Tinjauan UU hasutan dalam Konstitusi Malaysia

Pasal 4: pada mengenakan batasan-batasan demi kepentingan keselamatan Persekutuan atau bahagiannya atau ketentraman awam di bawah pasal2a, parlimen boleh meluluskan undang-undang melarang dipersoalkan perkara, hak, taraf kedudukan, keistimewaan dan kedaulatan yang ditetapkan atau dilindungi oleh peruntukan Bahagian III, perkara 152,153 atau 181 melainkan yang berhubungan pelaksanaannya sebagaimana yang dinyatakan dalam undang- undang itu. UU hasutan juga terkait dengan kebebasan diri. Ini karena UU ini pihak terkait bisa dikenakan sanksi. Hak kebebasan diri adalah perkara pokok yang menjadi kebutuhan hidup manusia. Tanpa kebebasan diri, kehidupan manusia itu tidak mempunyai nilainya dan boleh diperlakukan sesuka hati kepada siapa pun. Hak kebebasan diri ini telah diatur dengan panjang lebar di dalam Konstitusi Malaysia, demi kenyamanan rakyat menjalani hidup yang layak sebagai seorang manusia. Hak ini telah diatur sebagai berikut: a Seseorang itu tidak boleh diambil nyawanya atau dihapuskan kebebasannya melainkan mengikut undang- undang. Peradilan berhak melepaskan dia jika didapati bahwa dia ditahan karena menyalahi undang-undang. Apabila seseorang itu ditangkap, ia hendaklah diberitahu sebab-sebab dia ditangkap, dibenarkan berunding dan dibela oleh seorang penasihat undang- undang yang dipilihnya sendiri. Tiap-tiap orang yang ditangkap hendaklah dibawa ke hadapan majistret dalam tempoh 24 jam dari mula tangkapan itu, melainkan dia telah dilepaskan sebelum habis tempoh. b Seseorang itu tidak boleh diseksa karena telah melakukan perbuatan yang sememangnya tidak menjadi kesalahan pada ketika ia melakukan perbuatan itu. Dan dia tidaklah pula boleh dihukum selain hukuman yang ditetapkan oleh undang-undang pada ketika ia melakukan kesalahan itu. Seseorang yang telah dibebaskan daripada kesalahan atau disabitkan kesalahannya, tidak boleh dibicarakan lagi atas kesalahan itu, melainkan kebebasannya itu telah dihapuskan oleh Peradilan Tinggi dan bicara semula diperintahkan oleh peradilan tersebut. c Seseorang warganegara itu tidak boleh dibuang negeri daripada Persekutuan. Dan tertakluk kepada undang- undang tentang keselamatan Persekutuan, keamanan awam, kesihatan awam, atau hukuman ke atas penjenayah, tiap-tiap warganegara berhak bergerak di seluruh Persekutuan dan tinggal di tempat dalam Persekutuan ini. d Seseorang warganegara itu ada kebebasan bercakap dan menyuarakan fikirannya, berkumpul dalam keadaan yang aman dan tidak bersenjata, serta menubuhkan persatuan. Tetapi semua kebebasan ini boleh dihadkan oleh undang-undang jika difikirkan mustahak dan perlu demi kepentingan keselamatan Persekutuan, tali persahabatan dengan negeri- negeri lain, ketenteraman awam dan keelokan akhlak awam. 9 Berkenaan dengan kebebasan dalam perkara a dan b di atas, ini sudah menjadi pedoman pada undang-undang pidana di Malaysia. Semua peraturan ini boleh didapati dalam Kanun Acara Jenayah. 10 Adalah menjadi prinsip asas bagi undang-undang negara Malaysia yaitu tiap-tiap orang dianggap tidak bersalah asas praduga tidak bersalah, melainkan setelah dibuktikan bahwa ia bersalah. Setiap orang juga tidak boleh dipaksa mengaku bersalah atau memberi keterangan yang menunjukkan bahwa ia telah melakukan kesalahan. Jika dengan jalan paksa, pengakuan salah atau pernyataan itu diperoleh, maka pengakuan dan pernyataan itu tidak boleh diterima oleh peradilan. Untuk membuktikan sesuatu kesalahan, pihak kejaksaan hendaklah mencari keterangan-keterangan yang lain. Kebebasan ini telah dibatasi oleh wewenang-wewenang yang ada di tangan pemerintah dan seseorang itu boleh ditahan tanpa melalui persidangan apabila perbuatan, kelakuan atau gerak- gerinya dianggap berbahaya bagi keselamatan negara dan ketenteraman masyarakat. Kebebasan bersuara ini dihadkan kepada kata-kata yang tidak menjadi fitnah, kata-kata yang tidak menjadi hasutan menghuru-harakan keadaan politik. Kata-kata yang tidak mencerca pengadilan atau kata-kata yang melanggar hak 9 Mohd. Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan Pemerintahan Di Malaysia Kuala Lu mpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 2006, h.296. 10 Kanun Acara Jenayah adalah hukum acara pidana bagi negara Ma laysia. keutamaan Parlimen dan Dewan Negeri. Mengeluarkan fitnah merupakan satu kesalahan jenayah. Kata-kata yang mencerca boleh diadukan ke pengadilan oleh pihak yang terkait dengan kata-kata itu atau peguam negara. 11 Sesiapa yang menyebut, menulis, mencetak, menjual atau menyiarkan perkataan-perkataan yang mempunyai maksud hasutan adalah dianggap oleh undang- undang sebagai melakukan kesalahan yang boleh dihukum hingga lima tahun penjara atau RM 5000 denda. 12 Bukan hanya UU Hasutan sahaja yang mengatur dalam kebebasan bersuara ini. Di bawah seksyen 28 UU Keselamatan Dalam Negeri, sesiapa yang menyiarkan perkabaran palsu yang menakutkan rakyat sipil, sama ada yang menyiarkan perkabaran melalui kata mulut atau bertulis dianggap telah melakukan kesalahan. Kata-kata yang bertulis dikawal oleh beberapa undang- undang. Parlemen dibenarkan meluluskan undang- undang untuk mencegah perbuatan yang menimbulkan keresahan dalam negara, atau perbuatan yang hendak menggulingkan pemerintah dengan tidak berdasarkan undang-undang. 13 11 Mohd. Sa lleh Abas, Prinsip Perlembagaan Pemerintahan Di Malaysia Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 2006, h.301. 12 Akta hasutan 1945 13 Lihat pasal 149 Perle mbagaan Persekutuan. Di bawah kuasa perkara inilah UU Keselamatan Dalam Negeri 1960 UU ISA 14 telah diluluskan oleh Parlemen. Apa yang membedakan penahanan ISA dari penahanan yang lain ialah kesalahan yang mengangkut hal politik, dan bukanlah kesalahan pidana. UU ISA juga memberi kuasa kepada pemerintah untuk meletakkan beberapa syarat tentang kebebasan seseorang yang perbuatan dan kelakuannya dianggap merusak negara. Syarat-syarat ini ialah seperti penahanan di dalam rumah dalam periode tertentu, tidak dibenarkan aktif di dalam politik dan terlibat dalam politik, dipaksa tinggal di sesuatu tempat, dan tiap kali ia hendak keluar dari tempat itu ia hendaklah memberitahu pihak polisi, dan beberapa syarat lainnya. 15 Konstitusi Malaysia menyatakan bahwa setiap warganegara bebas bergerak ke dalam negara, melainkan ia dihalang dan dikawal oleh undang- undang tentang keamanan dan keselamatan masyarakat. 16 Kebebasan ini juga boleh dibatasi oleh undang-undang untuk keselamatan dan kepentingan negara. 14 Kepanjangan nama akta itu ialah “Satu akta mengadakan keselamatan dalam Persekutuan penahanan tidak dibicara , mencegah penyeludupan, me mbe rhentikan keke rasan ke atas orang dan harta di te mpat-tempat tertentu dala m Persekutuan dan perkara-perka ra yang be rkaitan dengan hal tersebut”. 15 Mohd. Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan Pemerintahan Di Malaysia Kuala Lu mpur: De wan Bahasa dan Pustaka, 2006, h.298. 16 Lihat Perkara 9 2 Perle mbagaan Persekutuan.

D. Implementasi Akta Hasutan di Malaysia

Baru-baru ini, digemparkan dengan penangkapan dan penahanan seorang kartunis tanahair, Zunar di bawah Akta Hasutan 1948. Zunar di bawah Akta Hasutan 1948. Umumnya, perkataan hasutan membawa kepada berbentuk negatif, di mana perkataan hasutan merujuk kepada perbuatan mengajak atau mempengaruhi seseorang untuk melakukan sesuatu perbuatan yang salah dan berniat jahat. Seorang kartunis adalah seorang pelukis yang menggunakan seni lukisan kartun yang dihasilkan bagi tujuan menyampaikan sesuat u mesej kepada masyarakat. 17 Penangkapan dan penahanan Zunar, seorang kartunis yang lantang mengkritisi kepincangan sistem politik pemerintah dan sistem kehakiman negara menunjukkan betapa terdesaknya kerajaan Malaysia dalam cubaan menutup penyalahgunaan kuasa dan kebatilan pemerintahan mereka yang jelas lagi nyata. Tindakan tidak bertamadun pihak kerajaan ini jelas dilakukan dengan tujuan untuk membisukan suara-suara keramat rakyat yang berani bangun untuk menyatakan kebenaran yang cuba diselindungi pembohongan demi pembohongan. 17 http:www.detikdaily.netv5modules.php?name=Ne wsfile =printsid=9965 d iakses pada tanggal 21 62011 ja m 7.18 WIB Isu-isu yang dipaparkan melalui kartun-kartun Zunar bukanlah suatu imaginasi kosong atau cerita rekaan semata- mata yang sengaja diada-adakan tanpa sebarang basis, tetapi kartun-kartun tersebut sarat dengan fakta-fakta dan persoalan-persoalan sah berikutan episod-episod pelik tapi benar ceritera politik Malaysia. Ugutan, penangkapan dan penahanan oleh pihak berkuasa tidak akan bisa menghentikan pencarian dan penyebaran fakta- fakta yang tidak pernah bisu dalam usaha menegakkan kebenaran dan menghapuskan pembohongan. 18 Realitinya, tindakan berterusan pihak kerajaan mengugut, menangkap dan menahan rakyat yang berpegang kepada prisip kebebasan bersuara dan menyatakan pendapat di bawah Akta Hasutan jelas membuktikan bahawa Akta Hasutan ini dijadikan alat kepentingan politik pihak kerajaan dalam usaha menutup kebenaran yang bisa memakan diri pihak pemerintah jika tidak dikekang. Dengan menggunakan undang-undang yang tidak berlandaskan prinsip kebebasan dan hak asasi untuk menghalang usaha-usaha rakyat untuk menyampaikan sesuatu fakta dan kebenaran, ia jelas menunjukkan bahawa pada pandangan kerajaan, usaha menyampaikan kebenaran ini adalah sesuatu yang berbentuk hasutan dan berniat jahat. 18 http:www.keadilandaily.co mtangkap-tanpa-asas-zunar-saman-kera jaan diakses pada tanggal 216 2011 ja m 7.18 WIB Setiap hari di media cetak dan elektronik, hanya terpa mpang tentang kebaikan partai pemerintah dan keburukan partai oposisi. Walaupun partai oposisi tidak dapat menggunakan media seperti partai pemerintah. Salah satu media yang tidak diberi kebebasan adalah media cetak milik partai oposisi PAS. Ini karena Pemerintah telah menindas surat kabar dan majalah dengan menekankan para penerbit untuk mendapatkan permit resmi setiap tahun dan mempunyai kuasa dan selera untuk menggantung permit itu seandainya muncul berita yang tidak menyenangkannya. Pemerintah mau berperan besar dalam mengaturkan cara partai politik oposisi menyebarkan maklumat mereka. Karena itu, partai oposisi hanya dibenarkan menjual penerbitan mereka kepada ahli-ahli saja. 19 Pada peringkat permulaannya, Harakah dikeluarkan setiap hari, tetapi ia telah di halang penjualannya oleh pihak pemerintah. Mereka bimbang karena peningkatan pembelian Harakah oleh masyarakat. Bimbang jika Harakah dapat mempengaruhi pemikiran rakyat, oleh karena merasa tergugat maka pihak pemerintah telah menggunakan UU Penerbitan dan Percetakan sehingga Harakah hanya dapat dijual dua kali dalam seminggu. Walaupun begitu mereka merasa bimbang dan mengetatkan lagi syarat sehinggala h Harakah hanya dapat dikeluar dua kali dalam sebulan. Ketidakadilan yang berlaku ini sungguh ketara. 20 20 http:mindapengarang.wordpress.com20090610demo krasi-d i-malaysia-boleh- dijustifikasikan diakses pada tanggal 25 52011 ja m 12:45 WIB