Hak-hak politik mahasiswa dalam akta Universiti Kolej Universiti : Perspektif Hukum Islam

HAK-HAK POLITIK MAHASISWA

DALAM AKTA UNIVERSITI KOLEJ UNIVERSITI

(Perspektif Hukum Islam)

OLEH:

MOHD HARUN BIN ESA NIM: 106045203753

KONSENTRASI SIYASAH SYAR’IYYAH PROGRAM STUDI JINAYAH SIYASAH

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA

HAK-HAK POLITIK MAHASISWA

DALAM AKTA UNIVERSITI KOLEJ UNIVERSITI (Perspektif Hukum Islam)

SKRIPSI

Diajukan kepadaFakultas Syari’ah dan Hukum Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Islam (S.H.I)

OLEH:

MOHD HARUN BIN ESA NIM: 106045203753

Di Bawah Bimbingan

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Tabrani Syabirin, Lc, M.Ag. Iding Rosyiding, S.Ag, M.Si. NIP: 150 312 427 NIP:150 371 091

KONSENTRASI SIYASAH SYAR’IYYAH PROGRAM STUDI JINAYAH SIYASAH

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA

KATA PENG ANTAR

De ng a n na m a Alla h Ya ng Ma ha Pe ng a sih d a n Ma ha Pe nya ya ng , p uji syukur p e nulis p a nja tka n ke ha d ira t Alla h SWT, a ta s se g a la nikm a t d a n ka runia -Nya , d a n se m ua ya ng te la h d ia nug e ra hka n-Nya ke p a d a p e nulis. Sha la w a t d a n sa la m se m o g a se na ntia sa d ilim p a hka n ke p a d a p e m b a w a risa la h Alla h SWT, Na b i Muha m m a d SAW, ke lua rg a , sa ha b a t, d a n o ra ng -o ra ng ya ng te la h m e m b e rika n d -o r-o ng a n se rta m -o tiva si ke p a d a p e nulis. Se hing g a p e nulis d a p a t m e nye le sa ika n d a n m e ra m p ung ka n skrip si d a la m ra ng ka m e nye le sa ika n stud i d i Fa kulta s Sya ri’ a h d a n Hukum Jurusa n Siya sa h Sya r’ iyya h (Ke ta ta ne g a ra a n Isla m ) Unive rsita s Isla m Ne g e ri Sya rif Hid a ya tulla h Ja ka rta .

Pe nulis m e nya d a ri se p e nuhnya b a hw a d a la m p e nulisa n skrip si ini, m a sih b a nya k ke kura ng a n d a n ke le m a ha n ya ng d im iliki p e nulis. Na m un b e rka t b a ntua n d a n d o ro ng a n d a ri se m ua p iha k, a khirnya p e nulisa n skrip si ini d a p a t d ise le sa ika n. Untuk itu p e nulis m e ng uc a p ka n te rim a ka sih se c a ra khusus ya ng se d a la m -d a la m nya ke p a d a :

1. Piha k Unive rsita s Isla m Ne g e ri Sya rif Hid a ya tulla h Ja ka rta ya ng te la h m e m b e rika n ke se m p a ta n ka m i untuk m e nim b a ilm u.

2. Ke p a d a Ne g a ra Ind o ne sia ya ng te la h m e m b e rika n ka m i izin ting g a l untuk m e nc a ri d a n m e nd a p a tka n ilm u ya ng sa ng a t b e rm a nfa a t untuk ka m i.

3. Pro f. Dr. Ko m a rud d in Hid a ya t, Re kto r UIN Sya rif Hid a ya tulla h Ja ka rta 4. Pro f. Dr. H. Muha m m a d Am in Sum a , SH, MA, MM. Se la ku De ka n Fa kulta s

Sya ri’ a h d a n Hukum .

5. Drs. Ta b ra ni Sya b irin, Lc , M.Ag d a n Ba p a k Id ing Ro syid ing , S.Ag , M.Si Do se n Pe m b im b ing skrip si p e nulis, ya ng d e ng a n sa b a r te la h m e m b e rika n b a nya k m a suka n d a n sa ra n, se hing g a skrip si ini d a p a t se le sa i d e ng a n b a ik. Se m o g a a p a ya ng te la h Ba p a k a ja rka n m e nd a p a t b a la sa n d a ri Alla h SWT.

6. Asm a w i, M.Ag Se la ku Ke tua Jurusa n Jina ya h Siya sa h Sya r’ iyya h. 7. Ke p a d a se luruh d o se n-d o se n Fa kulta s Sya ri’ a h d a n Hukum .

8. Aya ha nd a Esa b in Aw a ng d a n Ib und a C ha h b inti Ab d ul Ka rim ya ng te la h b a nya k m e m b a ntu d a n se ntia sa m e nd o a ka n p e nulis.

9. Wa rg a Kud q i ya ng te la h m e m b e rika n te m p a t b e la ja r te ruta m a Da to Tua n G uru Ha ji Ha run Ta ib , Re kto r Ust. Ma hm o o d Sula im a n, Ust So ud Sa id , Ust. Nik Mo hd No r, YB. Ust. Mo hd No r Ha m za h, Ust. Rizki Ilya s, Usta d za h Za itun, Usta d za h Na b ila h, Usta d za h Ya zid a h, Ust. Ka m a ruza m a n, Ust. Sya ha ri Zulkirna in, Ust. Asm a d i, Ust. Wa n Zul, d a n se luruh Usta d d a n Usta d za h jug a p e la ja r Kud q i ya ng tid a k d a p a t p e nulis se b utka n d i sini.

10.Te m a n-te m a n Ind o ne sia ya ng te la h b a nya k m e m b a ntu d a la m m e nye le sa ika n skrip si ini khususnya sa ud a ra O yo k To lisa lim d a n

b e b e ra p a te m a n-te m a n ya ng la innya ya ng tid a k d a p a t p e nulis se b utka n sa tu p e rsa tu.

11.Te m a n-te m a n sa tu p e rjua ng a n d a ri Ma la ysia , ya ng sa m a -sa m a d a la m p e rjua ng a n (A.ha d i, Fa isa l, Ba iha q i, Kha iril, Am ir, Musto fa , Ma w a rd i) se rta te m a n Ma la ysia ya ng b e ra d a d i Asp a d a n Asp i ( Ba ha , Siti Ha ja r, Nur Ma syita h, Ha ja r Ha run, Sa lw a , Anisa h, Ha zrin, Ikra m , N. Sya zw a ni, Ha lim a h d ll).

Pe nulis sa ng a t m e ng ha ra p ka n se ka li m a suka n b a ik itu sifa tnya sa ra n m a up un kritik se la m a d a p a t m e m b a ng un d a n te rus m e m o tiva si p e nulis a g a r m e m p e rb a iki se hing g a p e nya jia n ya ng le b ih se m p urna .

Akhirnya p e nulis b e rha ra p se m o g a Alla h SWT m e m b e rika n b a la sa n ya ng le b ih b a ik d a ri se m ua ya ng te la h m e re ka b e rika n d a n la kuka n untuk p e nulis khususnya ke p a d a se m ua p iha k p a d a um um nya . Pe nulis m e nya m p a ika n ha ra p a n ya ng b e g itu b e sa r a g a r skrip si ini d a p a t m e m b e rika n m a nfa a t b a g i p e nulis se nd iri d a n p e m b a c a se ka lia n. Se m o g a Alla h m e nja d ika n p e nulisa n skrip si ini se b a g a i sua tu a m a la n ya ng b a ik d i sisi-Nya .

Ja ka rta : 28 Juli 2008 M 25 Ra ja b 1429 H Pe nulis

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ……….. i

DAFTAR ISI ………. iv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ……….. 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ………. 5

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ……… 6

D. Metode Penelitian dan Teknik Penulisan ……….. 6

E. Kajian Terdahulu (Review) ……..……….

8

F. Sistematika Penuliasan ………... 9

BAB II HAK-HAK POLITIK A. Pengertian Hak-Hak Politik ……….. 11

B. Sejarah Singkat Hak Politik dalam Islam ………. 17

C. Macam-macam Hak Politik ……….. 24

BAB III GAMBARAN UMUM AKTA UNIVERSITI KOLEJ UNIVERSITI (AUKU) DI MALAYSIA A. Sejarah Dibentuk AUKU …..………. 33

B. Beberapa Hal Yang Diatur Dalam AUKU ….……… 38

C. Hak Politik Mahasiswa Dalam AUKU ...……….. 41

BAB IV ANALISIS HAK POLITIK MAHASISWA MALAYSIA DALAM AUKU A. Hak Berkumpul dan Beserikat ………... 44

C. Hak Memilih dan Dipilih ……… 63

D. Akibat Adanya AUKU ………... 66 E. Pemerintah Harus Melindungi Hak Politik Mahasiswa………… 70

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ……… 73

B. Saran ……….. 75

DAFTAR PUSTAKA ……….. 78

LAMPIRAN

1. Akta Universiti Kolej Universiti 1971 2. Perlembagaan Persekutuan Malaysia

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Negara maju adalah negara yang mampu menjalankan tugasnya, bukan

hanya untuk menjaga dan memelihara keamanan, tetapi juga mampu memberikan

kesejahteraan dan kemakmuran kepada rakyatnya. Dan kemajuan suatu negara

tidak hanya dapat dilihat dari segi kemajuan ekonominya saja, akan tetapi harus

dilihat dari segi yang lain seperti politik dan sosial budaya. Artinya bahwa

kemakmuran dan kesejahteraan rakyat itu tidak hanya diukur dengan kemajuan

ekonomi saja, akan tetapi dilihat dari terpenuhinya semua hak-hak rakyat seperti

hak hidup, hak milik, hak perlindungan keamanan dan kehormatan, hak politik

dan lain-lain.

Jaminan hak-hak rakyat biasanya di negara-negara moderan dituangkan

dalam bentuk peraturan perundang-undangan. Hak-hak rakyat yang harus

diberikan dan dijamin oleh negara itu pada hakikatnya adalah hak asasi manusia

yang bersifat kodrati berasal dari Tuhan. Oleh karena itu sebenarnya hak-hak

dasar manusia (rakyat) tidak memerlukan legatimasi yuridis untuk

memberlakukannya dalam sistem hukum nasional maupun internasional.1

Sekalipun tidak ada perlindungan dan jaminan konstitusional terhadap HAM, hak

1

Bambang Sutiyoso, Aktuarita Hukum dalam Era Reformasi, (Jakarta: Rajawali Press, 2004), Cet. 1, h. 100

itu tetap eksis dalam setiap diri manusia. Namun terkadang adanya

penyalahgunaan kekuasaan yang berimplikasi terhadap perampasan, perkosaan,

dan pemanipulasian HAM oleh manusia satu kepada manusia yang lain atau oleh

manusia kepada rakyatnya, sehingga HAM memerlukan yuridis untuk

diberlakukan dalam mengatur kehidupan manusia.

Hak politik merupakan salah satu hak rakyat yang harus diberikan dan

dijamin oleh negara. Misalnya hak rakyat untuk berkumpul atau berserikat,

berpendapat di muka umum dan turut serta dalam pemerintahan. Adanya

pemenuhan dan jaminan hak-hak dasar rakyat -termasuk hak politik- merupakan

suatu ciri sebuah negara yang menganut sistem demokrasi, yaitu suatu

pemerintahan yang melibatkan peran rakyat dan tidak memasung kehendak rakyat

karena pada hakikatnya demokrasi itu adalah suatu pemerintahan yang berasal

dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat.

Malaysia merupakan negara yang menganut sistem Raja Beparlemen

(monarki konstitusional), semua undang-undang yang dilaksanakan dibuat oleh

parlemen dan disetujui oleh Yang Di-Pertuan Agong.2 Undang-undang yang telah

ditetapkan ini harus di jalankan untuk menjamin keamanan dan keselamatan

masyarakat, memenuhi dan menjamin hak-hak rakyat demi tercapainya

kesejahteraan dan kemakmuran.

2

Tun Mohd Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan dan Pemerintahan di Malaysia, (Ampang/Hulu Kelang Selangor Darul Ehsan: Dawama Sdn. Bhd, 2006), Cet. III, h. 293

Pada tahun 1971 satu akta atau undang-undang telah dikeluarkan oleh

parlemen Malaysia yaitu Akta Universiti kolej Universiti (AUKU) yang

merupakan akta ke 30 dari 655 semua akta yang telah disahkan oleh parlemen

hingga 5 April 2008.3 AUKU ini mengatur berbagai hal yang berhubungan

dengan universitas dan kolej Universitas, seperti untuk mengatur pembentukan,

struktur organisasi Universitas dan Kolej universitas, etika dan disiplin pelajar

(mahasiswa). Akan tetapi ada beberapa pasal dalam AUKU yang mengatur

larangan bagi mahasiswa untuk ikut berpolitik, yaitu misalnya dalam pasal 15 dan

16. Kedua pasal ini menyebutkan antara lain bahwa mahasiswa atau suatu

organisasi perkumpulan mahasiswa tidak boleh mengadakan hubungan dan

dukungan terhadap partai politik. Seharusnya dalam AUKU itu menjamin

hak-hak mahasiswa.

Dengan adanya AUKU ini telah timbul berbagai masalah yang

melibatkan hak mahasiswa terutamanya dalam hak kebebasan berpolitik. AUKU

ini bertujuan untuk mengontrol pergerakan mahasiswa terutama dalam politik,

membendung faham kesukuan serta melumpuhkan potensi pelajar sebagai

pengkritik pemerintah. Akta ini mendapat tentangan dari dosen-dosen dan

mahasiswa yang merasakan hal itu, karena merupakan satu upaya pemerintah

untuk menyekat aktivitas mahasiswa dalam politik luar kampus.4

3

http://www.agc.gov.my/agc/oth/listTLawbm_1.htm. diakses pada tanggal 26 Juni pukul 15.30 WIB.

Ini menunjukkan adanya pengekangan dan diskriminasi terhadap hak

politik rakyat dalam hal ini mahasiswa, sehingga gerak-gerik mahasiswa dibatasi.

Padahal mahasiswa adalah generasi muda yang dianggap memiliki kemampuan

intelektual yang tinggi, kekuatan semangat, cita-cita, dan idealisme serta

mempu-nyai sikap kritis terhadap kebijakan-kebijakan pemerintah, sehingga mahasiswa

diharapkan akan mampu memberikan perubahan untuk kemajuan bangsa.

Kita dapat melihat di berbagai negara bahwa adanya gerakan-gerakan

yang bersifat radikal dan reformis kebanyakan dilakukan oleh para mahasiswa

atau generasi muda. Misalnya reformasi yang terjadi di Indonesia tahun 1998

tidak lepas dari gerakan mahasiswa. Oleh karenanya ada suatu istilah yang sering

digunakan dan ditujukan kepada mahasiswa bahwa mereka adalah sebagai agen

of change.

Ini terbukti dari sejarah perkembangan pergerakan mahasiswa di

Malaysia, bahwa dalam dekade tahun 60-an gerakan mahasiswa di Malaysia telah

mengalami zaman keemasannya, karena mereka dipuji dan dihormati bahkan

suara mereka didengar oleh semua pihak. Akan tetapi setelah adanya AUKU,

pada tahun 70-an gerakan mahasiswa tidak lagi bebas sehingga pada tahun 1974

terjadi peristiwa Baling yang mengakibatkan adanya penangkapan terhadap para

aktivis mahasiswa.5 Mula dari sinilah hingga sekarang mahasiswa di Malaysia

4

Riduan Mohamad Nor, Potret Perjuangan Mahasiswa dalam Cerminan Dekat, (Kuala Lumpur: Jundi Resourcer, 2007), Cet.I, h. 29

5

tidak lagi kelihatan ‘taringnya’, karena mereka tidak memiliki kebebasan untuk

bersuara terutama untuk mengkritik kebijakan pemerintah. Hal ini sebenarnya

bukan berarti mahasiswa tidak mempunyai keberanian dan kemampuan untuk

melakukan hal itu melainkan ini disebabkan karena adanya peraturan yang

mengekang mahasiswa.

AUKU ini jelas-jelas mengekang gerakan mahasiswa dari bersikap

proaktif dalam politik dan membatasi hubungan politik dengan partai politik

diluar kampus. Memang mahasiswa di Malaysia dibolehkan untuk aktif dalam

berbagai organisasi tetapi hanya dalam kampus yang tidak berkaitan dengan

politik praktis dan organisasi mereka tidak diperbolehkan mengkritik pemerintah

karena apabila ini terjadi akan ada penangkapan terhadap mereka.Berdasarkan

uraian di atas, maka penulis terdorong untuk mengkaji hak-hak politik mahasiswa

di Malaysia dan menjadikan sebagai tema skripsi dengan judul “Hak-hak Politik

Mahasiswa dalam Akta Universiti Kolej Universiti (Perspektif Hukum Islam)”.

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

Agar perbahasan dalam skripsi ini tidak meluas, maka penulis perlu

kiranya melakukan perbatasan masalah, apa lagi pembahasan tentang hak politik.

Untuk itu penulis memfokuskan bahasan hanya seputar hak politik mahasiswa

Berdasarkan uraian dari pembatasan masalah di atas, maka permasalahan

yang akan dibahas dapat dirumuskan sebagai berikut:

1. Bagaimanakah pengaturan hak politik mahasiswa di Malaysia ?

2. Apakah dalam AUKU telah menjamin hak-hak politik mahasiswa ?

3. Bagaimana seharusnya pemerintah melindungi hak-hak politik mahasiswa ?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Adapun tujuan yang hendak dicapai dalam penulisan skrip ini adalah:

1. Untuk mengetahui pengaturan hak berpolitik mahasiswa di Malaysia.

2. Untuk mengetahui apakah hak politik mahasiswa di Malaysia telah dijamin

dalam peraturan perundang-undangan.

3. Untuk mengetahui bagaimana seharusnya pemerintah melindungi hak-hak

politik mahasiswa.

Adapun dari segi manfaat, hasil dari penelitian ini dapat memberikan

kontribusi kepada:

1. Mahasiswa, yaitu memberikan kesadaran khususnya kepada teman-teman

mahasiswa bahwa selama ini ada hak-hak mahasiswa yang dibatasi dan tidak

dipenuhi oleh negara yaitu dalam hal hak berpolitik.

2. Memberikan masukan dan saran kepada para pengambil keputusan atau

kebijakan di Malaysia bahwa perlu adanya peraturan yang dapat menjamin

3. Diharapkan hasil penelitian ini akan menambah khazanah kepustakaan,

khususnya dalam bidang kajian Fiqih Siyasah.

D. Metode Penelitian dan Teknik Penulisan

1. Jenis Penelitian

Pada prinsipnya penelitian ini merupakan penelitian kepustakaan

(Library Recearch), yaitu penelitian yang kajiannya dilaksanakan dengan

menelaah dan menelusuri berbagai literatur, karena memang pada dasarnya

sumber data yang hendak digali lebih terfokus pada studi pustaka. Dengan

demikian penelitian ini merupakan penelitian normatif dan kualitatif

deskriftif. Deskriptif disini dimaksudkan dengan membuat deskripsi secara

sistematis dengan melihat dan menganalisis data-data secara kualitatif.

2. Teknik Pengumpulan Data

Karena penelitian ini studi pustaka, maka tehnik pengumpulan data

dilakukan dengan studi dokumentasi/ bahan tertulis, kemudian sumber yang

diambil pun sepenuhnya adalah data-data perpustakaan yang dipandang

mewakili (representatif) dan berkaitan (relevan) dengan objek penelitian, yaitu

yang terbagi ke dalam data primer dan data sekunder. Yang menjadi data

primer dalam kajian ini adalah AUKU dan literatur yang membahas secara

khusus tentang hak-hak politik. Sedangkan data sekunder adalah data

tambahan yang ada relevansinya dengan permasalahan.

Analisis data yang digunakan adalah analisis kualitatif, yaitu

menganalisis data yang telah dikumpulkan yang berisi informasi, pendapat

dan kosep, serta analisis hukum yang bersifat yuridis normatif yang

menggambarkan tentang hak politik mahasiswa di Malaysia.

4. Tehnik Penulisan

Dalam tehnik penulisan ini, penulis menggunakan buku Pedoman

Penulisan Skripsi Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta tahun 2007.

E. Kajian Terdahulu (Riview)

Dalam riview kajian terdahulu ini penulis berusaha mendata dan

membaca skripsi yang membahas tema yang berkaitan dengan topik yang penulis

angkat. Ada beberapa skripsi yang penulis temukan antara lain:

1. “Hak Berpolitik Seorang Muslimah (Perspektif Fiqih Politik)”. Skripsi ini

menjelaskan tentang gambaran umum mengenai hak-hak politik dan titik berat

utamanya adalah hak politik perempuan. Lebih jauh skripsi ini juga melihat

hak politik muslimah dalam tinjauan fiqih politik.6

2. “Hak Politik Non Muslim Dalam Perspektif Islam”. Skripsi ini menjelaskan

mengenai hak politik non muslim, dijelaskan secara terperinci pada bab II dan

bab III. Di dalam kajiannya disebutkan sejarah hak-hak politik non muslim,

pengertian dan tinjauan hukum Islam mengenai hak politik non muslim.

6

Jamalullail, “Hak Berpolitik Seorang Muslimah (Perspektif Fiqih Politik)”, (Skripsi S1, Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2003)

Penulis mencoba menganalisa hak-hak politik yang diberikan Islam kepada

non muslim, di mulai dari hubungan antara muslim dan non muslim, di

lanjutkan dengan perbuatan baik dan adil kepada non muslim, dan di akhiri

dengan konsep kebebasan beragama dan kebebasan melakukan aktivitas.7

3. “Hak Politik Non Muslim Dalam Perspektif Al-Qur’an ( Sebuah Analisis

Tafsir Tematik dalam Studi Al-Qur’an)”. Kajian skripsi ini tidak jauh berbeda

dengan skripsi nombor dua di atas, namun di dalam bab IV ada kajian khusus

yaitu mengenai hak politik non muslim dalam Al-Qur’an. Dalam bahasan ini

ada bahasan mengenai memilih pemimpin, hubungan antara muslim dengan

non muslim.8

Dari beberapa skripsi yang telah dijelaskan di atas, dapat disimpulkan

bahwa secara umum membahas tentang hak-hak politik. Fokus bahasannya antara

lain tentang hak berpolitik seorang muslimah, hak politik non muslim menurut

Al-Quran dan hak politik menurut Islam. Yang kesemua itu berbeda dengan fokus

bahasan yang penulis angkat yaitu masalah politik mahasiswa di Malaysia yang

sejauh pengamatan penulis, belum ada yang membahasnya.

F. Sistematika Penulisan

7

Edy Sofyan, “Hak Politik Non Muslim dalam Perspektif Islam”, (S1, Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2005)

8

Ali, “Hak Politik Non Muslim dalam Perspektif Al-Qur’an ( Sebuah Analisis Tafsir Tematik dalam Studi Al-Qur’an)”, Skripsi S 1, Fakultas Usuluddin Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2003)

Untuk mempermudah dan memperoleh gambaran yang utuh serta

menyeluruh, dalam penyusunan skripsi ini, maka penulis susun dengan

sistematika sebagai berikut:

BAB I Merupakan pendahuluan yang berisi: latar belakang masalah,

pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaan penulisan,

metode penelitian dan tehnik penulisan, tinjauan kajian terdahulu

(review) dan sistematika penulisan.

BAB II Menjelaskan tentang hak-hak politik meliputi tentang pengertian hak

politik, sejarah hak politik dalam Islam dan macam-macam hak politik.

BAB III Menjelaskan gambaran umum tentang AUKU, meliputi sejarah

terbentuknya AUKU, beberapa hal yang diatur dalam Akta Universiti

Kolej Universiti dan hak politik mahasiswa dalam AUKU.

BAB IV Menguraikan tentang analisis doktrin hak politik mahasiswa di

malaysia dalam AUKU yaitu meliputi hak berserikat, hak

mengeluarkan pendapat, memilih dan dipilih serta bagaimana

pemerintah harus melindungi hak politik mahasiswa.

BAB II

HAK-HAK POLITIK

D. Pengertian Hak-hak Politik

Kata hak politik terdiri dari dua kata yaitu hak dan politik.Dalam Kamus

Besar Bahasa Indonesia kata hak berarti benar, milik, kewenangan, kekuasaan

untuk berbuat sesuatu (karena telah ditentukan oleh undang-undang, aturan dan

sebagainya), kekuasaan yang benar atas sesuatu atau untuk menuntut sesuatu dan

hak juga berarti derajat atau mertabat.9

Kata hak berasal dari bahasa Arab yang secara etimologi mengandung

beberapa arti. Dalam al-Quran terdapat beberapa makna untuk kata hak. Makna

hak sebagai ketetapan dan kepastian terdapat dalam al-Quran surat Yasin/36: 7.

Makna hak sebagai menetapkan dan menjelaskan terdapat dalam surat al-Anfal/8:

8. Makna hak sebagai bagian yang terbatas terdapat dalam al-Ma’arij/70: 24-25.

Kata hak dengan arti benar, lawan dari batil, terdapat dalam surat Yunus/10: 35.10

Dalam kamus Lisan al-Arab, kata hak diartikan dengan ketetapan, kewajiban,

yakin, yang patut dan benar.11

9

Tim Penyusun Kamus Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indoesia, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1998), Cet. I, h. 292

10

Ikhwan, Hak Asasi Manusia dalam Islam, (Jakarta: Logos, 2004), Cet. I, h. 9

11

Jalaluddin Muhammad Ibnu Manzhur, Lisan al-'Arab, (Mesir: Dâr Mishriyah li al-Ta'lif wa al-Tarjamah, t.th), Juz 11, h. 332-343

Sedangkan kata politik berasal dari kata politic (Inggris) yang

menunjukkan sifat peribadi atau perbuatan. Secara lekslikal, asal kata tersebut

berarti acting or judging wisely, well judged, prudent. Kata ini terambil dari kata

Latin politicus dan bahasa Yunani (Greek) politicos yang berarti relating to a

citizen. Kedua kata tersebut juga berasal dari kata polis yang bermakna city

“kota”, politic kemudian diserap ke dalam bahasa Indonesia dengan tiga arti,

yaitu: Segala urusan dan tindakan (kebijaksanaan, siasat dan sebagainya)

mengenai pemerintahan sesuatu negara atau terhadap negara lain, tipu muslihat

atau kelicikan dan juga dipergunakan sebagai nama bagi sebuah disiplin

pengetahuan, yaitu ilmu politik.12

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia politik diartikan sebagai ilmu

pengetahuan mengenai ketatanegaraan atau kenegaraan, segala urusan dan

tindakan (kebijakan, siasat dan sebagainya) mengenai pemerintahan negara atau

terhadap negara lain, kebijakan cara bertindak (dalam menghadapi atau

menangani suatu masalah).13 _{Politik merupakan kata kolektif yang mempunyai}

pemikiran-pemikiran yang bertujuan untuk mendapatkan kekuasaan.14

Menurut Miriam Budiardjo, politik adalah bermacam-macam kegiatan

dalam suatu sistem politik (atau negara) yang menyangkut proses menentukan

12

Abd. Muin Salim, Fiqh Siyasah: Konsepsi Kekuasaan Politik Dalam Al-Quran, (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 1995), Cet. II, h. 34

13

Ibid., h. 292

14

Pius A. Partanto dan M. Dahlan al-Bary, Kamus Ilmiah Kontemporer, (Surabaya: Arkola, 1994), h. 608

tujuan-tujuan dari sistem itu dan melaksanakan tujuan-tujuan itu.15 _Selanjutnya

sebagai suatu sistem Munawir Sadzali menerangkan, bahwa poltik adalah suatu

konsepsi yang berisikan ketentuan-ketentuan siapa sumber kekuasaan negara;

siapa pelaksana kekuasaan tersebut; apa dasar dan bagaimana cara untuk

menentukan serta kepada siapa kewenagan melaksanakan kekuasaan itu

diberikan; kepada siapa pelaksana kekuasaan itu bertanggungjawab dan

bagaimana bentuk tanggungjawabnya.16

Politik dalam bahasa Arab disebut dengan siyâsah yang berasal dari kata

سﺎ

-سﻮ

-ﺔ ﺎ

, yang berarti mengurus kepentingan seseorang. Dalam kamus al-Muhîth dikatakan:

ﺎﻬ ﻬ و

ﺎﻬ ﺮ أ

:

ﺔ ﺎ

ﺔ ﺮ ا

yang berarti saya memerintahnya dan melarangnya.17 _{Politik atau siyâsah mempunyai makna}

mengatur urursan umat, baik secara dalam maupun luar negeri. Politik

dilaksanakan baik oleh negara (pemerintah) maupun umat (rakyat), negara adalah

institusi yang mengatur urusan tersebut secara praktis, sedangkan umat atau

rakyat mengoreksi (muhasabah) pemerintah dalam melakukan tugasnya.18 _Difinisi

ini diambil dari hadis-hadis yang menunjukkan aktivitas penguasa, kewajiban

15

Miriam Budiardjo, Dasar-dasar Ilmu Politik, (Jakatra: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2005), Cet. XXVII, h. 8

16

Munawir Syazili, Islam dan Tata Negara, (Jakarta:UI Press. 1990), h. 41

17

Muhammad bin Ya’qub al-Fairuz Abadi, Al-Qâmûs al-Muhîth, (Bairut: Dâr al-Fikir, 1995), h. 496

18

Abdul Qadim Zallum, Afkaru Siyasiyah, edisi Indonesia: Pemikiran Politik Islam, diterjemahkan oleh Abu Faiz, (Bangil: Al-Izzah, 2004), Cet. II, h. 11

untuk mengoreksinya, serta pentingnya mengurus kepentingan umat atau rakyat.

Rasulullah SAW bersabda:

ا

ﻬ ﺄ ا

ﻮ أ

ﺎ ﺪ

ﻮ أ

ﺎ ﺪ

ﷲا

ﺪ

نأ

رﺎ

دﺎ

دﺎ ز

ﺎ ﺪ

ﻚ ﺪ

إ

لﺎ

تﺎ

يﺬ ا

ﺿﺮ

ﷲا

لﻮ ر

ﻰ

ﷲا

و

ﷲا

ﻰ

ا

لﻮ

و

:

ﺎﻬ

ﺔ ر

ﷲا

ﺎ ﺮ ا

ﺪ

ﺎ

ﺔ ا

ﺔ ﺋار

ﺪ

إ

ﺔ

)

ىرﺎ ا

اور

(

19

Artinya: Diceritakan kepada kami Abu Nu’aim diceritakan kepada kami Abu Al-Asyhab diriwayatkan dari Al-Hasan bahwasanya Abdullah bin Ziyad menjenguk Ma’qil bin Yasar ketika dia sakit menjelang matinya berkata Ma’qil kepadanya (Ziyad): saya akan memberitahukan kepadamu apa yang telah saya dengar dari Rasulullah SAW., aku mendengar Nabi SAW bersabda:“Seseorang yang ditetapkan Allah (dalam kedudukan) mengurus kepentingan ummat dan dia tidak memberikan nasihat kepada mereka (rakyat) dia tidak akan mencium bau surga.” (HR. Bukhari)

ﺎ ﺪ

باﺪه

ﺪ ﺎ

يدزﺄ ا

ﺎ ﺪ

مﺎ ه

ﻰ

ﺎ ﺪ

ةدﺎ

ا

ﺔ ﺿ

مأ

ﺔ

نأ

لﻮ ر

ا

ﻰ

ا

و

لﺎ

:

ﺮ

ءاﺮ أ

نﻮﻜ

نﻮ

فﺮ

نوﺮﻜ و

ﺎ و

ﺿر

ﻜ و

ﺮﻜ أ

و

ئﺮ

.

ﻬ ﺎ

أ

اﻮ ﺎ

:

ﺎ

،

اﻮ

)

اور

(

20

Artinya: Diceritakan kepada kami Hadab bin Khalid Al-Azdi diceritakan kepada kami Hammam bin Yahya diceritakan kepada kami Katadah daripada Dayyabah bin Mihshon daripada Ummi Salamah sesungguhnya Rasulullah SAW bersabda: “Akan ada para amir (penguasa), maka kalian (ada yang) mengakui perbuatannya dan (ada yang) mengingkarinya. Siapa saja yang mengakui perbuatannya (karena tidak bertentangan dengan hukum syara’), maka dia tidak diminta tanggung-jawabnya, dan siapa saja yang mengingkari perbuatannya maka dia akan selamat. Tetapi siapa saja yang yang redha (dengan perbuatannya yang bertentangan dengan hukum syara’) dan mengikutinya maka dia berdosa. Para sahabat bertanya: apakah kita

19

Muhammad bin Ismâil bin Ibrâhim al-Bukhâri, Sahîh Bukhâri,(Beirut: Dâr al-Fikr, t.th), Juz XXII, h. 62, hadits no. 6617

20

Muslim bin al-Haj Abu al-Husin al-Qusairi al-Nisaburi, Sahîh Muslim, (Beirut: Dâr Ihya’ al-Tharashi al-Arabi), Juz IX, h. 400, hadits no. 3445

memerangi mereka? Rasul menjawab: tidak, selama mereka menegakkan shalat (hukum-hukum Islam).” (HR. Muslim).

Pada dasarnya politik mempunyai ruang lingkup negara, membicarakan

politik pada dasarnya adalah membicarakan negara, karena teori politik

menyelidiki negara sebagai lembaga politik yang mempengaruhi hidup

masyarakat, jadi negara dalam keadaan bergerak. Selain itu politik juga

menyelidiki ide-ide, azas-azas sejarah pembentukan negara, hakekat negara serta

bentuk dan tujuan negara.21

Politik ialah cara dan upaya menangani masalah-masalah rakyat dengan

seperangkat undang-undang untuk mewujudkan kemaslahatan dan mencegah

hal-hal yang merugikan bagi kepentingan manusia. Mengacu pada pengertian

tersebut, politik yang berasal dari kata polis yang berarti Negara bisa juga

diartikan sebagai bentuk kumpulan yang sengaja dibentuk untuk mendapatkan

suatu yang baik. Karenanya, setiap negara (polis) sudah barang tentu harus

memiliki suatu aturan main yang disebut undang-undang atau hukum, pemegang

otoritas hukum yang kemudian disebut sebagai politicos atau raja, dan yang

melaksanakan aturan pemerintahan dalam hal ini semua lapisan masyarakat yang

mengakui terhadap kekusaan seorang pemimpin. Oleh karenanya, persoalan

politik kelihatannya tidak bisa dilepaskan dari persoalan kesepakatan, legitimasi,

21

J. H. Rapar, Filsafat Politik Aristoteles; Seri Filsafat Politik, (Jakarta: CV. RajaGrafindo Persada, 1996), Cet. I, h. 3-4.

bai’at terhadap seseorang pimpinanan produk hukum yang lahir sebagai aturan

dalam melaksanakan roda pemerintahan.22

Ilmu politik adalah salah satu disiplin ilmu kemasyarakatan yang

membahas masalah-masalah pemerintahan, lembaga-lembaga, negara, proses

politik, hubungan internasional, tata negara dan pemerintahan. Semuanya itu

merupakan kegiatan perseorangan maupun kelompok yang menyangkut hubungan

kemanusiaan dan kemasyarakatan yang sangat mendasar.23

Teori tentang politik dalam Islam telah banyak dikemukakan oleh para

ulama baik di masa lampau atau pun di masa kini. Hal ini mudah dipahami,

karena masalah politik termasuk ruang lingkup ijtihad yang memungkinkan

kepada para ulama untuk mengkaji setiap masa.24 _{Dalam hal ini Quran dan}

al-Sunnah tidak memberikan ketentuan yang pasti mengenai politik. Dalam al-Quran

tidak ditemukan konsep tentang politik umat Islam untuk diaplikasikan pada

setiap tempat dan zaman. Karena jika hal ini ada, berarti al-Quran menghambat

dinamika perkembangan umat. Adalah suatu kebijaksanaan al-Quran untuk

membiarkan hal ini dipecahkan oleh nalar manusia sebagai suatu kemampuan dan

22

Moh. Mufid, Politik dalam Perspektif Islam, (Jakarta: UIN Jakarta Press, 2004), Cet. I, h. 9

23

H. M. Darwis Hude, (ed), Cakrawala Ilmu dalam Al-Qur’an, (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2002), Cet. I, h. 471

24

H. Inu Kencana, Al-Quran dan Ilmu Politik, (Jakarta: PT Rineka Cipta, 1996), Cet. I, h.75

perkembangan zaman. Kendati demikian al-Quran memberikan prinsip-prinsip

dasar bagi kehidupan bermasyarakat.25

Dari penjelasan di atas, secara garis besar hak politik dapat diartikan

sebagai suatu kebebasan dalam menentukan pilihan yang tidak dapat diganggu

ataupun diambil oleh siapa pun dalam kehidupan bermasyarakat di suatu negara.

Menurut para ahli hukum hak politik adalah hak yang dimiliki dan diperoleh

seseorang dalam kapasitasnya sebagai anggota organisasi politik (negara), seperti

hak memilih (dan dipilih), mencalonkan diri dan memegang jabatan umum dalam

negara,26 _{atau hak politik itu adalah hak-hak di mana individu memberi andil}

melalui hak tersebut dalam mengelola masalah-masalah negara atau

memerintahnya.27_{Hak politik merupakan hak asasi setiap warga negara untuk ikut}

serta dalam penyelenggaraan pemerintahan, misalnya hak untuk berkumpul dan

berserikat (membentuk partai politik), dan hak untuk mengeluarkan pendapat

termasuk mengawasi dan mengkritisi pemerintah apabila terjadi penyalahgunaan

kewenangan, kekuasaan atau membuat kebijakan yang bertentangan dengan

aspirasi rakyat.

E. Sejarah Hak Politik dalam Islam

25

Munawir Syazili, Islam Dan Tata Negara, h. 41

26

A. M. Saefuddin, Ijtihad Politik Cendekiawan Muslim, (Jakarta: Gema Insani Press, 1996), Cet. I, h. 17

27

Abdul Karim Zaidan, Masalah Kenegaraan dalam Pandangan Islam, (Jakarta: Yayasan Al-Amin, 1984), Cet. I, h. 17

Islam merupakan manhaj ketuhanan yang diturunkan kepada nabi besar

Muhammad SAW untuk umat manusia agar mereka berada dalam jalan yang

benar dan selamat di dunia dan di akhirat. Dilihat dari sejarah sebelum datang

Islam, keadaan manusia pada waktu itu berada dalam keadaan Jahiliyyah.

Kehidupan beragama di jazirah Arab sebelum Islam adalah penyembah berhala,

mereka telah menyimpang jauh dari ajaran keTuhanan yang dibawa oleh

Nabi-nabi mereka. Hukum yang berlaku berdasarkan kepada hukum adat istiadat, dan

dalam tatanan masyarakat menganut paham kesukuan (kabilah). Selain

penyembah berhala, juga sering terjadi peperangan antara kabilah, terjadi

perbudakan, dan hal-hal lain yang berbau Jahiliyyah.

Dalam keadaan seperti itulah Islam datang dengan al-Quran sebagai

petunjuk hidup. Al-Quran yang berisi hukum-hukum atau pera-turan-peraturan

yang kemudian dijelaskan oleh Rasulullah SAW melalui sunnahnya telah

membawa bangsa Arab keluar dari kejahilan sehingga mereka menjadi bangsa

yang beradab. Bahkan, Rasulullah SAW telah berhasil membuat suatu peradaban

baru yaitu suatu tatanan masya-rakat yang teratur dan dinamis, dalam bentuk

kepemimpinan Beliau di Madinah. Rasulullah SAW telah memperkenalkan

dasar-dasar dan prinsip-prinsip pemerintahan (kenegaraan). Misalnya dapat dilihat dari

praktik-praktik yang dicontohkan Nabi dalam musyawarah dengan para sahabat.

Walaupun beliau sebagai pemimpin agama (rasul) dan pemimpin negara, akan

Beliau memberikan dan menjamin hak-hak warga masyarakat termasuk dalam hal

yang berkaitan dengan pengambilan kebijakan (politik).

Ada beberapa peristiwa yang telah dicontohkan oleh Rasulullah SAW

berkenaan dengan hak politik masyarakat misalnya ketika kaum Muslimin hendak

melakukan Perang Uhud. Rasulullah SAW bermusyawarah dengan para sahabat,

beliau meminta pertimbangan mereka apakah sebaiknya tetap tinggal dan

berlindung di Madinah saja atau keluar menyongsong pasukan kaum kafir

Quraiys. Ada sahabat yang mengusulkan untuk keluar menyongsong kaum kafir

Quraiys dan Nabi pun menerimanya.28 _{Demikian juga Nabi menerima pendapat}

sahabat Salman Al-Farisi agar membuat parit dalam peperangan Ahzab, sehingga

perang ini disebut juga dengan perang Khanddak (parit).29

Pasca Rasulullah SAW wafat, sahabat Khulafah ar-Rasyidin pun telah

memberikan contoh berkenaan dengan hak politik masyarakat misalnya ketika

Abu Bakar ash-Shiddiq diangkat menjadi Khalifah beliau berkhutbah:

“Amma Ba’du. Wahai manusia! Sesungguhnya saya telah dipilih untuk memimpin kalian dan bukanlah saya orang terbaik diantara kalian. Maka, jika saya melakukan hal yang baik bantulah saya, dan jika saya melakukan tindakan yang menyeleweng luruskanlah saya. Sebab kebenaran itu adalah amanah, sedangkan kebohongan itu adalah pengkhianatan. Orang yang lemah di antara kalian adalah kuat dalam pandangan saya hingga saya ambilkan hak-haknya untuknya, sedangkan orang yang kuat di antara kalian adalah lemah di hadapanku sehingga saya ambilkan hak orang lain darinya… Taatlah kalian pada ku selama saya taat kepada Allah dan jika saya

28

Akram Dhiya Al-Umuri, As-Sirah An-Nabawiyyah Ash-Shahihah, edisi Indonesia Seleksi Sirah Nabawiyyah: Studi Kritis Muhadditsin terhadap Riwayat Dhaif, Oleh Abdul Rosyad Shidiq, (Jakarta: Darul Falah, 2004), Cet. I, h. 408

29

melakukan maksiat kepada Allah dan RasulNya, maka tidak ada kewajiban taat kalian kepada ku.”30

Dari pidato Abu Bakar tersebut dapat dipahami bahwa beliau bersedia

untuk ditegur dan diluruskan jika melakukan penyelewengan dalam

pemerintahannya. Ini berarti bahwa Khalifah Abu Bakar menjamin dan

memberikan hak politik dalam berpendapat kepada rakyatnya.

Umar Ibn al-Khaththab tidak pernah memaksakan pendapat apa lagi

mendiktekan kehendaknya. Bagi Umar musyawarah bukanlah hanya sekadar

untuk menguatkan pendapatnya semata, akan tetapi untuk mencari kebenaran.

Umar pernah berkata: “Janganlah tuan-tuan mengemukakan pendapat yang

menurut persangkaan tuan-tuan sesuai dengan keinginan saya, tetapi

kemukakanlah buah fikiran menurut perkiraan tuan-tuan sesuai dengan

kebenaran.”31

Satu ketika Umar berpidato dihadapan rakyatnya: “Tuan-tuan jangan

memberi maskawin melebihi 40 ugiah! Barang siapa yang melebihinya, maka

kelebihannya akan saya masukkan ke baitulmal.” Tiba-tiba dari barisan wanita

muncul seorang ibu-ibu yang menyanggahnya dengan berkata: “tidak ada hak

30

Imam as-Suyuthi, Tarikh Khulafa, edisi Indonesia diterjemahkan oleh Samson Rahman, Tarikh Khulafa: Sejarah Para Penguasa Islam, (Jakarta: Pustaka Al-Kautsar, 2001), Cet. I, h. 75

31

Khalid Muhammad Khalid, Khulafa ar-Rasul, alih bahasa oleh Mahyuddin Syaf, dkk., Mengenal Pola Kepimpinan Umat dari Karakteristik Perihidup Khalifah Rasulullah, (Bandung: CV. Diponegoro, 1996), Cet. IV, h. 220-221

anda untuk berbuat demikian!.” Lalu Umar bertanya: “Kenapa?” seorang ibu itu

menjawab bukankah Allah telah berfirman:

……

⌧

⌧ ☺

)

ةرﻮ

ا ءﺎ

/ 4 : 20 (

Artinya: “…Dan kalian telah memberi ia harta yang banyak, maka janganlah kalian ambil kembali harta itu sedikitpun, apakah kalian hendak mengambilnya secara tidak sah dan dengan melakukan dosa yang nyata?”.

Mendengar sanggahan itu wajah Umar pun berseri-seri dan tersenyum.

Lalu berkata: “benarlah wanita itu dan salahlah Umar.”32 _{Dari penjelasan di atas,}

jelaslah bahwa sejak zaman Nabi SAW dan para sahabat telah memberikan

contoh dalam hal kebebassan berpendapat dan bermusyawarah dalam mejalankan

kepemimpinannya. Selain itu adanya kebebasan berkumpul atau berserikat dan

berpendapat dapat kita lihat dari adanya golongan-golongan yang ada pada masa

para sahabat seperti adanya golongan Khawarij, Jabariah, Qadariah, Asy’ariah

dan bahkan sempat terjadi perpecahan kaum muslimin kedalam golongan pada

masa khalifan Ali bin Abi Thalib, yang mana beliau pada waktu itu didukung oleh

satu golonggan yang kemudian menjadi golongan syiah.

Jika kita bandingkan dengan dunia Barat, maka pembahasan tentang

sejarah perjuangan hak politik berkaitan erat dengan sejarah Hak Asasi Manusia

(HAM), yaitu usaha manusia untuk mendapatkan hak-haknya yang dirampas oleh

32

manusia yang lain. Usaha ini merupakan sebagai reaksi terhadap keabsolutan

raja-raja dan kaum feodal pada abad ke-17 dan 18 terhadap rakyat yang mereka

perintah atau manusia yang mereka peker-jakan. Manusia pada zaman tersebut

terdiri dari dua lapisan besar, yakni lapisan atas yang minoritas dan lapisan bawah

yang mayoritas jumlahnya. Lapisan bawah tidak mempunyai hak-hak dan

diperlakukan secara sewenang-wenang oleh pihak yang berkuasa atas diri

mereka. Mereka diperlakukan sebagai budak yang dapat diperlakukan sekehendak

pemilik-nya. Sebagai reaksi terhadap keadaan ini, timbul gagasan untuk

memper-samakan kedudukan lapisan bawah dan lapisan atas karena mereka sama-sama

manusia. Muncullah ide persamaan, persaudaraan, dan kebebasan yang

ditonjolkan oleh revolusi Perancis pada akhir abad kedelapan belas.33

Pada umumnya para pakar di Eropa berpendapat bahwa lahir HAM di

kawasan Eropa di mulainya dengan kelahiran Magna Charta 15 Juni 1215, suatu

dokumen yang mencatat beberapa hak yang diberikan oleh Raja John dari Inggris

kepada beberapa bangsawan bawahannya atas tuntutan mereka.34 _{Dokumen ini}

antara lain memuat pandangan bahwa raja yang tadinya memiliki kekuasaan

absolut menjadi dibatasi kekuasaannya dan mulai dapat diminta

pertanggung-jawabannya di muka hukum. Kelahiran Magna Charta ini kemudian diikuti oleh

kemunculan Bill of Righs di Inggris pada tahun 1689. Pada masa itu, mulai timbul

33

Harun Nasution, “Pengantar” dalam Harun Nasution dan Bakhtiar Effendi (ed), Hak Asasi Manusia dalam Islam (Jakarta:Yayasan Obor Indonesia dan Pustaka Firdaus, 1995), Cet. II, h. vi

34

pandangan (adagium) yang intinya bahwa manusia sama di muka hukum

(equality before the law). Adagium ini memperkuat dorongan timbul negara

hukum dan negara demokrasi. Bill of Rights melahirkan asas persamaan harus

diwujudkan, betapa pun berat resiko yang harus dihadapi, karena hak kebebasan

baru dapat diwujudkan kalau ada hak persamaan.35 _{Untuk mewujudkan semua itu,}

maka lahir teori kontrak sosialJ.J. Roussseau (social contract theory),36 _{teori trias}

politika Montesquieu,37 _{dan John Locke di Inggris dengan teori hukum kodrati.}38

Perkembangan HAM selanjutnya, ditandai dengan munculnya The

Amarican declaration of Independence. yang lahir dari paham kontrak sosial

Rousseau dan trias politika Montesquieu. Mulai dipetegas bahwa manusia adalah

35

Dede Rosyada, dkk., Pendidikan Keawarganegaraan (Civic Education): Demokrasi, Hak Asasi Manusia dan Masyrakat Madani, (Jakarta: Tim ICCE UIN Syyarif Hidayatullah Jakarta dan Prenada Media, 2003), Cet. I, Edisi Revisi,h. 202

36

Menurut Rousseau, manusia yang tinggal dalam keadaan primitif memiliki suatu kebebasan asli. Lalu pada suatu ketika manusia yang memiliki kebebasan asli itu membentuk suatu kehidupan bersama orang lain yang juga memiliki kebebasan itu. Hal ini terjadi melalui suatu proses yang oleh Rousseau disebut kontrak sosial. Lebih jelasnya lihat Theo Huijbers, Filsafat Hukum dalam Lintasan Sejarah, Cet. XV, (Yogyakarta: Kanisius, 2006), h. 88

37

Yaitu suatu teori tentang pembagian kekuasaan, menurutnya kekkuasan Negara dibagi atau tegasnya dipisahkan menjadi tiga dan masing-masing kekuasaan itu dilaksanakan oleh suatu badan yang berdiri sendiri-sendiri, yaitu kekuasan perundang-undangan (legislative), kekuasaan melaksanakan pemerintahan (eksekutif) dan kekuasaan kehakiman (yudikatif). Lihat Suhino, Ilmu Negara, cet. V, (Yogyakarta: Liberty, 2005), h. 117, dapat dilihat juga pada Moh. Kusnardi dan Bintan R. Saragih, Ilmu Negara, (Jakarta: Gaya Media Pratama, 2000), Cet. IV, h. 222

38

Menurut John Locke, secara kodratnya manusia sejak lahir telah mempunyai hak-hak kodrat atau hak-hak asasi atau hak-hak alamiah, yaitu hak-hak yang dimilikinya secara pribadi. Mustahillah manusia itu menyerahkan hak-hak aslinya itu kepada instansi lain, oleh sebab hak-hak itu melekat pada manusia sebagai pribadi. Hanya kalau orang telah melanggar undang-undang atau dikalahkan dalam perang terdapat kemungkinan mencabut hak-hak pribadi itu. Tujuan negara tidak lain dari pada menjamin hak-hak pribadi tersebut. Lebih jelasnya silahkan lihat Suhino, Ibid., h. 107-108 dan juga pada Theo Huijbers, Filsafat Hukum dalam Lintasan Sejarah, h. 81-83

merdeka sejak di dalam perut ibunya, sehingga tidak logis ia dibelenggu bila

sudah lahir. Selanjutnya pada tanggal 4 Agustus tahun 1789 lahir The French

Declaration (Deklarasi Perancis), yang memuat lima hak utama yang harus

dihormati, yakni propiete (hak pemilikan harta) liberte (hak kebebasan), egalite

(hak persamaan), securite (hak keamanan), dan resistense a l’oppresion (hak

perlawanan terhadap penindasan.39

Perkembangan aturan tentang perlindungan HAM mencapai puncaknya

dengan dideklarasikannya The Universal Declaration of Human Right oleh

Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) pada tanggal 10 Desember 1948. Sejak

berdirinya padanya tanggal 24 Oktober 1945, PBB telah banyak menghasilkan

deklarasi dan perjanjian internasional di bidang HAM. Di antara sekian banyak

konvensi internasional yang bersifat penting dan universal yaitu Konvensi

Internasional tentang Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, Konvensi

Internasional Hak-hak Sosial dan Politik.40

F. Macam-macam Hak Politik

Menurut Muhammad Anis Qasim Ja’far, hak-hak politik itu ada tiga

macam, yaitu:

1. Hak untuk mengungkapkan pendapat dalam pemilihan dan referendum;

39

Ikhwan, Hak Asasi Manusia dalam Islam, h. 43

40

2. Hak untuk mencalonkan diri menjadi anggota lembaga perwakilan dan

lembaga setempat; dan

3. Hak untuk mencalonkan diri menjadi presiden dan hal-hal lain yang

mengandung persekutuan dan penyampaian pendapat yang berkaitan dengan

politik; 41

Ketiga hak politik ini, tegas Qasim, tidak berlaku kecuali bagi

orang-orang yang memenuhi syarat-syarat tertentu di samping syarat kewarganegaraan.

Seseorang boleh menggunakan atau tidak menggunakan hak-hak politik tersebut

tanpa ikatan apa pun.42 _{Menurut A. M. Saefuddin bahwa tiap individu memiliki}

hak-hak politik di antaranya hak memilih, hak musyawarah, hak pengawasan, hak

pemecatan, hak pencalonan dalam pemilihan dan menduduki jabatan.43

Secara umum hak-hak politik dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Hak Berkumpul dan Beserikat

Hak berkumpul dan berserikat merupakan hak dasar bagi umat (rakyat)

untuk bebas berserikat dan membentuk partai-partai atau organisasi-organisasi.

Hak ini tunduk pada aturan-aturan hukum tertentu, dan harus dilaksanakan

untuk menyebarkan kebaikan dan kebenaran, bukan untuk menyebarkan

kejahatan dan kekacauan. Allah berfirman:

41

Mujar Ibnu Syarif, M. Ag, Hak-hak Politik Minoritas Nonmuslim Dalam Komunitas Islam: Tinjauan dari Persfektif Politik Islam, (Bandung: Penerbit Agkasa, 2003), cet. I, h. 67

42

Ibid. 43

☺

⌧ ☺

)

ناﺮ لاةرﻮ

/ 3 : 110 (

Artinya: “Kamu adalah umat pilihan yang telah dilahirkan untuk seluruh umat manusia. Kamu menyuruh berbuat kebajukan dan melarang kemungkaran serta kamu beriman kepada Allah”.

Ini berarti bahwa merupakan kewajiban dan tugas seluruh umat muslim untuk melarang melakukan kejahatan. Apabila umat muslim seluruhnya tidak melaksanakan tugas ini maka sesuai dengan firman Allah:

☺ ☺ ) ةرﻮ ناﺮ لا / 3 : 104 (

Artinya: “Hendaklah ada sekelompok orang dari kamu yang menyeru manusia kepada kebaikan, menyuruh berbuat baik dan mencegah kemungkaran” .

Ini jelas menunjukkan bahwa apabila masyarakat semuanya mulai

melalaikan kewajiban-kewajibannya, maka mutlak penting di sana ada paling

tidak sekelompok masyarakat yang bersedia melakukannya. Agama Islam telah

menganugerahkan kepada rakyat hak untuk membentuk perkumpulan dan

partai atau organisasi. 44 _{Sebagai mana telah dinyatakan dalam ayat di atas, hak}

ini bukan merupakan sebuah hak yang mutlak, namun harus dijalankan

menurut pembatasan-pembatasan umum tertentu. Yakni hak ini harus

dilaksanakan untuk tujuan propaganda (dakwah) amal-amal kebaikan dan

44

Abul A’la Maududi, Hak-hak Asasi Manusia dalam Islam (terjemahan), (Jakarta: Bumi Aksara, 2005), Cet. III, h. 32

kesolehan, serta harus dipergunakan untuk menumpas kejahatan dan kesesatan.

Rakyat dapat bebas mengadakan dan mengorganisasikan

pertemuan-pertemuan, serta sebuah negara Islam tidak boleh melarang hak ini kecuali

kalau mengadakan pelanggaran yang nyata.45

Oleh sebab itu setiap orang berhak untuk turut serta bersama-sama

dalam kehidupan keagamaan, sosial budaya dan politik dari masyarakatnya

dan mendirikan lembaga-lembaga di mana berdasarkan ini ia menikmati

hak-haknya dan mengembangkan sepenuhnya diri kepribadiannya.Allah berfirman:

⌧ ⌧

⌧

)

ةرﻮ ءاﺮ ا

: 26 / 38 (

Artinya: “Dan bagi orang yang menerima (mematuhi) suruhan Tuhannya dan mendirikan shalat, sedangkan urusan mereka (diputuskan) dengan musyawarah antara mereka dan mereka menafkahkan sebagian dari rizki yang Kami berikan kepada mereka”.

Ayat ini dapat menjadi pengangan untuk berkumpul atau berserikat serta

berpendapat. Bahkan menjadi konsep dasar untuk bermasyarakat dan

bernegara yang menghendaki pendapat. Jelasnya “syura atau bermusyawarah

jadi pokok dalam pembangun masyarakat dan bernegara dalam Islam. Inilah

45

Syekh Syaukat Hussain, Hak Asasi Manusia Dalam Islam, (Jakarta: Gema Insani Press, 1996), Cet.I , h. 84

dasar politik pemerintah dan pemimpin negara, masyarakat dalam perang dan

damai, ketika aman dan ketika terancam bahaya”.46

Pada dasarnya agama Islam adalah agama yang menghendaki pergaulan

atau diistilahkan dengan jama’ah bahwa setiap muslim selalu menyediakan diri

untuk menjunjung tinggi panggilan Tuhan dengan mengerjakan shalat

berjema’ah. Akan mengerjakan shalat saja sudah ada jema’ah dan mulai

bermusyawarah untuk memilih imam shalat yang akan memimpin jama’ah.

Dari musyawarah itu sudah menghendaki pemikiran dan pendapat.

Menurut ajaran Islam dengan melalui lembaga perserikatan dan

perkumpulan dan mengadakan hubungan-hubungan (musyawarah) konslultasi

dan sebagainya suatu kekuatan untuk memperjuangkan hak-hak manusia dalam

suasana persaudaraan. Jelasnya bahwa Islam menjamin kebebasan berkumpul

dan berserikat bagi setiap orang. Hal ini tidak hanya sekedar jaminan

melainkan dituntut untuk mewujudnya dalam kehidupan sehari-hari.

2. Hak Mengeluarkan Pendapat

Hak mengeluarkan pendapat pada dasarnya merupakan bagian yang

tidak terpisahkan dengan hak berkumpul dan berserikat. Syariat memiliki

pijakan yang kuat pada hak-hak ini, bukti dasarnya tercakup dalam

prinsip-prinsip al-Quran dan al-Sunnah yang mengatur kebebasan berbicara dan

berekspresi. Oleh karena itu prinsip-prinsip Islam tentang hisbah, yang

46

Dalizar Putra, Hak Asasi Manusia Menurut Al-Quran, (Jakarta: Al-Husna Zikra, 1995), Cet. II, h. 57

menyeru untuk berbuat baik dan melarang kejahatan (amar ma’ruf nahi

mungkar), saling menasihati (nashîhah), dan musyawarah (syura) dapat

sama-sama dikutip, kemudian doktrin ijtihad (penalaran pribadi para ahli hukum

yang memenuhi syarat), di samping hak-hak warga negara untuk melontarkan

kritik membangun terhadap pemerintah (hak al-mu’âradhah) semuanya

termaktub dalam pengakuan syariat atas kebebasan mendasar untuk berbicara,

berekspresi dan berserikat.47

Dalam Islam kebebasan berpendapat adalah hak individu yang

mengantarkannya kepada kepentingan dan nuraninya yang tidak boleh

dikurangi negara atau ditanggalkan oleh individu. Sungguh, hal ini penting

bagi kondisi pemikiran dan kemanusiaan setiap individu dan diperlakukan agar

seorang muslim melakukan kewajiban-kewajiban Islam. Amar ma’ruf nahi

mungkar adalah kewajiban dalam Islam yang terpenting dan untuk

merealisasikannya dituntut kecekatan mengutarakan pendapat dengan bebas.

Umat dan individu memiliki hak mengawasi kepala negara dan seluruh

pejabat dalam pekerjaan dan tingkah laku mereka yang menyangkut urusan

negara. Hak pengawasan ini dimaksudkan untuk meluruskan Kepala Negara

jika dia menyimpang dari jalan yang lurus (jalan Islam dalam memerintah).

Tahap pertama untuk meluruskannya ialah memberi nasihat dengan ikhlas.

Dalam hadis yang diriwayatkan Imam Muslim dalam kitab shahihnya:

47

M. Hashim Kamali, Freedom of Expression in Islam, diterjemahkan oleh Eva Y. Nukman dan Fatiah Basri, Kebebasan Berpendapat dalam Islam, (Jakarta: Mizan, 1996), h. 104

يراﺪ ا

نأ

ا

ﻰ

ا

و

لﺎ

:

ا

ﺪ

ا

ﺔ

.

ﺎ

لﺎ

:

و

ﻜ

ﺎ

و

ﺮ

ﻮ

و

ﻷ

ﺋ

ﺔ

ا

و

ﺎ

ﻬ

)

اور

(

48

Artinya: Diriwayatkan dari Tamin al-Dari r.a., bahwa Nabi SAW pernah bersabda:“Agama itu nasihat, kami berkata untuk siapa? Nabi berkata, untuk Allah, Kitab-Nya, Rasul-Nya, bagi para pemimpin umat Islam dan orang awam”.(HR. Muslim )

Jika nasihat sudah tidak berguna, maka hak umat menggunakan

kekuatan yang diperlukan guna meluruskan dan menariknya dari kesesatan

dan semua bentuk penyelewengan. Nabi SAW bersabda:

ﺎ ﺪ

ﺪ أ

ﺎ ﺪ

ﺪ ﺰ

نورﺎه

ﺎ ﺮ أ

إ

أ

ﺪ ﺎ

أ

مزﺎ

أ

ﺮﻜ

ﺪ ا

لﻮ ر

ا

ﻰ

ا

و

لﻮ

:

ا

ن

ا

سﺎ

اذ

ر

ا

أو

ﻈ ا

ا

ﺎ

ﺄ

ﺬ

و

ا

ﻰ

ﺪ

أ

و

ﻚ

أ

ن

ﻬ

ﷲا

بﺎ

)

اور

يﺬ ﺮ ا

(

49

Artinya: Diceritakan kepada kami Ahmad bin Mani’ diceritakan kepada kami Yazid bin Harun dikhabarkan kepada kami Ismail bin Abi Khalid daripada Koisi bin Abi Hazim daripada Abi BakarAs-Siddiq beliau mendengar Rasulullah SAW bersabda: “Sesungguhnya jika manusia melihat seseorang zhalim dan mereka tidak menarik tangannya (menarik dari perbuatan zalim), maka dikhwatirkan Allah akan meratakan siksaan kepada mereka” (HR. At-Tarmizi)

ﺎ ﺮ أ

ﺪ

رﺎ

ﺎ ﺪ

ﺪ

ﺮ ا

ﺎ ﺪ

نﺎ

قرﺎ

بﺎﻬ

لﺎ

ﻮ أ

ﺪ

لﻮ ر

ا

ﻰ

ا

و

لﺎ

:

ر

ا

ى

ﻜ

ﻜ

ﺮ

ا

ﻐ

ﺮ

ﺪ

ﺎ

ن

ﺎ

ﺎ

ن

و

ذ

ﻚ

ا

ﺿ

ا

نﺎ

)

اور

ﺋﺎ ا

(

50

48_{Muslim bin al-Haj Abu al-Husin al-Qusairi al-Nisaburi, Sahîh Muslim, Juz 1, h. 181,}

hadits no. 82

49

Muhammad bin Isâ Abu Isâ al-Tirmizi al-Sâlimi al-Jâmi’, al-Sahîh Sunan al-Tirmidzi, (Beirut: Dâr Ihyâ’ al-Tharashi al-Arabi, t.th), Juz. VIII, h. 73, hadits no. 2094

50

Ahmad bin Syuib Abu Abd al-Rahmân al-Nasâ’i, Sunan al-Nasâ’i, (Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, 2005), Cet. II, Juz XV, h. 204, hadits no. 4922

Artinya: Diceritakan kepada kami Muhammad bin Basyir diceritakan kepada kami Abdul Rahman diceritakan kepada kami Sufyan dari Qaisi bin Muslim dari Tharik bin Syihab telah berkata Abu Said beliau mendengar Rasulullah SAW bersabda: “Barang siapa diantara kalian melihat kemungkaran, hendaklah dia ubah dengan tangannya. Jika tidak mampu, hendaklah di ubah dengan lidahnya. Jika tidak mampu, hendaklah di ubah dengan hatinya dan itu adalah iman yang paling rendah” (HR. An-Nasâi).

Hak individu untuk mengawasi para pejabat dan memberi nasihat

kepada mereka serta menilai tingkah laku mereka, semuanya menuntut

pentingnya setiap individu untuk menikmati kebebasan berpendapat.

Diakuinya prinsip musywarah dan diskusi-diskusi yang menyertainya serta hak

memilih, juga menuntut hak kebebasan berpendapat karena perlaksanaan

musyawarah tidak mungkin tanpa kebebasan seperti itu. Adalah ketololan yang

berlebihan manakala negara menetapkan untuk memegang prinsip musyawarah

dan mendorong kebebasan berpendapat, kemudian negara mencabut kebebasan

itu dari individu.51

Islam memberikan hak kebebasan berfikir dan mengemukakan

pendapat bagi seluruh warganegara Islam, sepanjang kebebasan tersebut

digunakan untuk menyebarluaskan kebenaran dan kebajikan , bukannya untuk

menyebarkan kejahatan dan kekejian.52 Islam juga telah memberi hak kepada

umat untuk memecat atau memberhentikan seseorang Khalifah (Kepala

Negara), jika dia keluar dari pensyaratan seorang Khalifah atau tidak

51

Abdul Karim Zaidan, Masalah Kenegaraan Dalam Pandangan Islam, h. 71

52

melaksanakan tugas dengan baik, atau karena ketidak mampuan. Hal ini

ditegaskan para ahli fiqih, di antaranya Imam Ibnu Hazm al-Dzahiri dan Ibnu

Rajjab al-Hambali.53

Orang yang memiliki hak menetapkan, memiliki juga hak memecat.

Umatlah yang memilih Kepala Negara, maka Umat pun memiliki hak

menggesernya. Pelaksanaan langsung hak ini memerlukan pengesahan dari

syara’, yaitu melanggar peraturan tentang perwakilan atau tidak mampu

melakukan kewajibannya.54

3. Hak Memilih dan Dipilih

Semua individu memiliki hak memilih Kepada Negara dan

anggota-anggota majelis syuro’ (wakil-wakil rakyat). Siapa yang terpilih untuk jabatan

ini, maka ia adalah Kepala Negara, dalam syara’ disebut bai’ah, dan hak bai’ah

ini adalah hak tiap Muslim baik laki-laki atau perempuan. Sabda Rasulullah

SAW:

ﺎ ﺪ

دﻮ أ

ﺮ ﺎ

ﺎ ﺮ أ

ﻮ أ

ﺮﻜ

ﺎ

أ

ﺎ

ﺔ وﺎ

لﺎ

لﻮ ر

ا

ﻰ

ا

و

لﺎ

:

ﺔ هﺎ

ﺔ

تﺎ

مﺎ إ

ﺮ ﻐ

تﺎ

)

ﻰ اﺮ او

ﺪ ا

اور

ﺔ وﺎ

(

55

Artinya: Diceritakan kepada kami Aswad bin Amir dikhabarkan kepada kami Abu Bakar daripada ‘Asim daripada Abi Salleh daripada Muawiyyah berkata Rasulullah SAW telah bersabda: “Barang siapa yang mati

53

A. M. Saefuddin, Ijtihad Politik Cendekiawan Muslim, h. 19

54

Abdul Karim Zaidan, Masalah Kenegaraan dalam Pandangan Islam, h.43

55 _{Abu Abdillah Ahmad bin Hanbâl, Musnad Ahmad bin Hanbâl, (Beirut: Maktab}

tanpa adanya imam, maka matinya seperti mati jahiliyyah”(HR. Imam Ahmad dan Tabrani dari Muawiyah).

Para ahli fiqh berpendapat bahwa “siapa saja yang kepimpinan dan

prasetianya disepakati kaum Muslimin, maka kepimpinan itu sah dan wajib

membelanya”. Juga pendapat mereka: “Imamah -yaitu kepemimpinan negara-

dikukuhkan melalui bai’at (prasetia) semua orang (baginya), bukan dengan

penunjukan pendahulunya”. Jadi Kepala Negara adalah seorang yang dipilih

dan disetujui oleh masyarakat dan kekuasaannya berasal dari kerelaan dan

pemilihan ini.56 _{Di negara-negara moderen sekarang, hak memilih biasanya}

diwujudkan dalam pemilihan umum (pemilu), yaitu bahwa setiap warga negara

yang telah memiliki syarat-syarat tertentu mempunyai hak untuk memilih

Kepala Negara atau kepala pemerintahan dan wakil-wakilnya yang akan duduk

di lembaga perwakilan rakyat.

Sedangkan hak untuk dipilih adalah hak seseorang untuk mencalonkan

dirinya menduduki salah satu jabatan pemerintahan atau fungsi umum. Akan

tetapi tidak semua individu memiliki hak untuk dipilih, karena hak ini dibatasi

oleh suatu aturan. Misalnya hak untuk dipilih menjadi pemimpin rakyat (Kepala

Negara) demikian juga hak untuk dipilih menjadi wakil rakyat, harus memiliki

syarat-syarat tertentu yang telah ditetapkan baik oleh syara’ maupun

undang-undang. Selain hak memilih dan dipilih, terdapat juga hak untuk memegang

suatu jabatan. Menurut syariat Islam hak untuk memegang suatu jabatan bukan

hanya hak individu, melainkan kewajiban atasnya dari negara. Dalam hal ini,

56

kewajiban Kepala Negara (khalifah) dan seluruh perangkatnya memilih orang

BAB III

GAMBARAN UMUM AKTA UNIVERSITI KOLEJ UNIVERSITI (AUKU) DI MALAYSIA

D. Sejarah Dibentuk AUKU

Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 (AUKU 1971) merupakan satu

akta57 _{yang dibuat oleh kerajaan Malaysia, yang dikemukakan oleh Almarhum}

Dato’ Hussien Onn (Menteri Pendidikan ketika itu) di Parlemen pada tanggal 17

Maret 1971 dan disahkan oleh Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Yang

di-Pertuan Agong58 _{pada tanggal 27 April tahun 1971 dan diberlakukan mulai}

tanggal 30 April 1971. Ia merupakan suatu akta yang memberikan kewenangan

kepada Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia dalam pembentukan dan

penyelenggaraan universitas-universitas dan kolej-kolej universitas59 _{dan hal-hal}

lain yang berkenaan dengannya.60_{Akta ini telah diamandemen tiga kali yaitu pada}

tahun 1975, 1983 dan 1996.61

57

Istilah Akta dalam bahasa Indonesia dapat dipersamakan dengan Undang-undang

58

Malaysia terdiri dari negara-negara bagian yang diketuai oleh seorang raja. Setiap lima tahun (satu periode) diadakan pemilihan ketua raja-raja, dan seorang raja dari satu negara bagian yang terpilih itu diberi gelar Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Yang di-Pertuan Agong.

59

Kolej Universitas di Indonesia sama dengan Institut atau perguruan tinggi khusus dalam bidang tertentu seperti Institut Teknologi, institut Agama Islam, Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi dan lain-lain

60

http://mansuhkanauku.wordpress.com/tentang-auku. diakses pada tanggal 2 Juli pukul 16.00 WIB.

AUKU diperkenalkan pada tahun 1971 berkaitan dengan keterlibatan

mahasiswa secara aktif dalam politik negara. Manifesto yang dikeluarkan oleh

mahasiswa telah mendapat sambutan yang baik dari rakyat. Gerakan mahasiswa

tersebut baik di dalam maupun di luar kampus (di masyarakat) telah

mengkhawa-tirkan pemerintah karena mahasiswa banyak mengkritik kesalahan pemerintah.

Gerakan mahasiswa ini menyebabkan pihak pemerintah merasa perlu adanya satu

akta atau undang-undang untuk mengatur dan mengawasi gerakan mahasiswa

agar tidak berlebihan. Bahkan pemerintah berpendapat bahwa gerakan

mahasiswa perlu dihapuskan. Akhirnya, Akta Universiti dan Kolej Universiti

(AUKU) 1971 dikemukakan oleh Menteri Pendidikan, Dato’ Hussien Onn di

Parlimen pada 17 Maret 1971, kemudian diberlakukan pada 30 April 1971.62

Pembentukan AUKU 1971 jelas berkaitan erat dengan tindakan

para mahasiswa yang berpusat di Universitas Malaya yang mengkritik

pemerintah di bawah pimpinan Tunku Abdul Rahman. Pada waktu itu

mahasiswa jelas sekali terlibat dalam kampanye Pilihan Raya Umum (PRU /

Pemilu) ke-4 tahun 1969, dengan manifestonya yang mendukung oposisi.

Keberanian mahasiswa yang bertindak aktif sangat mengkhawatirkan pihak

61

http://ms.wikipedia.org/wiki/Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 diakses pada tanggal 10 Juli pukul 20.00 WIB.

62

http://mansuhkanauku.wordpress.com/tentang-auku/ diakses pada tanggal 2 Juli pukul 16.00 WIB.

pemerintah, sehingga pemerintah membentuk AUKU yang bertujuan mengekang

aktivis kampus untuk bebas bersuara.63

Di antara sebab terbentuknya Akta Universiti Kolej Universiti (AUKU)

yang sering menghantui pelajar di universitas-universitas Malaysia dan dianggap

menyekat serta mengekang kebebasan bersuara dan berpartaisipasi dalam partai

politik di kampus adalah:

1. Persatuan Mahasiswa Universiti Malaya (PMUM) menyatakan dukungannya

kepada oposisi dalam Pilihan Raya Umum (PRU) ke-4 sehingga dikatakan

antara sebab yang mencetuskan Peristiwa 13 Mei 1969.64

2. Adanya demontrasi Anti Tunku Abdul Rahman oleh PMUM di Universiti

Malaya (UM) pada 29 Agustus 1969.

3. Demontrasi yang berlaku pada tanggal 5 Oktober 1970 yang merupakan

pertembungan PMUM (sosialis) dan Persatuan Bahasa Melayu Universitas

Malaya PBMUM (nasionalis) hingga menampakkan banyak kelemahan

Kerajaan dalam isu bahasa Melayu dan pendidikan.65

4. Pada tanggal 14 Juni 1971 diadakan demontrasi pertama oleh Persatuan

Mahasiswa Islam Universiti Malaya (PMIUM) sebanyak 2000 mahasiswa dari

63

http://www.evaluasireformasi.blogspot.com/8.html diakses pada tanggal 12 Juli pukul 21.00 WIB.

64

Peristiwa 13 Mei 1969 adalah merupakan peristiwa kerusuhan rasial yang terjadi antara suku Melayu dan Cina di Malaysia yang disebabkan adanya kesenjangan ekonomi di mana pada waktu itu pertumbuhan ekonomi dikuasai oleh Cina sedangkan bangsa Melayu merasa tertinggal.

65

http://suara-utmkl.blogspot.com/2007/09/auku-perlu-dimansuhkan-bukandipinda_ 7401 html#c4795340316545903198 diakses pada tanggal 10 Juli pukul 20.00 WIB.

Universitas Malaya (UM) & Universitas Kebangsaan Malaysia (UKM)

berkaitan dengan kunjungan Thanam Kitikachorn (Perdana Menteri Thailand)

karena adanya kasus pembunuhan umat Islam Patani. Dalam peristiwa ini

banyak mahasiswa diamankan.

5. Pada tanggal 15 Juni 1971, sebanyak 3000 orang yang dipimpin saudara

Anwar Ibrahim dari PBMUM dipukul Polisi ketika berdemontrasi di luar

Universitas Malaysia. Dalam kasus ini lebih banyak mahasiswa di tahan.66

Berdasarkan peristiwa-peristiwa di atas pemerintah telah membentuk

“Jawatan kuasa Mengkaji Kampus” hingga terbentuk dan diumumkan AUKU

pada 27 April 1971. Setelah AUKU diperkenalkan, mahasiswa merasakan adanya

pembatasan terhadap aktivitas mereka dan hal ini menyebabkan gerakan

mahasiswa semakin agrasif dengan melakukan aksi protes sebagai perlawanan

mereka terhadap akta ini, antaranya terjadi demontrasi-demontrasi:

1. Pada tanggal 15 Mei 1972, PMUM melakukan demontrasi dalam rangka

memprotes AUKU 1971.

2. Persatuan Sosialis Universitas Malaya (yang dibentuk pada 1973) kembali

menguasai PMUM yang berada di bawah pimpinan Hishamuddin Rais &

Datuk Sri Anwar Ibrahim membentuk Angkatan Belia Islam Malaysia

(ABIM) tahun 1971 demi membantu PMIUM (di bawah pimpinan Siddiq

Fadhil) & berjaya kuasai PKPM pada tahun 1974 yang bangkit memimpin

66

http://qanunfiatdunia.blogspot.com/2008/03/hujah-mengapa-auku-perlu-dimansuhkan. html diakses pada tanggal 20 Juli pukul 15.30 WIB.

mahasiswa nasional berdemontrasi membantah campur tangan Amarika

Syarikat (AS) dalam Perang Arab-Israel pada tanggal 13 Oktober 1973, Polisi

bertindak menyembur gas pemedih mata dan tiga pemimpin telah ditangkap.

Sebanyak 4000 mahasiswa sekali lagi berdemontrasi di depan kedutaan AS

pada 16 Oktober 1974 atas maksud yang sama.

3. Puncaknya pada tanggal 21 September 1974, pada pukul 14.30, PMUM

membentuk Majlis Tiertinggi Sementara (MTS) untuk mengambil alih UM

sebagai protes terhadap tertangkapnya lima aktivis dalam Demo Tasik Utara

pada bulan september 1974 dan Demontrasi Baling (sebanyak 400 orang)

pada bulan Nopember 1974 yang mengakibatkan 1000 mahasiswa ditahan

polisi.67

Berkaitan dengan beberapa peristiwa di atas, AUKU telah di amandemen

buat pertama kalinya pada tahun 1975, oleh Tun Dr. Mahathir bin Mohamad yang

merupakan Menteri Pendidikan pada waktu itu. Amandemen ini lebih menekan

dan memperkosa hak-hak asasi mahasiswa, dan AUKU menjadi lebih dzalim

dibanding dengan sebelum diamandemen.

Tujuan utama Tun Mahathir mengamandemen AUKU 1971 ialah untuk

menghapuskan suara atau gerakan-gerakan mahasiswa yang pada waktu itu

semakin berpengaruh, karena memperjuangkan aspirasi masyarakat dan mendapat

dukungan dari masyarakat untuk mengkritik pemerintah. Untuk menghentikan

kritikan ini, dengan menggunakan AUKU Tun Mahathir berhasil membuat

67

http://qanunfiatdunia.blogspot.com/2008/03/hujah-mengapa-auku-perlu- dimansuhkan. html diakses pada tanggal 20 Juli pukul 15.30 WIB.

mahasiswa menjadi takut. Akibatnya, di kalangan mahasiswa sampai hari ini

sudah menjadi ‘culture of fear’ yang menyebabkan kebanyakan mahasiswa sudah

hilang kepedulian sosialnya akibat lesunya idealisme.68

E. Beberapa Hal Yang Diatur Dalam Akta Universiti Kolej Universiti

Akta Universiti Kolej Universiti merupakan akta ke 30 dari 655 akta

yang ada di Malaysia. AUKU mengatur berbagai hal yang berhubungan dengan

universitas dan kolej Universitas, seperti untuk mengatur pembentukan, struktur

organisasi Universitas dan Kolej universitas, etika dan disiplin pelajar

(mahasiswa).

AUKU terdiri dari 27 seksyen (pasal) yang dibagi menjadi lima bagian,

dan terdapat dua jadual (lampiran) yaitu jadual pertama terdiri dari 55 pasal dan

jadual kedua terdiri dari 9 pasal. Secara garis besar isi AUKU dapat diuraikan

sebagai berikut:

1. Bagian Pertama Mukaddimah terdiri dari 2 pasal, yaitu;

a. Tentang nama akta yaitu Akta Universiti Kolej Universiti (pasal 1)

b. Tentang penjelasan istilah-istilah yang berkaitan dengan isi akta seperti

Canselor (Pimpinan Rektorat), Fakultas, Institut Perguruan Tinggi,

68

http://akhienaim.blogspot.com/2008/04/auku-tiba-masanya-dipinda-semula.html diak-ses pada tanggal 22 Juli pukul 10.10 WIB.

Kampus, Menteri (Menteri Pendidikan), Pelajar (Mahasiswa) dan Senat

(pasal 2).

2. Bagian kedua tentang Pelajaran Tinggi terdiri dari 2 pasal (Pasal 3-4), yaitu:

a. Tanggungjawab Menteri Pengajian Tinggi untuk menjaga kestabilan

perguruan tinggi agar sesuai dengan undang-undang (pasal 3)

b. Kuasa atau wewenang Menteri Pengajian Tinggi untuk melantik orang atau

badan untuk mengawasi keberadaan dan penyelenggaraan perguruan tinggi

(pasal 4)

3. Bagian ketiga tentang Universitas terdiri dari 9 pasal (pasal 5-18)

a. Ketentuan larangan pembentukan Universitas, bahwa tidak diperbolehkan

mendirikan perguruan tinggi (universitas) kecuali dengan izin dan

mengikuti AUKU (pasal 5);

b. Ketentuan tentang pembentukan Universitas:

1) Wewenang Yang Di-Pertuan Agong untuk mengizinkan pembentukan

Perguruan Tinggi, memberikan nama dan tempatnya (pasal 6)

2) Tentang pengesahan pembetukan perguruan tinggi berdasarkan

wewenang yang diberikan oleh Yang Di-Pertuang Agung (pasal 7);

c. Kelembagaan Universitas (pasal 8);

d. Tentang kesekretariatan univetsitas:

1) Tentang kantor rektorat dan kantor-kantor struktur pimpinan

perguruan tinggi (pasal 9)

e. Pendanaan dan penggunaannya yaitu sumber keuangan dan membuat

laporan penggunaannya yang akan diaudit setahun sekali oleh biro audit

(pasal 11);

f. Pembukaan cabang universitas di tempat lain (pasal 12-14);

g. Pengaturan organisasi-organisasi atau himpunan-himpunan mahasiswa dan

keterlibatan dengan partai politik (pasal 15);

h. Pembubaran organisasi-organisasi atau kumpulan mahasiswa oleh Rektorat

(pasal 16);

i. Asuransi universitas (pasal 17); dan

j. Wewenang Yang Di-pertuang Agong atas perubahan yang dianggap perlu

Universitas (pasal 18)

4. Bagian keempat tentang Kolej Universitas terdiri dari 4 pasal (pasal 19-22):

a. Larangan pembentukan Kolej Universitas (pasal 19);

b. Pembentukan sesuatu Kolej Universitas (pasal 20);

c. Kelembagaan Kolej Universitas (pasal 21);

d. Ketentuan berlakunya bagian tiga pada Kolej Universitas (pasal 22).

5. Bagian kelima tentang umum, yaitu terdiri dari 5 pasal (pasal 23-27):

a. Kesalahan pembentukan Universitas atau Kolej Universitas yaitu jika

tidak mengikuti perundan-undangan dapat dikenakan denda sebanyak RM

10.000 atau dipenjara selama tidak melebihi lima tahun (pasal 23);

b. Larangan-larangan tertentu terhadap Universitas atau Kolej Universitas,

mengelurkan ijazah palsu, dapat dikenakan denda sebanyak RM 5.000

atau penjara selama tiga tahun (pasal 24);

c. Status Universitas Malaya yang dibentuk sebelum adanya AUKU

pembentukannya dianggap berdasarkan dengan AUKU (pasal 25);

d. Wewenang Yang Di-pertuan Agong dalam merubah status Perguruan

Tinggi (pasal 26); dan

e. Tentang penghapusan Ordinan No. 74 (kuasa-kuasa perlu) Darurat oleh

AUKU (pasal 27).

F. Hak Politik Mahasiswa Dalam AUKU

Mahasiswa sebagai warganegara mempunyai hak-hak yang sama dengan

warga masyarakat yang lainnya, baik itu hak sipil dan politik maupun hak dalam

bidang sosial ekonomi dan budaya. Hak-hak ini harus dijamin dan dilindungi oleh

pemerintah melalui konstitusi atau undang-undang. Mahasiswa sebagai kaum

intelektual sudah selayaknya dapat memberikan kontribusi dalam pembangunan

negara terutama melalui pikiran atau ide dan gagasan. Bahkan -sebagai

intelektual- mahasiswa harus memiliki sikap kritis terhadap kebijakan-kebijakan

yang dibuat oleh pemerintah, sehingga apabila ada kebijakan-kebijakan

pemerintah yang tidak sesuai dengan aspirasi rakyat maka mahasiswa bersama

dengan rakyat dapat mengkritik bahkan menentang kebijakan tersebut. Inilah hak

politik mahasiswa yaitu peran serta mahasiswa dalam pemerintahan.

Di Malaysia AUKU merupakan akta atau undang-undang yang

Kua sa Na ib C a nse lo r untuk m e ng g a ntung a ta u m e m b ub a rka n m a na - m a na p e rtub uha n, b a d a n a ta u kum p ula n p e la ja r

Pa sa l 16. Jika m a na -m a na p e rtub uha n, b a d a n a ta u kum p ula n p e la ja r Unive rsiti m e nja la nka n urusa nnya d e ng a n c a ra ya ng , p a d a p e nd a p a t Na ib C a nse lo r, b o le h m e ro sa kka n a ta u m e nd a ta ng ka n m ud a ra t ke p a d a ke p e nting a n a ta u ke se nto sa a n Unive rsiti, a ta u ke p a d a ke p e nting a n a ta u ke se nto sa a n m a na -m a na d a rip a d a p e la ja r a ta u ka kita ng a n Unive rsiti, a ta u ke p a d a ke te nte ra m a n a ta u ke se la m a ta n a w a m , a ta u jika m a na -m a na p e rtub uha n, b a d a n a ta u kum p ula n itu m e la ng g a r m a na m a na und a ng -und a ng b e rtulis, Na ib C a nse lo r b o le h m e ng g a ntung a ta u m e m b ub a rka n p e rtub uha n, b a d a n a ta u kum p ula n itu. Ta ta te rtib ka kita ng a n, p e g a w a i d a n p e ke rja Unive rsiti

Pa sa l 16A. (1) Le m b a g a he nd a kla h m e m p unya i kua sa ta ta te rtib ke a ta s tia p -tia p ka kita ng a n, p e g a w a i d a n p e ke rja Unive rsiti d a n he nd a kla h m e nja la nka n ka w a la n ta ta te rtib b e rke na a n d e ng a n ke se m ua o ra ng itu m e ng ikut Akta ini d a n a p a -a p a ka e d a h ya ng d ib ua t d i b a w a h se ksye n 16C .

Pa sa l 16A. (2) Le m b a g a b o le h, m e la lui p e m b e rita hua n d a la m Wa rta , m e nub uhka n ja w a ta nkua sa ta ta te rtib ya ng b e rla ina n b a g i ka te g o ri ya ng b e rla ina n ka kita ng a n, p e g a w a i d a n p e ke rja .

Pa sa l 16A. (3) Ja w a ta nkua sa ta ta te rtib he nd a kla h m e nja la nka n kua sa nya d a la m se g a la p e rka ra ya ng b e rhub ung a n d e ng a n ta ta te rtib tia p -tia p ka kita ng a n, p e g a w a i d a n p e ke rja ya ng d ile ta kka n d i b a wa h b id a ng kua sa nya .

Pa sa l 16A. (4) Se se o ra ng ka kita ng a n, p e g a w a i a ta u p e ke rja ya ng m e nja d i a hli se sua tu ja w a ta nkua sa ta ta te rtib tid a k b o le h b e rp a ng ka t le b ih re nd a h

d a rip a d a m a na -m a na ka kita ng a n, p e g a w a i a ta u p e ke rja ya ng ke a ta snya ja w a ta nkua sa ta ta te rtib itu m e m p unya i kua sa ta ta te rtib .

Pa sa l 16A. (5) Da la m a p a -a p a ha l jika se se o ra ng a hli ja w a ta nkua sa ta ta te rtib itu se nd iri m e rup a ka n p e ng a d u d a la m a p a -a p a p ro sid ing ta ta te rtib d i ha d a p a n ja w a ta nkua sa ta ta te rtib itu, d ia tid a k b o le h ha d ir d a la m p ro sid ing itu d a n Le m b a g a he nd a kla h m e la ntik m a na -m a na o ra ng la in untuk m e ng a m b il b a ha g ia n d a la m

p ro sid ing itu.

Pa sa l 16A. (6) Sub se ksye n (4) he nd a kla h te rp a ka i b a g i m a na -m a na o ra ng la in ya ng d ila ntik untuk m e ng a ng g o ta i ja w a ta nkua sa ta ta te rtib d i b a w a h sub se ksye n (5).

Pa sa l 16A. (7) Pa d a m e nja la nka n fung si d a n kua sa ta ta te rtib nya , ja w a ta nkua sa ta ta te rtib he nd a kla h m e m p unya i kua sa untuk m e ng a m b il a p a -a p a tind a ka n ta ta te rtib d a n m e ng e na ka n a p a -a p a hukum a n ta ta te rtib a ta u a p a -a p a g a b ung a n d ua a ta u le b ih hukum a n ta ta te rtib ya ng d ip e runtukka n d i b a w a h ka e d a h-ka e d a h ya ng d ib ua t d i b a w a h se ksye n 16C .

Pa sa l 16A. (8) Ja w a ta nkua sa ta ta te rtib tid a k m e m p unya i b id a ng kua sa b e rke na a n d e ng a n C a nse lo r, Pro -C a nse lo r d a n Na ib C a nse lo r.

Pa sa l 16A. (9) Ma na -m a na ka kita ng a n, p e g a w a i a ta u p e ke rja ya ng tid a k b e rp ua s ha ti d e ng a n ke p utusa n ja w a ta nkua sa ta ta te rtib b o le h, d a la m m a sa tig a p uluh ha ri d a ri ta rikh p e nya m p a ia n ke p utusa n itu ke p a d a nya , m e ra yu se c a ra b e rtulis te rha d a p ke p utusa n itu ke p a d a Le m b a g a .

Pa sa l 16A. (10) Ap a b ila Le m b a g a m e nim b a ng ka n a p a -a p a ra yua n d i b a w a h sub se ksye n (9), a hli ja w a ta nkua sa ta ta te rtib ya ng te rha d a p ke p utusa nnya ra yua n itu d ib ua t tid a k b o le h ha d ir a ta u m e ng a m b il b a ha g ia n d a la m a p a -a p a c a ra d a la m a p a -a p a p ro sid ing ya ng

b e rhub ung a n d e ng a n ra yua n itu.

Pa sa l 16A. (11) Le m b a g a he nd a kla h m e m p unya i kua sa untuk m e ng e sa hka n, m e ng a ka ska n a ta u m e ng ub a h ke p utusa n ja w a ta nkua sa ta ta te rtib a ta u m e m b e rika n a p a -a p a a ra ha n te nta ng ra yua n itu se b a g a im a na ya ng d ifikirka n p a tut d a n wa ja r o le hnya .

Pa sa l 16A. (12) Ke p utusa n Le m b a g a te nta ng sua tu ra yua n m ukta m a d . Piha k b e rkua sa ta ta te rtib m e ng e na i p e la ja r Unive rsiti

Pa sa l 16B. (1) Piha k b e rkua sa ta ta te rtib Unive rsiti b e rke na a n d e ng a n tia p -tia p p e la ja r Unive rsiti ia la h Na ib C a nse lo r.

Pa sa l 16B. (2) Na ib C a nse lo r ya ng m e nja d i p iha k b e rkua sa ta ta te rtib d i b a w a h sub se ksye n (1) m e m p unya i kua sa untuk m e ng a m b il a p a -a p a tind a ka n ta ta te rtib d a n m e ng e na ka n a p a -a p a hukum a n ta ta te rtib se b a g a im a na ya ng d ip e runtukka n d i b a w a h m a na -m a na ka e d a h ta ta te rtib ya ng m ung kin d ib ua t o le h Le m b a g a d i b a w a h se ksye n 16C .

Pa sa l 16B. (3) Na ib C a nse lo r ya ng m e nja d i p iha k b e rkua sa ta ta te rtib d i b a w a h sub se ksye n (1), b o le h m e w a kilka n m a na -m a na d a rip a d a fung si, kua sa a ta u ke w a jip a n ta ta te rtib nya ke p a d a m a na -m a na Tim b a la n Na ib C a nse lo r, m a na -m a na ka kita ng a n, m a na -m a na p e g a w a i a ta u m a na -m a na p e ke rja Unive rsiti, a ta u ke p a d a m a na -m a na le m b a g a ka kita ng a n, p e g a w a i a ta u p e ke rja Unive rsiti, m e ng e na i m a na m a na p e la ja r te rte ntu, a ta u m a na -m a na g o lo ng a n a ta u ka te g o ri p e la ja r Unive rsiti, d a n Ti-m b a la n Na ib C a nse lo r ka kita ng a n, p e g a w a i a ta u p e ke rja a ta u le m b a g a ya ng ke p a d a nya

d iw a kilka n fung si, kua sa a ta u ke w a jip a n itu he nd a kla h m e la ksa na ka n, m e nja la nka n d a n m e nye m p urna ka nnya d i b a w a h a ra ha n d a n ka w a la n Na ib C a nse lo r itu ya ng m e m p unya i kua sa untuk m e ng ula ng ka ji, m e m b a ta lka n a ta u m e ng ub a h a p a -a p a ke p utusa n a ta u ke sim p ula n Tim b a la n Na ib C a nse lo r ka kita ng a n, p e g a w a i a ta u p e ke rja itu d a n le m b a g a itu: De ng a n sya ra t b a ha w a tia d a a p a -a p a p e w a kila n b o le h d ib ua t d i b a w a h sub se ksye n ini ke p a d a C a nse lo r a ta u Pro -C a nse lo r.

Pa sa l 16B. (4) Se se o ra ng p e la ja r ya ng tid a k b e rp ua s ha ti d e ng a n ke p utusa n Na ib C a nse lo r ya ng m e nja d i p iha k b e rkua sa ta ta te rtib d i b a w a h sub se ksye n (1) a ta u ke p utusa n m a na -m a na o ra ng a ta u le m b a g a ya ng ke p a d a nya d iw a kilka n fung si, kua sa a ta u ke w a jip a n d i b a w a h sub se ksye n (3) b o le h d a la m m a sa tig a p uluh ha ri d a ri ta rikh p e nya m p a ia n ke p utusa n itu ke p a d a nya , m e ra yu te rha d a p ke p utusa n itu ke p a d a Me nte ri ya ng b o le h, jika d ifikirka nnya p a tut, m e no la k se c a ra te rus ra yua n itu.

Pa sa l 16B. (5) Jika Me nte ri tid a k m e no la k se c a ra te rus se sua tu ra yua n d i b a w a h sub se ksye n (4), d ia he nd a kla h m e la ntik sua tu ja w a ta nkua sa te rd iri d a rip a d a d ua o ra ng a ta u le b ih, d a ri d a la m a ta u lua r Unive rsiti, untuk m e nim b a ng ka n ra yua n itu d a n m e m b ua t syo rnya ke p a d a m e nte ri, d a n, a p a b ila syo r itu d ite rim a , Me nte ri b o le h m e m b e rika n a p a -a p a ke p utusa n m e ng e na i ra yua n itu se b a g a im a na ya ng d ifikirka n se sua i d a n p a tut.

Ka e d a h- ka e d a h ta ta te rtib

Pa sa l 16C . (1) Le m b a g a m e m p unya i kua sa untuk m e m b ua t a p a -a p a ka e d a h ta ta te rtib se b a g a im a na ya ng d ifikirka nnya p e rlu a ta u sua i m a nfa a t untuk m e ng a d a ka n p e runtuka n m e ng e na i ta ta te rtib b a g i ka kita ng a n, p e g a w a i d a n p e ke rja Unive rsiti d a n p e la ja r Unive rsiti; ka e d a h-ka e d a h ta ta te rtib ya ng d ib ua t d i b a w a h sub se ksye n ini he nd a kla h d isia rka n d a la m Wa rta .

Pa sa l 16C . (2) Ka e d a h-ka e d a h ta ta te rtib ya ng d ib ua t o le h Le m b a g a d i b a w a h se ksye n ini b o le h te rm a suk p e runtuka n b a g i m e na ha n ke rja d e ng a n d ikura ng ka n g a ji a ta u sa ra a n la in, a ta u p e runtuka n b a g i m e ng g a ntung ta np a g a ji a ta u sa ra a n la in, se se o ra ng ka kita ng a n a ta u se se o ra ng p e g a w a i a ta u p e ke rja Unive rsiti, d a n b a g i m e ng g a ntung se se o ra ng p e la ja r Unive rsiti, d a la m m a sa m e nung g u ke p utusa n p ro sid ing ta ta te rtib .

Pa sa l 16C . (3) Ka e d a h-ka e d a h ta ta te rtib ya ng d ib ua t d i b a w a h se ksye n ini he nd a kla h m e w ujud ka n a p a -a p a ke sa la ha n ta ta te rtib d a n m e ng a d a ka n p e runtuka n b a g i a p a -a p a hukum a n ta ta te rtib se b a g a im a na ya ng d ifikirka n se sua i o le h Le m b a g a , d a n hukum a n ya ng d ip e runtukka n se d e m ikia n b o le h te rm a suk hukum a n p e m b ua ng a n ke rja a ta u p e nuruna n p a ng ka t ka kita ng a n, p e g a w a i a ta u p e ke rja Unive rsiti a ta u p e m b ua ng a n p e la ja r Unive rsiti d a ri Unive rsiti.

Pa sa l 16C . (4) Ka e d a h-ka e d a h ta ta te rtib ya ng d ib ua t d i b a w a h se ksye n ini he nd a kla h p a d a m e ne ta p ka n ta ta c a ra b a g i p ro sid ing ta ta te rtib , m e ng a d a ka n p e runtuka n b a g i p e lua ng untuk ra yua n d ib ua t o le h o ra ng ya ng te rha d a p nya p ro sid ing ta ta te rtib itu d ija la nka n se b e lum se sua tu ke p utusa n d ic a p a i o le h p iha k b e rkua sa ta ta te rtib a ta s p e rtud uha n ta ta te rtib ya ng d ib ua t te rha d a p o ra ng itu.

Pa sa l 16C . (5) Ke khususa n p e rka ra ya ng d ise b ut d a la m sub se ksye n (2), (3) d a n (4) a d a la h ta np a m e nye ntuh ke lua sa n kua sa Le m b a g a d i b a w a h sub se ksye n (1).