Dalam tinjauan terhadap muatan RDTR sebagai suatu kebijakan yang mengatur pemanfaatan ruang kota terlihat adanya ketimpangan antara design rencana
penataan ruang dengan kondisi eksisting pembangunan di lapangan. Tata guna lahan di kawasan perkotaan Pamatang Raya adalah bersifat tata guna lahan campuran yaitu
perdagangan modern, perkantoran, pendidikan, peribadatan dan perhotelan. Penggunaaan lahan di kawasan perkotaan Pamatang Raya didominasi oleh kegiatan
perkantoran pemerintahan, perdagangan dan jasa. Dalam kenyataannya terdapat adanya pergeseran guna lahan dalam kawasan perkotaan Pamatang Raya sehingga
menuju kearah perkembangan pola urban sprawl. Mencermati kecenderungan terbentuknya pola perkembangan kota Pematang
Raya sebagai ibukota Kabupaten Simalungun ke arah urban sprawl linear searah jalur aksesibilitas jalan utama kota maka diperlukan adanya kajian faktor daya tarik
kawasan dan potensi preferensikeinginan yang mempengaruhi masyarakat dalam melakukan pemanfaatan ruang di wilayah Pematang Raya. Dengan diketahuinya daya
tarik dan preferensi masyarakat akan dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam pengendalian pemanfaatan ruang mengurangi kecenderungan perkembangan
morfologi kota ke arah urban sprawl yang kurang menguntungkan bagi pembangunan wilayah Kota Pematang Raya.
1.2 Rumusan Masalah
Dari fenomena diatas beberapa permasalahan yang menarik bagi diadakannya suatu penelitian ini adalah bahwa secara spasial terjadi pergeseran pemanfaatan lahan
Universitas Sumatera Utara
ke arah fungsi yang lebih bernilai ekonomi tinggi, aktifitas perekonomian kota yang tidak hanya melayani kebutuhan penduduk kota saja namun juga dalam skala
regional, distribusi sumber daya perekonomian kota yang tidak tersebar ke seluruh kota dan cenderung terkonsentrasi hanya dipusat kota yang menciptakan ketidak
seimbangan dalam pemerataan pertumbuhan ekonomi kota serta perkembangan struktur ruang yang bersifat linear mengikuti jalur transportasi yang ada.
Berangkat dari permasalahan tersebut di atas maka dirumuskan pertanyaan penelitian sebagai berikut:
1. Bagaimana kondisi perubahan penggunaan lahan yang terjadi di sepanjang koridor jalan utama Jalan Sutomo Kota Pematang Raya?
2. Apakah yang menjadi daya tarik kawasan dan faktor yang mempengaruhi perubahan guna lahan di sepanjang jalan utama Jalan Sutomo Kota
Pematang Raya?
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.3.1 Tujuan Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah maka tujuan yang ingin
dicapai dalam penelitian ini adalah: 1. Mengidentifikasi perubahan penggunaan lahan dan sebaran lokasinya
yang terjadi di Kota Pamatang Raya? 2. Menganalisa faktor-faktor yang berpengaruh pada perubahan penggunaan
lahan di pusat Kota Pamatang Raya?
Universitas Sumatera Utara
1.3.2 Manfaat penelitian Adapun manfaat penelitian ini adalah:
a. Bagi pemerintah daerah, hasil penelitian ini menjadi masukan dalam kegiatan evaluasi Rencana Tata Ruang Kota Pamatang Raya dimasa yang
akan datang. b. Bagi masyarakat, merupakan informasi perkembangan pemanfaatan
ruang maupun perubahan pemanfaatan lahan yang terjadi di Kota Pamatang Raya.
c. Bagi ilmu pengetahuan, dapat memberikan tambahan wawasan bagi planner kota dalam merencanakan dan merancang perkotaan yang
memiliki potensi wilayah yang menuntut pengembangan. d. Merupakan sumbangan pemikiran peneliti bagi konsep perencanaan
pembangunan kawasan pemerintahan di kawasan baru.
1.4 Ruang Lingkup Penelitian