5 sektor-sektor ekonomi pun menjadi tumbuh Sandi 2009. Sejak dibangunnya
jalan tol Jakarta-Cikampek telah menjadikan kabupaten Karawang sebagai salah satu lokasi strategis untuk kegiatan industri Jamal 1999.
1.2 Rumusan Masalah
Alih fungsi lahan pertanian ke non-pertanian yang terjadi selama ini di Indonesia sebenarnya tidak menguntungkan bagi sektor pertanian. Adanya alih
fungsi lahan justru menimbulkan dampak negatif karena dapat menurunkan hasil produksi pertanian dan daya serap tenaga kerja sehingga akan berpengaruh
terhadap keberlanjutan hidup petani. Namun, potensi dampak yang akan terjadi kurang diperhatikan masyarakat ataupun pemerintah dan upaya untuk
pengendalian terhadap alih fungsi lahan sepertinya diabaikan. Inilah yang menjadi konsentrasi pemerintah dan masyarakat Indonesia, khususnya di wilayah
Kabupaten Karawang terutama di wilayah Kecamatan Karawang Timur. Perkembangan Kabupaten Karawang telah mengakibatkan terjadinya
persaingan dalam penggunaan lahan yang menyebabkan terjadinya peningkatan permintaan lahan dimana luas lahan tetap, yaitu seluas 175.327 hektar. Sebagai
konsekuensi dari hal ini maka terjadilah alih fungsi lahan pertanian. Berdasarkan data Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Karawang 2011 menunjukkan
bahwa secara umum luas lahan sawah yang mengalami alih fungsi dari tahun 2001-2010 mencapai 346,9 hektar atau 34,69 hektar per tahun
2
. Perubahan penggunaan lahan dilakukan pada lahan pertanian yang
bertempat pada zonasi kawasan yang dialokasikan sebagai kawasan industri maupun pemukiman. Penetapan zonasi wilayah diatur pada Peraturan Daerah
2
Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Karawang 2011
6 Kabupaten Karawang mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah RTRW.
Penetapan RTRW Kabupaten Karawang tahun 2004 berdasarkan perda no 19 tahun 2004 memiliki zonasi industri lebih besar dibandingkan RTRW Kabupaten
Karawang sebelumnya, yaitu 1999 Ervani 2011. Perubahan fungsi lahan dari lahan pertanian ke lahan non-pertanian di
Kabupaten Karawang tidak saja menghilangkan kesempatan dalam memproduksi padi dan komoditas pertanian lainnya, namun juga menghilangkan kesempatan
usaha yang akan mengancam kelangsungan hidup petani. Sebanyak 61,9 persen penduduk Kabupaten Karawang bergerak di bidang usaha pertanian dengan
presentasi buruh tani sekitar 59,43 persen
3
. Akibat adanya alih fungsi lahan ini, banyak petani yang kehilangan mata pencahariaannya. Sebagian besar dari
mereka beralih dari petani pemilik menjadi petani penggarap ataupun beralih profesi menjadi buruh pabrik atau tukang ojek. Hal ini akan berpengaruh terhadap
pendapatan petani yang menggantungkan hidupnya pada sektor pertanian. Petani yang sebelumnya sangat bergantung pada sektor pertanian sebagai
mata pencahariannya kini banyak diantara mereka tidak bisa bertani kembali. Selain itu, bertambahnya wilayah terbangun built up area menyebabkan muka
tanah yang merupakan peresapan akan jauh berkurang luasannya Achard et al.1987 dalam Barbier 1999. Rendahnya daya resapan air menyebabkan
peningkatan aliran air permukaan. Tingginya aliran permukaan akan menyebabkan terjadinya banjir. Hal ini tentunya sangat berpengaruh terhadap
kondisi lingkungan wilayah sekitar.
3
www.pelitakarawang.com “Wilayah Lumbung Padi Karawang” . Diakses pada tanggal
14 Februari 2012 pukul 21.30
7 Kecamatan Karawang Timur merupakan salah satu wilayah yang
mengalami alih fungsi lahan tertinggi di Kabupaten Karawang. Pada tahun 2011, wilayah ini mengalami alih fungsi lahan tertinggi mencapai 254,60 hektar
berdasarkan data dari Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan Kabupaten Karawang. Lahan yang mengalami alih fungsi sebagian besar adalah lahan sawah
produktif. Saat ini luas lahan pertanian khusunya lahan sawah sebesar 69,8 persen. Namun seiring dengan adanya pembangunan, banyak lahan yang beralih fungsi
terutama untuk pembangunan perumahan. Sejak adanya penetapan RTRW tahun 2004, Kecamatan Karawang Timur
terus mengalami pembangunan. Wilayah ini memiliki peluang yang tinggi untuk investor dalam menanamkan modalnya karena wilayah ini merupakan pusat bisnis
dan tata niaga. Selain itu, wilayah ini juga merupakan pusat kota dari pemerintahan Kabupaten Karawang dan pintu gerbang ibu kota Jakarta. Hal
tersebut mendorong terjadinya alih fungsi lahan di Kecamatan Karawang Timur, khususnya Desa Kondangjaya.
Desa Kondangjaya merupakan desa yang mengalami alih fungsi lahan pertanian paling tinggi di Kecamatan Karawang Timur. Sebagian besar lahan di
wilayah ini merupakan lahan sawah. Pada tahun 2011, lahan pertanian khususnya sawah yang mengalami alih fungsi seluas 130 hektar. Lahan yang dialihfungsikan
berupa lahan sawah produktif, yakni lahan sawah irigasi teknis. Saat ini, luas lahan sawah di Desa Kondangjaya hanya tinggal 33 persen dari luas wilayah
4
. Pembangunan di wilayah ini lebih banyak untuk perumahan. Banyak
kontraktor perumahan developer yang membangun perumahan karena wilayah
4
Kantor Desa Kondangjaya, Kecamatan Karawang Timur, Kabupaten Karawang, 2011
8 ini sangat strategis, dekat dengan pusat Kabupaten Karawang dan dekat dengan
jalan alternatif By Pass. Namun, penggunaan lahan sawah yang dilakukan developer menimbulkan banyak dampak, terutama terhadap lingkungan dan
pendapatan yang dirasakan langsung oleh masyarakat di Desa Kondangjaya. Berikut nama-nama perusahaan atau developer dari perumahan yang di bangun
diatas lahan sawah di Desa Kondangjaya:
Tabel 2. Nama Perusahaan Perumahan di Desa Kondangjaya 2000-2011
Nama Perusahaan Luas Hektar
PT Trimertta Griya Lestari 8,19
PT Tawakal Griya Husada 6,32
PT Griya Tata Mandiri 7,20
PT Tawakal Griya Husada 11,00
PT Cipta Cakti Carono 3,10
PT Sinar Kompas Utama 10,00
PT Daun Permata Mulia 10,00
PT Ristia Bintang Mahkota Sejati Tbk 15,00
HENDRIK UTAMA 5,12
PT Perkasa Internusa Mandiri 150,00
PT Duta Bersama 40,00
PT Arrayan Nusantara Development 300,00
Sumber: Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Karawang 2011 Berdasarkan Tabel 2, pembangunan perumahan-perumahan di lahan sawah
tetap dibiarkan atau diberikan izin oleh pemerintah daerah. Padahal adanya pembangunan di lahan sawah dapat memberikan dampak terhadap lingkungan.
Dampak lingkungan dirasakan langsung oleh masyarakat di Desa Kondangjaya, yaitu, udara yang mulai tercemar, air yang mulai sulit diperoleh, serta ancaman
terhdadap banjir. Pergeseran penggunaan lahan dari lahan sawah ke non-pertanian di Desa
Kondangjaya menyebabkan terjadinya penurunan luas lahan dan pergeseran mata
9 pencaharian penduduk. Pada awalnya sebagian besar penduduk berprofesi sebagai
petani, namun saat ini hanya 19,40 persen penduduk yang memiliki mata pencaharian di bidang pertanian. Saat ini, sebagian besar penduduk memiliki mata
pencaharian di bidang perdagangan, industri, wiraswasta, dan jasa seperti tukang ojek. Hal ini akan berpengaruh terhadap pendapatan yang diperoleh penduduk
sebelum dan sesudah melakukan alih fungsi lahan di Desa Kondangjaya. Kondisi ini menggambarkan bahwa terjadinya alih fungsi lahan sawah justru merugikan
petani. Berdasarkan berbagai kenyataan dan permasalahan di atas maka rumusan
masalah di dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1.
Bagaimana laju alih fungsi lahan di Kecamatan Karawang Timur? 2.
Faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi alih fungsi lahan pertanian? 3.
Bagaimana dampak alih fungsi lahan terhadap pendapatan petani di Desa Kondangjaya?
4. Bagaimana dampak akibat alih fungsi lahan terhadap lingkungan di Desa
Kondangjaya?
1.3 Tujuan Penelitian
