BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Berbagai macam program terobosan yang dilakukan pemerintah dalam rangka menigkatkan jangkauan masyarakat terhadap sistem pelayanan kesehatan
yang bermutu.Program tersebut dijabarkan seperti program Jamkesmas, program jaminan persalin Jampersal, dan program Bantuan Operasional Kesehatan untuk
Puskesmas BOK.Dengan program tersebut diharapkandapat meningkatkan derajat kesehatanmasyarakat secara komprehensif dan menyeluruh.Yaituditandai
dengan menurunnya angka kematian, naiknya status gizi masyarakat Indonesia, dan angka harapan hidup yang semakin bertambah.
Dalam UU kesehatan No.36 tahun 2009 pembiayaan kesehatan bertujuan untuk pembiayaan kesehatan yang berkesinambungan dengan jumlah yang
mencukupi, teralokasi secara adil, dan termanfaat secara berhasil guna dan berdaya gunauntuk menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan agar
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat setinggi-tingginya. Karena itu, setiap individu, keluarga, dan masyarakat berhak memperoleh pelayanan dan
perlindungan terhadap kesehatannya, dan negara turut bertanggung jawab atas terpenuhinya hak hidup sehat untuk penduduk terutama masyarakat miskin dan
tidak mampu. Namun sangat disadari bahwa kualitas kesehatan masyarakat di Indonesia
masih tergolong rendah terutama pada masyarakat miskin atau tidak mampu, ini disebabkan karena kurangnya pemahaman mereka akan pentingnya kesehatan
Universitas Sumatera Utara
dalam kehidupan, serta sedikitnya informasi yang mereka dapatkan dalam berbagai program pelayanan kesehatan. Secara garis besar dapat pula ditemukan
beberapa golongan masyarakat yang masih belum memahami bahwa untuk mendapatkan semua pelayanan publik yang dibuat oleh pemerintah tidak harus
dengan membayar, ini terlihat dari enggannya masyarakat menggunakan program pelayanan tersebut, terbukti dengan menurunnya derajat kesehatan masyarakat.
Tidak tertutup kemungkinan hal ini dapat pula disebabkan karena mahalnya biaya pelayanan yang harus dibayar.
Untuk mengatasi hal tersebut salah satu program yang dilakukan pemerintah untuk memberi bantuan jaminan kesehatan kepada masyarakat miskin atau tidak
mampu adalah program Jamkesmas. Awal mula dari program ini dilaksanakan oleh DEPKES melalui penugasan kepada PT Askes Persero berdasarkan SK
Nomor 1241MenkesSKXI2004, tentang Penugasan Kesehatan bagi Masyarakat Miskin. Program ini disebut ASKESKIN, program ini berubah nama menjadi
JAMINAN KESEHATAN MASYARAKAT atau JAMKESMAS karena untuk menghindari kesalahpahaman dalam penjaminan kesehatan masyarakat miskin
yang meliputi sangat miskin, miskin, dan mendekati miskin. Melalui perubahan yang paling mendasar tentang adanya pemisahan peran pembayar dengan
verifikator melalui penyaluran dana langsung ke Pemberi Pelayanan Kesehatan PPK dari kas negara, penggunaan tarif JAMKESMAS dirumah sakit,
penempatan verifikasi disetiap rumah sakit, pembentukan Tim Pengelola dan Tim Koordinasi tingkat Pusat, Provinsi, KabupatenKota serta penugasan PT Askes
Persero dalam manajemen kepesertaan, tapi tidak ada perubahan jumlah sasaran
Universitas Sumatera Utara
yang telah dituangkan dalam Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 125MenkesSKII2008 tentang penyelenggaraan Program Jaminan Kesehatan
Masyarakat www.jpkm Jaminan
Didalam program Jamkesmas terdapat beberapa cara perawatan bagi pasien seperti rawat inap. Istilah yang berarti proses perawatan pasien oleh tenaga
kesehatan professional akibat penyaki tertentu, dimana pasien diinapkan disuatu ruangan rumah sakit. Didalamnya meliputi observasi, pengobatan, keperawatan,
rehabitilas medik.Sejak pasien masuk hingga pasien boleh pulang ini disebut mengalami tingkat transformasi.
Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat- online.net.
Seluruh warga Negara Indonesia yang menggunakan Jamkesmas bisa mendapatkan fasilitas rawat inap dirumah sakit pemerintah swasta, serta rumah
bersalin. Fasilitasini diharapkan mampu menjaminpelayanan kesehatan yang gratis
bagi masyarakat tidak mampu dan juga diharapkan mampu meningkatkan kesehatan pengguna Jamkesmas.Namun dewasa ini masih ada keluhan masyarakat
tentang kualitas pelayanan jamkesmas dirumah sakit, sehingga masyarakat enggan untuk menggunakan fasilitas kesehatan yang diberikan oleh pemerintah.
Berdasarkan uraian diatas maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian
tentang “KUALITAS PELAYANAN JAMKESMAS STUDI TENTANG PELAYANAN PASIEN PROGRAM RAWAT INAP DI
RSUD Dr. PIRNGADI KOTA MEDAN”.
Universitas Sumatera Utara
1.2 Rumusan Masalah
Kategori