukum yang sedang dihadapinya. 162

2. Kasus II : Notaris sebagai saksi