Analisis Sektor Unggulan dan Perkembangan Ekonomi Kabupaten Lamongan (Sebuah Pendekatan Sektoral Pembentuk PDRB)

Abdul Azis, Arvidya Maulid Dana, Endro Pebi Trilaksono, Fajar Try Leksono, Wildan Mudhoffar

Abstract

Economic growth is one measure that can be used to enhance the development of a region from a variety of economic sectors that are not directly describe the rate of economic change. Regional development must comply with the conditions of the potential and aspirations of the people who grow and develop. If the implementation of regional development priorities in accordance with the lack of potential that each region, the utilization of existing resources would be less than optimal. This study aims to analyze the economic potential and identify economic sectors in regency of Lamongan. The data used in this study is a secondary data during the years 2009-2011 come from BPS of East Java Province and BPS of Lamongan regency. Model analysis used the LQ analysis and Shift-Share. The results showed that the food crops and fisheries are the two sectors that have the highest competitiveness in comparison with other sectors and the addition of output obtained Lamongan district as a result of the industry in the district Lamongan grow faster than the same industry at the provincial level and relatively fast growth sectors also there when compared with other regions.

Keywords: leading sector, economic growth, regional development, competitiveness

PENDAHULUAN

tambah (value added) yang terjadi

Pembangunan ekonomi daerah adalah

(Tarigan, 2005 : 46).

suatu proses dimana pemerintah daerah

Pembangunan daerah sebagai bagian

dan masyarakatnya mengelola sumber

integral dari pembangunan nasional yang

daya - sumber daya yang ada dan

dilaksanakan berdasarkan prinsip otonomi

membentuk suatu pola kemitraan antara

daerah dan pengaturan sumber daya

pemerintah daerah dan sektor swasta untuk

nasional yang memberikan kesempatan

menciptakan lapangan kerja baru dan

bagi peningkatan demokrasi dan kinerja

daerah untuk meningkatkan kesejahteraan

ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam

masyarakat.Oleh karena itu, pembangunan

wilayah tersebut (Arsyad, 1999 : 108).

ekonomi daerah merupakan bagian dari

pembangunan daerah secara menyeluruh.

berorientasi pada proses. Suatu proses

Dalam upaya mencapai tujuan

yang melibatkan pembentukan institusi

pembangunan ekonomi daerah, kebijakan

baru, pembangunan industri alternatif,

utama yang perlu dilakukan adalah

perbaikan kapasitas tenaga kerja yang ada

mengusahakan semaksimal mungkin agar

untuk menghasilkan produk yang lebih

prioritas pembangunan daerah sesuai

baik, identifikasi pasar-pasar baru, dan

dengan potensi pembangunan yang

transformasi pengetahuan (Adisasmita

dimiliki oleh daerah.Hal ini terkait dengan

2005 dalam Manik, 2009 : 32).

potensi pembangunan yang dimiliki setiap

Pertumbuhan ekonomi wilayah adalah

daerah sangat bervariasi, maka setiap

pertambahan pendapatan

masyarakat

daerah harus menentukan kegiatan sektor

secara keseluruhan yang terjadi di wilayah

ekonomi yang dominan (Syafrizal, 1999).

tersebut, yaitu kenaikan seluruh nilai _______________________________________

Alamat Korespondensi Abdul A., Arvidya M.D., Endro P .T., Fajar T.L., Wildan M., Mahasiswa Jurusan Ekonomi Pembangunan Fqkultas Ekonomi Universitas Negeri Malang Email : boybijak_gaulgitcyulhohyahoo.com

JESP V ol. 4, No. 2, 2012

Di era otonomi daerah sekarang ini,

kabupatenkota), tanpa memperhatikan

setiap pemerintah daerah memiliki

kepemilikan atas faktor produksi. Dengan

kewenangan daerah otonomi untuk

demikian

PDRB

secara agregatif

mengatur dan mengurus sendiri urusan

menunjukan kemampuan suatu daerah

pemerintahan menurut asas otonomi yang

dalam menghasilkan pendapatan balas

diarahkan untuk mempercepat terwujudnya

jasa kepada faktor-faktor produksi yang

ikut berpartisipasi dalam proses produksi

peningkatan, pelayanan, pemberdayaan,

di daerah tersebut. Dengan kata lain PDRB

dan peran serta masyarakat untuk

menunjukan

gambaran Production

meningkatkan daya saing daerah dengan

Originated. PDRB atas harga konstan

menunjukkan nilai tambah barang dan jasa

Efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan

yang dihitung pada satu tahun tertentu

pemerintahan daerah perlu ditingkatkan

sebagai dasar.Dalam hal ini, perhitungan

dengan lebih memperhatikan aspek-aspek

menggunakan

tahun 2000.Kegunaan

potensi dan keanekaragaman daerah,

PDRB atas harga konstan untuk

peluang dan tantangan persaingan global

menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi

dengan memberikan kewenangan seluas-

secara keseluruhan atau setiap sektor dari

luasnya kepada daerah menyelenggarakan

tahun ke tahun, sedangkan kegunaan

otonomi daerah.Berkaitan dengan hal

PDRB atas harga berlaku untuk melihat

tersebut, pemerintah daerah dalam

besarnya struktur perekonomian dalam

pembangunan ekonomi dan pelaksanaan

satu daerah atau wilayah.

otonomi daerah mengacu pada UU No. 22

Pelaksanaan otonomi daerah dengan

Tahun 1999 dan UU No. 25 Tahun 1999

pemberdayaan potensi daerah akan bisa

yang kemudian diganti dengan UU No. 32

berjalan jika sektor basis (sektor ungulan)

Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

daerah dapat dioptimalkan. Sektor

dan UU No. 33 Tahun 2004 tentang

unggulan ini penting untuk diketahui guna

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah

menentukan

skala prioritas dalam

Pusat dan Pemerintah Daerah.

pembangunan.Sektor

basis (Sektor

Pembangunan ekonomi daerah adalah

unggulan) tersebut adalah sektor yang

suatu proses dimana pemerintah daerah

memiliki potensi yang lebih untuk

dan masyarakatnya mengelola sumberdaya

berkembang dibandingkan dengan sektor

yang ada di daerah dan membentuk kerja

lainnya. Sektor basis ini akan menjadi ciri

sama atau kemitraan antara pemerintah

khas di suatu daerah.

daerah dengan sektor swasta untuk

Demikian pula dengan Kabupaten

menciptakan suatu lapangan kerja baru dan

Lamongan

dalam mendukung

pertumbuhan ekonominya maka perlu

ekonomi dalam wilayah tersebut.Untuk

mengidentifikasi sektor–sektor mana yang

mencapai tujuan diatas maka diperlukan

dapat diunggulkan dan dapat memberikan

perencanaan yang teliti dan evaluasi

hasil yang cukup baik dan diharapkan

terhadap has il–hasil pembangunan yang

sebagai solusi alternatif, sehingga dapat

telah dicapai. Salah satu indikator ekonomi

mendukung sektor–sektor lain yang belum

makro yang digunakan untuk perencanaan

berkembang.Sektor–sektor perekonomian

dan evaluasi pembangunan ekonomi secara

tersebut diambil dari lapangan usaha

makro adalah statistik Produk Domestik

utama.sehingga

dapat mendukung

Regional Bruto (PDRB).

pertumbuhan sektor lain yang belum

PDRB adalah jumlah seluruh nilai

berkembang

tambah yang

diciptakan oleh

Selama tahun terakhir (2011) kondisi

berbagai sector lapangan usaha yang

perekonomian nasional cukup stabil, kurs

melakukan kegiatan usahanya di suatu

rupiah dan suku Bungan bank cenderung

menurun.Hal ini sangat menguntungkan

JESP V ol. 4, No. 2, 2012

ekonomi yang menjadi sektor unggulan

kabupaten lamongan yakni ditandai dengan

dalam pembangunan daerah di kabupaten

semakin meningkatnya nilai investasi dan

Lamongan dengan menggunakan analisis

tingkat pertumbuhan ekonominya yang

Location Quontient (LQ), dan untuk

cukup dinamis.Dari uraian latar belakang

mengetahui pertumbuhan sektor-sektor

di atas, penulis terdorong untuk

ekonomi berdasarkan kondisi PDRB di

menganalisis dan mengkaji lebih lanjut

kabupaten

Lamongan menggunakan

mengenai sektor-sektor ekonomi di

analisis Shift Share (SS).

kabupaten Lamongan, provinsi Jawa Timur.

Daerah Penelitian

pembangunan ekonomi daerah sangat luas

Penelitian ini secara khusus mengamati

maka penulis membatasi pembahasan

perekonomian

daerah Kabupaten

masalah pada sektor-sektor ekonomi yang

Lamongan Provinsi Jawa Timur selama

ada di kabupaten Lamongan dan data yang

tahun 2009-2011.

digunakan adalah data tahunan dari tahun

Data yang digunakan

2009 sampai dengan tahun 2011.

Jenis dan sumber data yang

digunakan dalam penelitian ini Nampak

menganalisis dan mengetahui sektor-sektor

dalam Tabel 1. Tabel 1.1

Data yang digunakan

No.

Uraian Data

Jenis Data

Sumber Data

1 PDRB Kabupaten Lamongan Sekunder

2 PDRB Provinsi Jawa Timur Sekunder

BPS Provinsi Jawa Timur

2009-2011

T eknik Analisis

Blakeley, 1994:94) menjadi tiga komponen

1. Analisis shift share (SS)

pengaruh (Bendavid-V al, 1991: 67).

Analisis Shift Share (SS) merupakan

Ketiga komponen pengaruh tersebut

salah satu teknik yang sering digunakan

meliputi; pengaruh bauran industry

(industry mix), pengaruh pertumbuhan

daerah.Analisis SS merupakan suatu teknik

nasional (national growth effect) dan

yang

berguna

untuk menganalisis

pengaruh

keunggulan kompetetif

perubahan dalam struktuk perekonomian

(differential shiftregional share). Secara

umum pengaruh analisis SS ini memiliki

perekonomian nasional suatu Negara.

formula umum sebagai berikut:

Berdasarkan perubahan struktur yang ada,

produktivitas perekonomian sutu daerah

=pengaruh total

nasional (Blakely, 1994: 89)

=pengaruh pertumbuhan nasional

Dalam operasionalnya, analisis SS

=bauran industri

dapat digunakan untuk mengurangi (decompose)

variable

pertumbuhan

=pengaruh keunggulan kompotitif

ekonomi, yakni seperti tenaga kerja, nilai

2. Analisasis Location Quontient (LQ)

tambah (value added) dan pendapatan

Location Quontient (LQ) adalah

dalam negeri kotor (Product Domestic

analisis lain yang dapat digunakan untuk

Bruto) ( Bendavid-V al, 1991: 69;

mengukur tingkat spesialisasi relative

JESP V ol. 4, No. 2, 2012

suatu daerah dalam kategori industry atau

HASIL DAN PEMBAHASAN

sector (Bendavid-V al, 1991:73). Selain itu,

Analisis Shift Share (SS)

hasil analisis LQ merupakan suatu

Berdasarkan data disagregasi 9 sektor

indicator sederhana yang menunjukan

utama PDRB berdasarkan harga konstan

kekuatan atau besar kecilnya suatu sector

2000 di Kabupaten Lamongan selama

dalam suatu daerah dibandingkan dengan

tahun 2008 sampai dengan tahun 2011

peran suatu sector yang sama di daerah di

menggunakan teknik shift share dapat

daerah lain. Nilai LQ di suatu sector

dijelaskan bahwa pertumbuhan kegiatan

pembangunan daerah lebih besar lebih dari

ekonomi di Kabupaten Lamongan selama

satu maka sector bersangkutan merupakan

tahun 2008-2011 di tentukan oleh tiga hal,

sector kuat, sehingga daerah tersebut

yakni:

secara potensial merupakan pengekspor

1. Pertumbuhan Provinsi

produk dari sector tersebut ke daerah

Pertumbuhan

provinsi mengukur

lainnya.Sebaliknua bila nilai LQ kurang

perubahan output (PDRB) yang akan

dari satu maka daerah tersebut merupakan

terjadi bila semua industry di daerah

pengimpor produk tertentu (Azis, 1994:

tumbuh pada tingkat yang sama dengan

233).Teknik LQ ini dapat diterapkan pada

PDRB nya. Nilai positif pada komponen

beberapa unit ukuran untuk mengetahui

pertumbuhan provinsi mengandung arti

tingkat spesialisasi daerah,

seperti

bahwa

subsektor-subsektor dalam

kesempatan kerja, output, nilai tambah dan

perekonomian provinsi pertumbuhannya

pendapatan.

cepat dan memberi pengaruh positif

kepada perekonomian kabupatan.Nilai

digunakan untuk menganalisis potensi

negative pada komponen pertumbuhan

perekonomian dari sisi pendapatan

provinsi

mengandung arti bahwa

domestic kotor (Product Domestic Bruto)

subsektor-subsektor dalam perekonomian

dan dari sisi kesempatan kerja di suatu

provinsi pertumbuhannya lambat dan

daerah. Sebagai contoh, dalam penggunaan

memberikan pengaruh negative kepada

teknik LQ pada unit ukuran pendapatan

perekonomian

kabupatan.Berdasarkan

domestic kotor, rumus LQ sebagai berikut:

pada perhitungan Shift Share menunjukkan bahwa semua subsektor memiliki nilai positif.Secara

total, komponen pertumbuhan provinsi juga memiliki nilai positif, yakni sebesar Rp. 2.272.016 juta.Nilai

positif

pada komponen

Dimana:

pertumbuhan provinsi mengandung arti

=output sector X pada suatu daerah

bahwa

subsektor-subsektor dalam

=output sector X pada suatu Negara

Jawa Timur pertumbuhannya cepat dan memberikan

perekonomian

=Total output pada suatu daerah

pengaruh positif kepada perekonomian

=total output pada suatu Negara

Kabupaten Lamongan.Sedangkan nilai nol

Kriteria dari nilai LQ sebagai berikut:

(0) pada komponen pertumbuhan provinsi

LQ >1 : berarti derah yang bersangkutan

menunjukan bahwa subsektor yang

lebih spesialisasi pada suatu sector tertentu

bersangkutan tidak memberikan pengaruh

pada tingkat nasional

terhadap perekonomian daerah.Dalam hal

LQ <1 : berarti daerah yang bersangkutan

ini, subsektor-subsektor yang bernilai nol

kurang spesialisasi pada suatu sector

(0) lebih disebabkan karena di Kabupaten

tertentu dari pada tingkat nasional

Lamongan subsektor-subsektor tersebut

LQ = 1 : tingkat spesialisasi suatu sector

tidak menghasilkan output.

tertentu baik secara regional maupun

secara nasional sama

JESP V ol. 4, No. 2, 2012

2. Struktur Industri

karena tingkat pertumbuhan kegiatan

Struktur industry menghitung dari

ekonomi di daerah di atas rata-rata

dampak komposisi industry daerah.Selain

pertumbuhan kegiatan ekonomi di tingkat

itu pula komponen ini juga menghitung

provinsi secara total.Sedangkan nilai

perbedaan antara pertumbuhan kabupaten

negative menunjukan bahwa daerah

kabupaten berkonsentrasi pada sector-

provinsi sektoral dan pertumbuhan

sektor yang pertumbuhannya lamabn

secara regional (provinsi).Hal ini karena

pertumbuhan

provinsi

total.Daerah

tingkat pertumbuhan kegitan ekonomi di

kabupaten dapat tumbuh lebih cepat atau

daerah di bawah rata-rata pertumbuhan

lebih lambat dari provinsi.Perbedaan

kegitan ekonomi di tingkat provinsi secara

tingkat pertumbuhan ini disebabkan oleh

total.Berdasarkan perhitungan dengan

komposisi sector yang berbeda.Nilai

teknik Shift Share menunjukkan bahwa

positif pada komponen ini menunjukan

terdapat subsektor-subsektor yang bernilai

bahwa daerah kabupaten berkonsentrasi

positif dan subsektor-subsektor yang

pada sector-sektor yang bertumbuhannya

bernilai negative.

cepat secara regional (provinsi).Hal ini

Subsektor-subsektor yang bernilai positif meliputi:

a) Air bersih

b) Kontruksi

c) Perdagangan besar eceran

d) Hotel

e) Restoran

f) Angkutan rel

g) Jasa penunjang angkutan

h) Komunikasi

i) Bank j) Lembaga keuangan bukan bank k) Sewa bangunan l) Jasa hiburan rekreasi

Subsektor-subsektor yang bernilai negatif meliputi:

a) Tanaman bahan makanan

b) Tanaman perkebunan

c) Peternakan dan hasil-hasilnya

d) Kehutanan

e) Perikanan

f) Penggalian

g) Makanan, minuman dan tembakau

h) Tekstil, barang kulit dan alas kaki

i) Barang kayu dan hasil hutan lainnya j) Kertas dan barang cetakan k) Pupuk, kimia dan barang dari karet l) Semen dan barang galian bukan logam m) Barang lainnya n) Listrik o) Angkutan jalan raya p) Angkutan laut q) Jasa perusahaan

JESP V ol. 4, No. 2, 2012

r) Pemerintahan umum s) Jasa social kemasyarakatan t) Jasa perorangan dan rumah tangga

Subsektor-subsektor yang bernilai nol (0) meliputi:

a) Minyak dan gas bumi

b) Pertambangan tanpa migas

c) Pengilangan minyak bumi

d) Gas alam cair

e) Logam dasar besi dan baja

f) Alat angkat mesin dan peralatannya

g) Gas

h) Angkutan sungai danau dan penyebrangan

i) Angkutan udara j) Jasa penunjang keuangan Secara total, komponen struktur industry memiliki nilai sebesar -Rp. 480.183 juta

3. Daya Saing Regional

positif pada komponen ini juga

Komponen daya saing regional

mengandung arti bahwa komposisi

mengukur perbedaan tingkat pertumbuhan

kegiatan di daerah sudah baik untuk daerah

anatara industry di tingkat provinsi dengan

industry di tingkat kabupaten. Komponen

Sedangkan nilai negative menunjukan

daya saing akan menghasilkan nilai yang

bahwa industry daerah tumbuh lebih

merepresentasikan pertumbuhan industry

lamban dari industry yang sama pada

di tingkat kabupaten lebih cepat atau lebih

tingkat provinsi. Selain itu pula nilai

lamban dari pertumbuhan industry di

negative pada komponen ini juga

tingkat provinsi. Nilai positif menunjukan

mengandung arti bahwa komposisi

bahwa industry di kabupaten tumbuh lebih

kegiatan ekonomi di daerah belum cukup

cepat dari pada industry yang sama di

baik di daerah (kabupatan) yang

tingkat provinsi. Selain itu pula nilai

bersangkutan.

Subsektor-subsektor yang bernilai positif meliputi:

a) Tanaman perkebunan

b) Peternakan dan hasil-hasilnya

c) Perikanan

d) Penggalian

e) Makanan, minuman dan tembakau

f) Tekstil, barang kulit dan alas kaki

g) Barang kayu dan hasil hutan lainnya

h) Kertas dan barang cetakan

i) Pupuk, kimia dan barang dari karet j) Semen dan barang galian bukan logam k) Listrik l) Perdagangan besar eceran m) Hotel n) Angkutan jalan raya o) Angkutan laut p) Jasa penunjang angkutan q) Bank r) Lembaga keuangan bukan bank

JESP V ol. 4, No. 2, 2012

s) Sewa bangunan t) Jasa perusahaan u) Pemerintahan umum v) Jasa social kemasyarakatan w) Jasa hiburan komunikasi x) Jasa perorangan dan rumah tangga

Subsektor-subsektor yang bernilai negative meliputi:

a) Tanaman bahan makanan

b) Kehutanan

c) Barang lainnya

d) Kontruksi

e) Restoran

f) Angkutan rel

g) Komunikasi

Subsektor-subsektor yang bernilai nol (0) meliputi:

a) Minyak dan gas bumi

b) Pertambangan tanpa migas

c) Pengilangan minyak bumi

d) Gas alam cair

e) Logam dasar besi dan baja

f) Alat angkat mesin dan peralatannya

g) Gas

h) Angkutan sungai, danau dan penyebrangan

i) Angkutan udara j) Jasa penunjang keuangan

Secara total, komponen daya saing

di kabupaten

Lamongan yang

regional memiliki nilai sebesar Rp.

diakibatkan oleh kegiatan ekonomi

685.924 juta

provinsi Jawa Timur selama tahun

Berdasarkan pada hasil perhitungan

2009-2011. Hal ini menunjukan bahwa

dengan menggunakan tenik Shift Share di

performance perekonomian kabupaten

atas dapat dijelaskan lebih jauh bahwa:

Lamongan secara rata-rata sudah sesuai

a. Secara akumulatif, komponen total

dengan performance provinsi Jawa

berpengaruh memberikan nilai shift

Timur.

share sebesar Rp. 2.477.756 juta. Nilai

c. Komponen struktur industry secara

ini merepresentasikan nilai tambah

total memiliki output sebesar -Rp.

bruto yang secara actual dapat tercipta

480.183 juta. Hal ini mengandung arti

di kabupaten Lamongan selama tahun

bahwa output yang berkurang di

2008-2011 dalam interaksinya dengan

kabupaten Lamongan sebagai akibat

perekonomian wilayah Jawa Timur.

dari konsentrasinya pada sector-sektor

Nilai tambah ini dapat tercipta melalui

yang pertumbuhannya lamban secara

komponen pertumbuhan provinsi,

regional (provinsi).

struktur indutri daerah dan persaingan

d. Komponen daya saing regional secara

daerah.

total memiliki output sebesar Rp.

b. Komponen pertumbuhan provinsi

685.924 juta. Hal ini mengandung arti

bahwa penambahan output yang

merepresentasikan sejumlah output

diperoleh

kabupaten Lamongan

yang dihasilkan oleh kegiatan ekonomi

sebagai akibat dari industry di

JESP V ol. 4, No. 2, 2012

kabupaten Lamongan tumbuh lebih

Secara diagramatis pendekatan shift share

cepat dari pada industry yang sama di

terhadap

perekonomian kabupaten

tingkat provinsi dan relative cepat juga

Lamongan

dibandingkan dengan

pertumbuh sector-sektor yang ada bila

perekonomian Provinsi Jawa Timur selama

dibandingkan dengan daerah yang lain,

tahun 2009-2011 dapat dilihat pada bagan

komposisi kegiatan ekonomi di daerah sudah baik untuk daerah Lamongan.

Analisis Sektor Unggulan dan Perkembangan Ekonomi Kabupaten Lamongan (Sebuah Pendekatan Sektoral Pembentuk PDRB)