Cambios en el contexto para manejo

Avances de MCI en PROARCACostas 9

I. EL VALOR DE LAS COSTAS CENTROAMERICANAS Y EL PROPÓSITO

DEL ESTUDIO

1. Cambios en el contexto para manejo

costero durante los años 90 Las costas de Centroamérica tienen un valor estratégico para el desarrollo sustentable de la región. Durante la década de los 90 la intensificación en el uso y explotación de los recursos costeros fue creciente: la frontera agrícola avanzó, las inversiones en infraestructura de transporte público aumentaron, la población -la mayoría de la cual vive en pobreza- se incrementó, áreas anteriormente aisladas accedieron al mercado internacional de camarón, langosta y pescado. Hacia fines de los años 90, en las costas de Centroamérica residía el 21.6 de la población permanente de la región, la pesca generaba 750 millones de dólares y sostenía a más de 450 000 personas. El 8 del manglar del mundo corresponde a Centroamérica, y a esta región pertenece también la segunda más grande barrera de arrecifes de coral. Al menos el 50 de las costas tienen atractivo turístico, actividad que era ya una de las más importantes en cuatro de los siete países centroamericanos Windevoxhel, Rodríguez y Lahman, 1999. El estudio Central America´s Coasts, Profiles and an Agenda for Actino Olsen y Foer, 1992 dirigido por el Centro de Recursos Costero de la Universidad de Rhode Island, CRC-URI muestra a las áreas costeras de Centroamérica como una frontera nueva para el desarrollo, con procesos de cambio rápidos y generalmente sin control. El trabajo del CRC-URI resumió la información disponible al inicio de la década e identificó los más importantes asuntos para preparar una agenda inicial de manejo de las costas de la región, considerando las percepciones de varios grupos de usuarios y expertos en cada país, y antes de publicarse fue presentado en un encuentro regional realizado en Ciudad de Guatemala Septiembre 1991 en el cual los grupos de trabajo de los siete países de la región recomendaron dos prioridades: • Crear la capacidad individual e institucional para aplicar los principios y prácticas del Manejo Costero Integrado MCI por medio de una serie de cursos de capacitación y del involucramiento de un grupo de universidades interesadas en incluir estos temas en su currículo. • Crear en la región una base viva de experiencia en manejo costero por medio de una red de proyectos pilotos realizados en áreas representativas de los diferentes contextos. Esta red de iniciativas se vincularía con el programa educativo y operaría como fuente de experiencia en el monitoreo y análisis del cambio, en los ensayos de manejo participativo, y en técnicas de extensión sobre buenas prácticas en el manejo de los recursos y procesos costeros. Estas líneas de acción deberían aportar una base de experiencia y dinamizar la acción local Sendero 2 y nacional Sendero 1 para aplicar los principios de MCI a las oportunidades de desarrollo y disfrutar de sus beneficios. El estudio del CRC-URI cuya versión en español se publicó en 1993 mostró que, con excepción de Costa Rica, la experiencia en el manejo de áreas costeras en la región era algo muy inicia. Al finalizar la década, la situación actual es muy distinta. La Tabla 1 muestra que las inversiones en varios tipos de manejo costero han crecido mucho en importancia y que ahora la región dispone ya de un cuerpo de experiencia que requiere ser analizado. Este nuevo estudio es un esfuerzo de interpretación no solo de algunas acciones del proyecto PROARCACostas sino que incluye también las contribuciones y experiencias de algunos otros proyectos vinculados, que aportan a entender mejor la dinámica de los procesos de manejo en los sitios donde trabajó PROARCACostas. Las iniciativas revisadas ofrecen importantes lecciones sobre el diseño, la administración y los resultados logrados en el esfuerzo de MCI en Centroamérica. Pensando en términos de inversiones en desarrollo, si se compara el valor de lo invertido en las diferentes formas y obras de desarrollo costero con las inversiones en manejo de ecosistemas y zonas costeras, el tamaño de la inversión en manejo resulta minúscula. Si los gobiernos quisieran proteger la vida y rentabilidad de sus inversiones en la zona costero- marina carreteras, puertos, aeropuertos, desarrollo urbano, camaroneras, flota pesquera, hoteles, etc. deberían asignar a manejo un porcentaje realista de lo invertido en desarrollo. El desarrollo debería ser parte del manejo. 10 CENTRO DE RECURSOS COSTEROS Universidad de Rhode Island Tabla 1. Muestra de iniciativas de manejo costero en la región durante la última década País Nombre de la iniciativa Estado Fuentes de fondos Proyecto de Protección de Manglares Completado en el 2000 DANIDA PROARCACostas, Bocas del Toro Se completa en 2001 USAID-TNC-WWF CRC-URI Panamá Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño En ejecución Banco Mundial-GEF Programa de la zona marítimo-terrestre Ejecutado Gobierno-BID Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo En ejecución desde 1990 Gobierno y varios Costa Rica Plan de manejo del Golfo de Nicoya En ejecución AVINA y otros Programa de ordenamiento costero En ejecución Gobierno, DANIDA PROARCACostas , Costa Miskita Se completa en 2001 USAID- TNC-WWF CRC-URI Corredor Biológico del Atlántico En ejecución Banco Mundial-GEF Proyecto de manejo de laguna de Perlas En ejecución desde 1993 IDRC, GTZ Proyecto de manglares de la costa del Pacífico Ejecutado DANIDA Nicaragua PROGOLFO En ejecución DANIDA PROARCACostas ,Golfo de Honduras Se completa en 2001 USAID- TNC y otros CRC-URI Guatemala Plan de Desarrollo turístico de la Costa Atlántica de Guatemala Pacto Centroamericano- Venezuela Manejo de las lagunas, Costa Miskita En ejecución TNC y otros PROARCACostas , Golfo de Fonseca Se completa en 2001 USAID- TNC-WWF CRC-URI PROGOLFO En ejecución DANIDA Islas de la Bahía En ejecución BID Honduras Cayos Cochinos En ejecución AVINA Proyecto PROMESA Ejecutado USAID El Salvador PROGOLFO En ejecución DANIDA Coastal Zone Management Program En ejecución Gobierno-GEF Sistema de reservas marinas En ejecución Gobierno y otros Belice PROARCACostas, Golfo de Honduras Se completa en 2001 USAID- TNC y otros CRC-URI PRADEPESCA Ejecutado CEE PACA Ejecutado USAID Corredor Biológico donde es costero En ejecución Banco Mundial y otros Sistema Arrecifal Mesoamericano En ejecución Banco Mundial-GEF Región Proyecto de Manejo de Cuencas en el Golfo de Honduras Honduras y Guatemala Ejecutado OEA

2. Objetivos del estudio