memiliki kewenangan dalam hal pelaksanaan areal pelabuhan untuk digunakan sebagai tempat bongkar muat.
Namun tidak semua keterlambatan merupakan kelalaian dari para pihak yang terkait, Keterlambatan juga dapat diakibatkan dari keadaan alam Natural
factor hal ini tidak bisa kita tebak, sebagai contoh saat cuaca terang dan cerah dan tiba-tiba mendung, apa lagi anda muat barang seperti semen, maka tidak mau
harus ditunda terlebih dahulu memuat barang itu, dan proses ini akan memakan waktu, karena jika dikapal harus tutup palka terlebih dahulu yang tentunya
memakan waktu yang sangat lama. Keterlambatan proses bongkar muatjuga dapat disebabkan akibat
terjadinya penumpukan muatan dipelabuhan Congestion, karena disaat bersamaan beberapa shipper tiba dan akhirnya barang mereka tertumpuk pada
pelabuhan dermaga tempat anda sandar, dan akhirnya anda harus menunggu terlebih dahulu sampai dermaga itu kosong makaanda akan sandar untuk bongkar
muat.
B. Pihak-Pihak Yang Terkait
Didalam pengangkutan, pihak-pihak yang terkait juga diperlukan dalam pengangkutan barang melalui laut. Pihak-pihak yang terkait adalah para subjek
hukum sebagai pendukung hak dan kewajiban dalam hubungan hukum pengangkutan.
Yang menjadi pihak-pihak dalam pengangkutan barang ada beberapa pendapat antara lain:
Universitas Sumatera Utara
a. Wiwoho Soedjono menjelaskan bahwa didalam pengangkutan di laut
terutama mengenai pengangkutan barang, maka perlu diperhatikan adanya tiga unsur, yaitu pihak pengirim barang, pihak penerima barang, dan
barangnya itu sendiri. b.
HMN Purwosutjipto menjelaskan bahwa pihak-pihak dalam pengangkutan yaitu :
1 Pengangkut adalah orang yang mengikatkan diri untuk
menyelenggarakan pengangkutan barang dan atau orang lain dari suatu tempat ke tempat tujuan tertentu dengan selamat.
2 Pengirim adalah pihak yang mengikatkan diri untuk membayar uang
angkutan dimaksudkan juga ia memberi muatan.
37
c. Abdulkadir Muhammad, menjelaskan bahwa pihak-pihak dalam
pengangkutan barang melalui laut adalah : 1
Pihak Pengangkut yang berkewajiban utama menyelenggarakan pengangkutan dan berhak atas biaya pengangkutan.
2 Pihak Pengirim yang berkewajiban utama membayar biaya pengangkutan
dan berhak atas pelayanan pengangkutan barangnya. 3
Pihak Penumpang yang berkewajiban utama membayar biaya pengangkutan dan berhak atas pelayanan pengangkutan.
Disamping ketiga pihak tersebut, masih terdapat pihak-pihak yang tidak saling berhubungan hukumtidak diatur oleh undang-undang namun
memiliki peranan yang sangat penting dalamdunia pelayaran, yaitu:
37
http:soegeng-poernomo.blogspot.co.id201503pihak-pihak-terkait-dalam- pengangkutan.html
, diakses pada tanggal 10 September 2016.
Universitas Sumatera Utara
1. Ekspeditur perusahaan ekspedisi muatan kapal laut, forwader, dan lain-lain,
adalah perusahaan yang menyelenggarakan usaha mengurus dokumen- dokumen dan formalitas yang diperlukan untuk mengirimmengeluarkan
barang kedari kapal atau kedari gudanglapangan penumpukan container di pelabuhan. Ekspeditur wakil dari pengirim barangpenerima barang muatan
kapal laut. Untuk muatan ekspor, tugas dan kewajiban ekspeditur dianggap selesai bila barang-barang sudah dimuat ke atas kapal dan Bill of Lading
BL sudah diambil untuk mengurus pemuatan kepada Bank Devisa. Untuk muatan impor, dimulai dengan pembuatan dokumen-dokumen impor
invoerpass, dan lain-lain sampai pembayaran dan biaya-biaya yang berkenaan dengan pengeluaran barang dari gudang pabean untuk selanjutnya
diserahkan kepada prinsipal di daerah bebas di luar daerah pengawasan bea dan cukai.
2. Perusahaan pergudangan warehousing yaitu usaha penyimpanan barang di
dalam gudang pelabuhan, menunggu pemuatan ke atas kapal atau pengeluaran dari gudang.
3. Perusahaan Bongkar Muat Stevedoring yaitu usaha pemuatan atau
pembongkaran barang-barang muatan kapal. Sering kali perusahaan stevedoring bekerja sama dengan perusahaan angkutan pelabuhan melalui
tongkang. Hal ini sering dilakukan apabila waktu menunggu giliran penambatan terlalu lama atau fasilitas tambat kapal terlalu sedikit.
38
38
Nct-jkt.blogspot.co.id201103pihak-pihak-yang-terkait-dalam.html?m=1, diakses pada tanggal 10 September 2016.
Universitas Sumatera Utara
Secara umum, pihak-pihak yang terkait dalam kegiatan bongkar muat barang dalam areal pelabuhan dapat digolongkan ke dalam 8 bagian, yaitu :
a. Pengangkut Carrier
Dalam perjanjian pengangkutan barang, pihak pengangkut yakni pihak yang berkewajiban memberikan pelayanan jasa angkutan, barang dan berhak atas
penerimaan pembayaran tarif angkutan sesuai yang telah diperjanjikan. Dalam perjanjian pengangkutan penumpang, pihak pengangkut yakni pihak yang
berkewajiban memberikan pelayanan jasa angkutan penumpang dan berhak atas penerimaan pembayaran tarif ongkos angkutan sesuai yang telah ditetapkan.
b. Pengirim Consigner, Shipper
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang Indonesia tidak mengatur definisi pengirim secara umum. Akan tetapi, dilihat dari pihak dalam perjanjian
pengangkutan, pengirim adalah pihak yang mengikatkan diri untuk membayar pengangkutan barang dan atas dasar itu dia berhak memperoleh pelayanan
pengangkutan barang dari pengangkut. Dalam bahasa Inggris, pengirim disebut consigner, khusus pada pengangkutan perairan pengangkut disebut shipper.
Pengiriman barang merupakan salah satu komponen utama dalam dunia perdagangan. Karena pada masa sekarang, perdagangan tidak harus terjadi dalam
satu wilayah. Dalam hal ini Indonesia terdiri dari lebih 18.000 pulau yang ada dari Sabang sampai Merauke. Banyak hasil alam atau hasil produksi yang diwilayah
tertentu dibutuhkan oleh wilayah lainnya. Sehingga pengiriman barang dari satu pulau kepulau lainnya sangat dibutuhkan.
39
c. Penumpang Passanger
Penumpang adalah pihak yang berhak mendapatkan pelayanan jasa angkutan penumpang dan berkewajiban untuk membayar tarif ongkos angkutan
39
Ibid
Universitas Sumatera Utara
sesuai yang ditetapkan.59 Menurut perjanjian pengangkutan, penumpang mempunyai dua status, yaitu sebagai subjek karena dia adalah pihak dalam
perjanjian dan sebagai objek karena dia adalah muatan yang diangkut. Kenyataan menunjukkan bahwa anak-anak dapat membuat perjanjian pengangkutan menurut
kebiasaan yang berlaku dalam masyarakat. Berdasarkan kebiasaan, anak-anak mengadakan perjanjian pengangkutan
itu sudah mendapat restu dari pihak orang tua tau walinya. Berdasarkan kebiasaan itu juga pihak pegangkut sudah memaklumi hal tersebut. Jadi yang bertanggung
jawab adalah orang tua atau wali yang mewakili anak-anak itu. Hal ini bukan menyimpangi undang-undang, bahkan sesuai dengan undang-undang dan
kebiasaan yang berlaku dalam masyarakat. d.
Penerima Consignee Pihak penerima barang yakni sama dengan pihak pengirim dalam hal
pihak pengirim dan penerima adalah merupakan subjek yang berbeda. Namun adakalanya pihak pengirim barang juga adalah sebagai pihak yang menerima
barang yang diangkut di tempat tujuan. Dalam perjanjian pengangkutan, penerima mungkin pengirim sendiri, mungkin juga pihak ketiga yang berkepentingan.
Dalam hal penerima adalah pengirim, maka penerima adalah pihak dalam perjanjian pengangkutan. Dalam penerima adalah pihak ketiga yang
berkepentingan, penerima bukan pihak dalam perjanjian pengangkutan, melainkan sebagai pihak ketiga yang berkepentingan atas barang kiriman, tetapi tergolong
Universitas Sumatera Utara
juga sebagai subjek hukum pengangkutan
40
1 Perusahaan atau perorangan yang memperoleh hak dari pengirim barang;
. Adapun kriteria penerima menrut perjanjian, yaitu :
2 Dibuktikan dengan penguasaan dokumen pengangkutan;
3 Membayar atau tanpa membayar biaya pengangkutan.
e. Ekspeditur
Ekspeditur dijumpai dalam perjanjian pengangkutan barang, dalam bahasa Inggris disebut cargo forwarder. Ekspeditur digolongkan sebagai subjek hukum
pengangkutan karena mempunyai hubungan yang sangat erat dengan pengirim atau pengangkut atau penerima barang. Ekspeditur berfungsi sebagai pengantara
dalam perjanjian pengangkutan yang bertindak atas nama pengirim. Pengusaha transport seperti ekspeditur bekerja dalam lapangan pengangkutan barang-barang
namun dalam hal ini ia sendirilah yang bertindak sebagai pihak pengangkut. Hal ini nampak sekali dalam perincian tentang besarnya biaya angkutan yang
ditetapkan. Seorang ekspeditur memperhitungkan atas biaya muatan vrachtloon dari pihak pengangkut jumlah biaya dan provisi sebagai upah untuk pihaknya
sendiri, yang tidak dilakukan oleh pengusaha transport. Berdasarkan uraian di atas, dapat diketahui kriteria ekspeditur menurut ketentuan undang-undang, yaitu:
1 Perusahaan pengantara pencari pengangkut barang;
2 Bertindak untuk dan atas nama pengirim; dan
3 Menerima provisi dari pengirim.
f. Agen Perjalanan Travel Agent
40
Sinta Uli, Op.cit hlm 29
Universitas Sumatera Utara
Agen perjalanan travel agent dikenal dalam perjanjian pengangkutan penumpang. Agen perjalanan digolongkan sebagai subjek hukum pengangkutan
karena mempunyai hubungan yang sangat erat dengan pengangkut, yaitu perusahaan pengangkutan penumpang. Agen perjalanan berfungsi sebagai agen
wakil dalam perjanjian keagenan agency agreement yang bertindak untuk dan atas nama pengangkut. Agen perjalanan adalah perusahaan yang kegiatan
usahanya mencarikan penumpang bagi perusahaan pengangkutan kereta api, kendaraan umum, kapal, atau pesawat udara.Berdasarkan uraian di atas, dapat
ditentukan kriteria agen perjalanan menurut undang-undang, yaitu : 1
Pihak dalam perjanjian keagenan perjalanan; 2
Bertindak untuk dan atas nama pengangkut; 3
Menerima provisi imbalan jasa dari pengangkut; dan 4
Menjamin penumpang tiba di tempat tujuan dengan selamat. g.
Pengusaha Muat Bongkar Stevedoring Untuk mendukung kelancaran kegiatan angkutan barang dari dan ke suatu
pelabuhan, maka kegiatan bongkar muat barang dari dan ke kapal mempunyai kedudukan yang penting. Di samping itu keselamatan dan keamanan barang yang
dibongkar muat dari dan ke pelabuhan sangat erat kaitannya dengan kegiatan bongkar muat tersebut. Menurut Pasal 1 butir 16 Peraturan Pemerintah Nomor 82
Tahun 1999 pengusaha muat bongkar adalah ”kegiatan usaha yang bergerak dalam bidang bongkar muat barang danatau hewan dari dan ke kapal”.
Perusahaan ini memiliki tenaga ahli yang pandai menempatkan barang di dalam ruang kapal yang terbatas itu sesuai dengan sifat barang, ventilasi yang
Universitas Sumatera Utara
diperlukan, dan tidak mudah bergerakbergeser. Demikian juga ketika membongkar barang dari kapal diperlukan keahlian sehingga barang yang dapat
dibongkar dengan mudah, efisien, dan tidak menimbulkan kerusakan. Menurut Pasal 45 Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 1999 untuk
memperoleh izin usaha bongkar muat, wajib memenuhi persyaratan : 2
Memiliki modal dan peralatan yang cukup sesuai dengan perkembangan teknologi;
3 Memiliki tenaga ahli yang sesuai;
4 Memiliki akte pendirian perusahaan;
5 Memiliki surat keterangan domisili perusahaan; dan
6 Memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak NPWP
41
h. Pengusaha Pergudangan Warehousing
Menurut Pasal 1 alinea kedua Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1969, pengusaha pergudangan adalah ”perusahaan yang bergerak di bidang jenis jasa
penyimpanan barang di dalam gudang pelabuhan selama barang yang bersangkutan menunggu pemuatan ke dalam kapal atau penunggu pemuatan ke
dalam kapal atau menunggu pengeluarannya dari gudang pelabuhan yang berada di bawah pengawasan Dinas Bea dan Cukai”.
Pihak-pihak yang terkait di dalam perjanjian pengangkutan laut adalah pihak pengirim barang dan pengangkut yang diawali dengan serangkaian
perbuatan tentang penawaran dan permintaan yang dilakukan oleh pengangkut dan pengirim secara timbal balik dengan cara antara lain :
41
Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 1999 Tentang Angkutan di Perairan .
Universitas Sumatera Utara
a. Penawaran dari pihak pengangkut
Cara terjadinya perjanjian pengangkutan dapat secara langsung antara pihak-pihak, atau secara tidak langsung dengan menggunakan jasa perantara
ekspeditur. Apabila perjanjian pengangkutan dilakukan secara langsung, maka pihak pengangkut langsung menghubungi pengirim, dimana pengangkut juga
mengumumkanmengiklankan kedatangan dan keberangkatan kapalnya, sehingga pengirim barang menyerahkan barangnya kepada pengangkut untuk diangkut.
b. Penawaran dari pihak pengirim Apabila penawaran dilakukan oleh ekspeditur, maka ekspeditur
menghubungi pengangkutatas nama pengirim barang. Kemudian pengirim barang menyerahkan barang pada ekspeditur untuk diangkut. Setelah terjadinya
kesepakatan antara kedua belah pihak mengenai segala kondisi, maka pengangkutan dimulai dengan diawali membuat perjanjian pengangkutan itu
sendiri.
C. Kontrak dan Pelaksanaan Bongkar Muat Barang
