Tinjauan UU hasutan dalam Konstitusi Malaysia
Pasal 4: pada mengenakan batasan-batasan demi kepentingan keselamatan Persekutuan atau bahagiannya atau ketentraman awam di bawah pasal2a,
parlimen boleh meluluskan undang-undang melarang dipersoalkan perkara, hak, taraf kedudukan, keistimewaan dan kedaulatan yang ditetapkan atau dilindungi
oleh peruntukan Bahagian III, perkara 152,153 atau 181 melainkan yang berhubungan pelaksanaannya sebagaimana yang dinyatakan dalam undang-
undang itu. UU hasutan juga terkait dengan kebebasan diri. Ini karena UU ini pihak
terkait bisa dikenakan sanksi. Hak kebebasan diri adalah perkara pokok yang menjadi kebutuhan hidup manusia. Tanpa kebebasan diri, kehidupan manusia itu
tidak mempunyai nilainya dan boleh diperlakukan sesuka hati kepada siapa pun. Hak kebebasan diri ini telah diatur dengan panjang lebar di dalam Konstitusi
Malaysia, demi kenyamanan rakyat menjalani hidup yang layak sebagai seorang manusia.
Hak ini telah diatur sebagai berikut: a Seseorang itu tidak boleh diambil nyawanya atau dihapuskan kebebasannya
melainkan mengikut undang- undang. Peradilan berhak melepaskan dia jika didapati bahwa dia ditahan karena menyalahi undang-undang. Apabila
seseorang itu ditangkap, ia hendaklah diberitahu sebab-sebab dia ditangkap, dibenarkan berunding dan dibela oleh seorang penasihat undang- undang yang
dipilihnya sendiri. Tiap-tiap orang yang ditangkap hendaklah dibawa ke
hadapan majistret dalam tempoh 24 jam dari mula tangkapan itu, melainkan dia telah dilepaskan sebelum habis tempoh.
b Seseorang itu tidak boleh diseksa karena telah melakukan perbuatan yang sememangnya tidak menjadi kesalahan pada ketika ia melakukan perbuatan
itu. Dan dia tidaklah pula boleh dihukum selain hukuman yang ditetapkan oleh undang-undang pada ketika ia melakukan kesalahan itu. Seseorang yang
telah dibebaskan daripada kesalahan atau disabitkan kesalahannya, tidak boleh dibicarakan lagi atas kesalahan itu, melainkan kebebasannya itu telah
dihapuskan oleh Peradilan Tinggi dan bicara semula diperintahkan oleh peradilan tersebut.
c Seseorang warganegara itu tidak boleh dibuang negeri daripada Persekutuan. Dan tertakluk kepada undang- undang tentang keselamatan Persekutuan,
keamanan awam, kesihatan awam, atau hukuman ke atas penjenayah, tiap-tiap warganegara berhak bergerak di seluruh Persekutuan dan tinggal di tempat
dalam Persekutuan ini. d Seseorang warganegara itu ada kebebasan bercakap dan menyuarakan
fikirannya, berkumpul dalam keadaan yang aman dan tidak bersenjata, serta menubuhkan persatuan. Tetapi semua kebebasan ini boleh dihadkan oleh
undang-undang jika difikirkan mustahak dan perlu demi kepentingan
keselamatan Persekutuan, tali persahabatan dengan negeri- negeri lain, ketenteraman awam dan keelokan akhlak awam.
9
Berkenaan dengan kebebasan dalam perkara a dan b di atas, ini sudah menjadi pedoman pada undang-undang pidana di Malaysia. Semua peraturan ini
boleh didapati dalam Kanun Acara Jenayah.
10
Adalah menjadi prinsip asas bagi undang-undang negara Malaysia yaitu tiap-tiap orang dianggap tidak bersalah
asas praduga tidak bersalah, melainkan setelah dibuktikan bahwa ia bersalah. Setiap orang juga tidak boleh dipaksa mengaku bersalah atau memberi
keterangan yang menunjukkan bahwa ia telah melakukan kesalahan. Jika dengan jalan paksa, pengakuan salah atau pernyataan itu diperoleh, maka pengakuan dan
pernyataan itu tidak boleh diterima oleh peradilan. Untuk membuktikan sesuatu kesalahan, pihak kejaksaan hendaklah mencari keterangan-keterangan yang lain.
Kebebasan ini telah dibatasi oleh wewenang-wewenang yang ada di tangan pemerintah dan seseorang itu boleh ditahan tanpa melalui persidangan
apabila perbuatan, kelakuan atau gerak- gerinya dianggap berbahaya bagi keselamatan negara dan ketenteraman masyarakat.
Kebebasan bersuara ini dihadkan kepada kata-kata yang tidak menjadi fitnah, kata-kata yang tidak menjadi hasutan menghuru-harakan keadaan politik.
Kata-kata yang tidak mencerca pengadilan atau kata-kata yang melanggar hak
9
Mohd. Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan Pemerintahan Di Malaysia
Kuala
Lu mpur: Dewan Bahasa dan Pustaka,
2006, h.296.
10
Kanun Acara Jenayah adalah hukum acara pidana bagi negara Ma laysia.
keutamaan Parlimen dan Dewan Negeri. Mengeluarkan fitnah merupakan satu kesalahan jenayah. Kata-kata yang mencerca boleh diadukan ke pengadilan oleh
pihak yang terkait dengan kata-kata itu atau peguam negara.
11
Sesiapa yang menyebut, menulis, mencetak, menjual atau menyiarkan perkataan-perkataan
yang mempunyai maksud hasutan adalah dianggap oleh undang- undang sebagai melakukan kesalahan yang boleh dihukum hingga lima tahun penjara atau RM
5000 denda.
12
Bukan hanya UU Hasutan sahaja yang mengatur dalam kebebasan bersuara ini. Di bawah seksyen 28 UU Keselamatan Dalam Negeri, sesiapa yang
menyiarkan perkabaran palsu yang menakutkan rakyat sipil, sama ada yang menyiarkan perkabaran melalui kata mulut atau bertulis dianggap telah
melakukan kesalahan. Kata-kata yang bertulis dikawal oleh beberapa undang- undang.
Parlemen dibenarkan meluluskan undang- undang untuk mencegah perbuatan yang menimbulkan keresahan dalam negara, atau perbuatan yang
hendak menggulingkan pemerintah dengan tidak berdasarkan undang-undang.
13
11
Mohd. Sa lleh Abas, Prinsip Perlembagaan Pemerintahan Di Malaysia
Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 2006, h.301.
12
Akta hasutan 1945
13
Lihat pasal 149 Perle mbagaan Persekutuan.
Di bawah kuasa perkara inilah UU Keselamatan Dalam Negeri 1960 UU ISA
14
telah diluluskan oleh Parlemen. Apa yang membedakan penahanan ISA dari penahanan yang lain ialah
kesalahan yang mengangkut hal politik, dan bukanlah kesalahan pidana. UU ISA juga memberi kuasa kepada pemerintah untuk meletakkan beberapa syarat tentang
kebebasan seseorang yang perbuatan dan kelakuannya dianggap merusak negara. Syarat-syarat ini ialah seperti penahanan di dalam rumah dalam periode tertentu,
tidak dibenarkan aktif di dalam politik dan terlibat dalam politik, dipaksa tinggal di sesuatu tempat, dan tiap kali ia hendak keluar dari tempat itu ia hendaklah
memberitahu pihak polisi, dan beberapa syarat lainnya.
15
Konstitusi Malaysia menyatakan bahwa setiap warganegara bebas bergerak ke dalam negara, melainkan ia dihalang dan dikawal oleh undang-
undang tentang keamanan dan keselamatan masyarakat.
16
Kebebasan ini juga boleh dibatasi oleh undang-undang untuk keselamatan dan kepentingan negara.
14
Kepanjangan nama akta itu ialah “Satu akta mengadakan keselamatan dalam Persekutuan penahanan tidak dibicara , mencegah penyeludupan, me mbe rhentikan keke rasan ke atas orang dan harta
di te mpat-tempat tertentu dala m Persekutuan dan perkara-perka ra yang be rkaitan dengan hal tersebut”.
15
Mohd. Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan Pemerintahan Di Malaysia Kuala Lu mpur: De wan Bahasa dan Pustaka, 2006, h.298.
16
Lihat Perkara 9 2 Perle mbagaan Persekutuan.