commit to user 28
Seperti daerah-daerah dengan kekayaan sumber daya yang rendah akan sangat membutuhkan dana transfer dari pemerintah pusat untuk memenuhi kebutuhan
daerahnya. Dan di setiap tahun terjadi perubahan dalam alokasi dana transfer dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah.
H4: Ada perbedaan yang signifikan pengaruh PAD, DAU dan DAK terhadap Anggaran Belanja Modal untuk darah Jawa dan Luar Jawa.
H5: Ada perbedaan yang signifikan pengaruh PAD, DAU dan DAK terhadap Anggaran Belanja Modal di setiap tahun Anggaran.
C. Kerangka Pemikiran
Gambar 3.1 Kerangka Pemikiran
Kerangka berfikir membantu menjelaskan hubungan antara variabel independen terhadap variabel dependen.
PAD adalah pendapatan asli daerah yang berasal dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan
lain-lain PAD yang sah, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang Pendapatan Asli Daerah
Anggaran Belanja Modal Dana Alokasi Khusus
Dana Alokasi Umum
commit to user 29
sah. PAD berpengaruh terhadap anggaran Belanja Modal, sehingga apabila PAD suatu daerah meningkat akan mendukung meningkatnya anggaran Belanja Modal
daerah dalam satu tahun anggaran karena sumber dana dari PAD akan digunakan untuk membiayai belanja atau pengeluaran daerah dengan tujuan dapat
meningkatkan kesejahteraan dan pelayanan terhadap masyaraka. Pendanaan yang berasal dari PAD digunakan untuk membiayai kebutuhan daerah, seperti
pelayanan sektor publik. Namun besarnya kewenangan legislatif dalam penyusunan anggaran dapat digunakan untuk memprioritaskan preferensinya
dalam anggaran. Sebagai akibatnya, terjadi kenaikan pada alokasi dana untuk infrastruktur dan DPRD, akan tetapi alokasi untuk pendidikan dan kesehatan
justru mengalami penurunan. Dana Alokasi Umum berpengaruh terhadap Anggaran belanja Modal.
Holtz-Eakin et.al 1985 menyatakan bahwa terdapat keterkaitan sangat erat antara transfer dari pemerintah pusat dengan belanja pemerintah daerah. Hal ini
menunjukkan bahwa makin besar dana transfer dari pemerintah pusat maka akan meningkatkan belanja modal daerah dalam satu tahun anggaran. DAU adalah
transfer yang bersifat umum block garant dari pemerintah pusat kepada pemerinah daerah untuk mengatasi masalah ketimpangan horizontal antar daerah
dengan tujuan utama pemerataan kemampuan keuangan daerah. Terjadi transfer yang signifikan dalam APBN dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah.
Transfer dana tersebut dengan leluasa dapat digunakan oleh pemerintah daerah untuk membiayai kebutuhan publik atau bahkan digunakan untuk keperluan lain
yang bersifat self interest.
commit to user 30
DAK adalah transfer yang bersifat khusus dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah, yang bertujuan untuk membiayai kebutuhan atau masalah
khusus yang sesuai dengan prioritas nasional. DAK bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan tertentu. DAK di
alokasikan untuk membantu mendanai kebutuhan fisik sarana dan prasarana dasar yang merupakan prioritas nasional di bidang pendidikan, kesehatan, infrastruktur,
kelautan dan perikanan, pertanian, prasarana pemerintah daerah, serta lingkungan hidup. DAK yang relative meningkat akan dapat menambah saran dan prasarana
daerah dan daerah dapat memberikan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakanya.
Anggaran Belanja Modal adalah pengeluaran anggaran untuk membiayai asset tetap dan asset lainnya yang memberikan manfaat bagi daerah. Besarnya
belanja modal yang dialokasikan oleh satuan pemerintah daerah dalam APBD tentu sangat dipengaruhi oleh keuangan daerah tersebut. Alokasi belanja modal di
dasarkan pada kebutuhan daerah akan sarana dan prasarana, baik untuk kelancaran pelaksanaan tugas pemerintah maupun untuk kualitas pelayana publik.
Meningkatnya Belanja Modal dalam satu tahun anggaran dikarenakan adanya peningkatan struktur pendapatan daerah yang bersumber dari paja dan retribusi
daerah dan juga besarnya dana perimbangan dari pemerintah pusat.
commit to user
31 BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif mengenai pengaruh
Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum Dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Anggaran Belanja Modal. Analisis data kuantitatif adalah analisis yang
digunakan pada data sekunder dengan menggunakan metode statistik. Data yang diperoleh selama penelitian akan dikelola lebih lanjut berdasarkan kajian teori
yang telah dikemukakan untuk kemudian dianalisis dan diambil kesimpulan.
B. Populasi dan Sampel Penelitian Populasi yang digunakan dalam penelitian ini yaitu seluruh pemerintah
daerah kabupatenkota di pulau Jawa, Bali dan Nusa Tenggara dengan jumlah populasi 147 kabupaten kota pada periode tahun 2004-2008.
Metode pengambilan sampel yang digunakan adalah metode purposive sampling. Metode purposive sampling adalah metode pemilihan sampel dengan
menggunakan kriteria tertentu, adapun kriteria yang digunakan dalam pemilihan sampel yaitu:
1. Kabupatenkota yang melaporan APBD pada kemeterian keuangan dan di publikasikan pada situs Dirjen Perimbangan Keuangan Daerah selama
periode 2004-2008.
commit to user 32
2. Kabupatenkota dengan data realisasi APBD yang lengkap Berupa Belanja Modal, PAD, DAU dan DAK yang di publikasikan oleh kementerian
keuangan pada situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah selama periode 2004-2008.
Dari kriteria yang ditentukan diperoleh sampel untuk penelitian sebanyak 56 kabupatenkota lihat lampiran 1
C. Data dan Sumber Data Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Menurut
Sekaran 2006 data sekunder adalah data yang dibuat atau dikumpulkan oleh pihak luar. Data penelitian ini bersumber dari dokumen laporan realisasi APBD
yang diperoleh dari situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah melalui
www.depkeu.djpk.go.id periode tahun 2004-2008. Dari laporan realisasi
APBD ini diperoleh data mengenai jumlah realisasi anggaran belanja modal, pendapatan asli daerah, dana alokasi umum, dana alokasi khusus. Data tersebut
merupakan data kombinasi dari data runtut waktu time series dengan pooling data.
Dari jumlah sampel 56 kabupatenkota dengan periode tahun pengamatan 2004-2008 di peroleh jumlah 280 data untuk Belanja Modal, PAD, DAU, dan
DAK.
commit to user 33
D. Definisi Operasional
