19
II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Sumberdaya Air
Menurut Undang-undang RI No. 7 Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air didefinisikan bahwa sumberdaya air adalah air, sumber air, dan daya air
yang terkandung didalamnya. Kemudian air didefinisikan sebagai semua air yang terdapat pada, di atas, ataupun di bawah permukaan tanah, termasuk
dalam pengertian ini air permukaan, air tanah, air hujan, dan air laut yang berada di darat. Sumber air didefinisikan sebagai tempat atau wadah air
alami danatau buatan yang terdapat pada, di atas, ataupun di bawah permukaan tanah. Sedangkan daya air adalah potensi yang terkandung
dalam air danatau pada sumber air yang dapat memberikan manfaat atau kerugian bagi kehidupan manusia dan lingkungannya.
Hubungan antara sumberdaya air dan perlindungan sumber air didefinisikan pada Bab III tentang Konservasi Sumberdaya Air, Pasal 20
telah diatur dalam 3 ayat, meliputi: 1 bahwa konservasi sumberdaya air ditujukan untuk menjaga kelangsungan keberadaan daya dukung, daya
tampung, dan daya fungsi sumberdaya air; 2 bahwa konservasi sumberdaya air harus dilakukan kegiatan perlindungan dan pelestarian
sumber air, pengawetan air, serta pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air dengan mengacu pada pola pengelolaan sumberdaya air
yang ditetapkan pada setiap wilayah sungai; dan 3 bahwa terkait dengan konservasi sumberdaya air diatas harus menjadi salah satu acuan dalam
perencanaan tata ruang dan wilayah. Dengan demikian pengelolaan air bersih minum di suatu wilayah harus berkaitan dengan ketersediaan air di
hulunya water availability yang meliputi kuantitas dan kualitas air bersih minum, serta kebutuhan air yang dibutuhkan oleh masyarakat di wilayah
hilirnya, sehingga menurut Loucks 2000 bahwa sistem sumberdaya air diatur untuk memenuhi perubahan terhadap kebutuhan air pada saat ini dan
masa depan tanpa terjadi kerusakan lingkungan.
20 Tujuan pembangunan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat
tidak akan tercapai sepanjang kebijakan dan praktek pengelolaan air tidak terpadu dan berkelanjutan Loucks 2000; Soenaryo et al. 2005. Pengelolaan
air berkelanjutan merefleksikan aspek-aspek sosial, ekonomi, lingkungan, dan kelembagaan dari prinsip pembangunan berkelanjutan, seperti dimensi-
dimensi yang menyangkut jumlah dan kualitas air, perlindungan sumber air, distribusi air, akses masyarakat untuk memperoleh air, serta nilai manfaat air
bagi masyarakat Lundin et al. 1997. Keseimbangan ekosistem antara wilayah hulu dan wilayah hilir
sebagai suatu neraca lingkungan hidup yang diimplementasikan dalam aktivitas ekonomi dan pelestarian lingkungan harus memperoleh perhatian
yang sejajar dan selaras baik oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, Lembaga Swadaya Masyarakat LSM, Swasta, Perguruan Tinggi PT dan
masyarakat secara keseluruhan, dan stakeholder terkait lainnya. Kegiatan produksi dan ekonomi di wilayah hulu harus memperhatikan aspek
kelestarian dan keselamatan di wilayah hilir, hal ini sejalan dengan Undang- undang RI No. 7 Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air, Pasal 4 yang
menyatakan bahwa sumberdaya air mempunyai fungsi sosial, lingkungan hidup, dan ekonomi yang diselenggarakan dan diwujudkan secara selaras.
Sumberdaya air mempunyai fungsi sosial berarti bahwa sumberdaya air untuk kepentingan umum lebih diutamakan daripada kepentingan individu,
mempunyai fungsi lingkungan hidup berarti bahwa sumberdaya air menjadi bagian dari ekosistem sekaligus sebagai tempat kelangsungan hidup flora
dan fauna, sedangkan sumberdaya air mempunyai fungsi ekonomi berarti bahwa sumberdaya air dapat didayagunakan untuk menunjang kegiatan
usaha. Pengelolaan sumberdaya air berkelanjutan merupakan pengelolaan air yang bersifat multi dimensional Flint 2003 yang menyangkut hubungan
antara sumberdaya alam, sosial dan sistem ekonomi yang simultan dalam penggunaan dan pengelolaan air.
21 Kerusakan lingkungan di wilayah hulu merupakan keuntungan
ekonomi yang hilang karena adanya biaya yang ditimbulkan atau diperlukan untuk perbaikan pemulihan keadaan seperti semula alami. Sebaliknya
perbaikan kualitas lingkungan merupakan keuntungan ekonomi karena terhindarnya biaya yang ditimbulkan oleh kerusakan lingkungan. Estimasi
nilai kerusakan lingkungan melibatkan penilaian moneter untuk menggambarkan nilai sosial dari perbaikan kondisi lingkungan atau biaya
sosial dari kerusakan lingkungan Pearce et al. 1994. Pengalaman negara- negara Philippina Francisco 2003; Jensen 2003, Vietnam Bui et al. 2004
dan Sri Lanka Kallesoe 2004 telah membuktikan bahwa perbaikan kondisi lingkungan di wilayah hulu DAS sangat menguntungkan bagi
pengguna air di wilayah hilir. Untuk itu konservasi adalah hal yang signifikan, karena dengan melakukan konservasi berarti telah berupaya
untuk memelihara keberadaan dan keberlanjutan atas keadaan, sifat dan fungsi sumberdaya air agar senantiasa tersedia dalam kuantitas dan kualitas
yang memadai untuk memenuhi kebutuhan makhluk hidup, baik pada waktu sekarang maupun yang akan datang.
Menurut Kodoatie et al. 2008 bahwa sumberdaya air dari sisi siklus hidrologi dan sisi wilayah air selalu mengalir dari daerah hulu ke daerah hilir
melalui berbagai situasi dan kondisi antara lain topografi dan kontur tanah, kemiringan, tutupan tanah, dan tata guna lahan; namun pada hakekatnya air
tidak dibatasi oleh batas administrasi baik kabupaten atau kota atau provinsi namun oleh batas daerah aliran sungainya DAS. Air yang mengalir
tersebut, umumnya dimanfaatkan untuk berbagai kebutuhan dan keperluan masyarakat dan industri, pertanian dan lainnya. Ketersediaan dan
keberadaan air tersebut sangat dipengaruhi oleh perubahan tata guna lahan. Sebagai contoh ketika suatu kawasan hutan berubah menjadi daerah
permukiman maka kebutuhan air meningkat karena dipakai untuk penduduk di permukiman tersebut namun secara bersamaan ketersediaan air
berkurang karena daerah resapan air telah berkurang pula.
22 Ketika lahan di daerah hulu tata guna lahannya berubah maka terjadi
peningkatan debit air permukaan, akibatnya di daerah hilir mendapatkan debit yang berlebih yang dampaknya pada musim hujan terjadi banjir dan
tingkat kekeruhan yang meningkat karena telah terjadi erosi aliran gully erosion dan erosi permukaan tanah surface erosion sekaligus
menimbulkan sedimentasi pada aliran sungai dan lainnya sampai dengan ke muara sungai sehingga menimbulkan pendangkalan. Akibatnya di laut
terjadi akresi yang mempengaruhi longshore transport sediment di pantai. Dampak akresi pantai suatu lokasi adalah gerusan pantai yang dikenal
dengan sebutan abrasi di tempat lainnya Kodoatie et al. 2008, namun sebaliknya pada musim kemarau karena daerah resapan air telah berkurang
dan seluruhnya mengalir ke hilir menimbulkan bencana kekeringan yang meningkat pula luasan cakupannya baik itu terjadi di daerah hulu apalagi di
daerah hilirnya. Akibatnya sumberdaya air bukan lagi sebagai water for life air untuk kehidupan, tapi menjadi water and disaster air dan bencana
untuk itu diperlukan keterpaduan mengatasi banjir dan kelangkaan air tersebut dengan upaya-upaya menyeluruh dan terpadu.
2.2 Daur Hidrologi dan Akuifer
Kategori