Sedangkan menurut Sinambela 2006:5 mendefinisikan pelayanan publik adalah pemenuhan keinginan dan kebutuhan masyarakat oleh penyelenggara
negara.Negara didirikan oleh publik masyarakat tentu saja dengan tujuan agar dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Berdasarkan UU No 25 tahun 2009 Pelayanan Publik adalah suatu kegiatan atau serangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan
pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara atas barang maupun jasa atau pun pelayanan administratif yang disediakan oleh
penyelanggara pelayanan publik. Dapat disimpulkan bahwa pelayanan publik adalah serangkaian kegiatan
dalam rangka pemenuhan kebutuhan yang disediakan oleh penyelenggara publik bagi setiap warga negara berupa barang atau pun jasa, dengan aturan pokok dan
tata cara yang telah ditentukan sehinggadalam pelayanan kepada masyarakat dapat terselenggara dengan baik dan memuaskan.
Kesimpulan : Pelayanan publik adalah pemenuhan keinginan dan kebutuhan masyarakat oleh penyelenggara Negara, dan menghasilkan sesuatu
yang tidak terwujud namun dapat dinikmati dan dirasakan.
6. Bentuk – Bentuk Pelayanan Publik
Pada hakekatnya pemerintahlah yang memberikan pelayanan kepada masyarakat. Didalam pelaksanaan pelayanan terdiri dari beberapa bentuk, yaitu :
1. Pelayanan dengan lisan
Universitas Sumatera Utara
Pelayanan ini dilakukan oleh petugas-petugas dibidang hubungan masyarakat, bidang layanan informasi dan bidang-bidang lain yang
tugasnya memberikan penjelasan atau keterangan bagi yang memerlukan
2. Pelayanan dengan tulisan
Pelayanan dengan tulisan merupakan jenis pelayanan dengan memberikan penjelasan melalui tulisan didalam pengolahan masalah
masyarakat 3.
Pelayan dengan perbuatan Pelayanan dengan bentuk perbuatan adalah pelayanan.yang diberikan
dengan gabungan dari pelayanan yang berbentuk tulisan dengan pelayan lisan. Moenir, 2002:190
7. Penyelanggaraan Pelayanan Publik
Penyelenggaraan pelayanan publik, dilakukan oleh penyelenggara pelayanan publik, yaitu; penyelenggara Negaralembaga independent yang
dibentuk oleh pemerintah, badan usahabadan hukum yang diberi wewenang melaksanakan sebagian tugas dan fungsi pelayanan publik, badan usahabadan
hukum yang badan hukum yang bekerja sama danatau dikontrak untuk melaksanakan sebagian tugas dan fungsi pelayanan publik. Hardiyansyah,
2011:25. Menurut Pasal 1Ayat 4 UU No 252009, bahwa penyelenggaraan pelayanan publik adalah setiap institusi penyelenggara negara, korporasi, lembaga
independent yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk kegiatan pelayanan
Universitas Sumatera Utara
publik dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan pelayanan publik. Pada Ayat 6 undang-undang yang sama disebutkan bahwa
pelaksanaan pelayanan publik adalah pejabat, pegawai, petugas, dan setiap orang yang bekerja didalam Organisasi Penyelenggaraan yang bertugas melaksanakan
tindakan atau serangakaian tindakan pelayanan publik.
8. Jaminan Kesehatan Masyarakat
Menurut Prapatan 2008, Jamkesmas merupakan singkatan dari Jaminan Kesehatan Masyarakat dan bagian dari pengetasan kemiskinan yang bertujuan
agar akses dan mutu pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dapat ditingkatkan sehingga tidak ada lagi masyarakat miskin yang kesulitan
memperoleh pelayanan kesehatan karena alasan biaya yang sangat
mahal.Pelayanan kesehatan merupakan uapaya yang disenggarakan secara sendiri atau bersama-sama dalam suatu organisasi untuk memelihara dan meningkatkan
kesehatan, mencegah dan menyembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan perorangan, keluarga, kelompok, ataupun masyarakat. Azwar, 1996.
9. Tujuan Jamkesmas
