BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Perencanaan
Menurut Rachman 1984 perencanaan lanskap ialah suatu perencanaan yang berpijak kuat pada dasar ilmu lingkungan atau ekologi dan
pengetahuan alami yang bergerak dalam kegiatan penelitian atas lahan yang luas dalam mencari ketepatan tata guna tanah di masa yang akan datang.
Sedangkan menurut Gold 1980, perencanaan adalah suatu alat yang sistematis, yang digunakan untuk menentukan saat awal suatu keadaan dan
cara terbaik untuk pencapaian keadaan tersebut dimana perencanaan lanskap dapat dilakukan melalui beberapa pendekatan, antara lain :
a. Pendekatan sumber daya, yaitu penentuan tipe sacara alternatif aktivitas
berdasarkan pertimbangan kondisi dan situasi sumberdaya. b.
Pendekatan aktivitas, yaitu penentuan tipe dan alternatif aktivitas berdasarkan seleksi terhadap aktivitas pada masa lalu untuk memberikan
kemungkinan apa yang dapat disediakan pada masa yang akan datang. c.
Pendekatan ekonomi, yaitu pendekatan tipe, jumlah, dan lokasi kemungkinan aktivitas berdasarkan pertimbangan ekonomi.
d. Pendekatan perilaku, yaitu penentuan aktivitas berdasarkan pertimbangan
perilaku manusia. Menurut Nurisjah dan Pramukanto 1995, terdapat beberapa hal
penting yang perlu diperhatikan dalam perencanaan, diantaranya : a.
Mempelajari hubungan antara kawasan tersebut dengan lingkungan sekitar.
b. Memperhatikan keharmonisan antara daerah sekitarnya dengan kawasan
yang akan direncanakan. c.
Menjadikan sebagai objek wisata yang menarik. d.
Merencanakan kawasan tersebut sehingga dapat menghasilkan suatu kawasan yang dapat menampilkan kesan masa lalunya.
2.2 Bencana alam
Ada beberapa pengertian atau definisi tentang bencana, beberapa definisi cenderung merefleksi karakteristik berikut ini Carter, 1991 ; UU No
24, 2007 : a.
Gangguan atau kekacauan pada pola normal kehidupan. Gangguan atau kekacauan ini biasanya hebat, terjadi tiba-tiba, tidak disangka dan wilayah
cakupannya cukup luas atau menimbulkan banyak korban. b.
Dampak ke manusia seperti kehilangan jiwa, luka-luka, dan kerugian harta benda.
c. Dampak ke pendukung utama struktur sosial dan ekonomi seperti
kerusakan infrastruktur : sistem jalan, sistem air bersih, listrik, komunikasi dan pelayanan utilitas penting lainnya.
Dalam UU No 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana, bencana didefinisikan sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan atau faktor non-alam maupun faktor
manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Bencana alam
adalah konsekuensi dari kombinasi aktivitas alami suatu peristiwa fisik, seperti letusan gunung, gempa bumi, tanah longsor dan aktivitas manusia.
Karena ketidakberdayaan manusia, akibat kurang baiknya manajemen keadaan darurat, sehingga menyebabkan kerugian dalam bidang keuangan dan
struktural, bahkan sampai kematian. Kerugian yang dihasilkan tergantung pada kemampuan untuk mencegah atau menghindari bencana dan daya tahan
mereka. Pemahaman ini berhubungan dengan pernyataan, bencana muncul bila ancaman bahaya bertemu dengan ketidakberdayaan. Dengan demikian,
aktivitas alam yang berbahaya tidak akan menjadi bencana alam di daerah tanpa ketidakberdayaan manusia, misalnya gempa bumi di wilayah tak
berpenghuni. Konsekuensinya, pemakaian istilah alam juga ditentang karena peristiwa tersebut bukan hanya bahaya atau malapetaka tanpa keterlibatan
manusia. Besarnya potensi kerugian juga tergantung pada bentuk bahayanya sendiri, mulai dari kebakaran, yang mengancam bangunan individual, sampai
peristiwa tubrukan meteor besar yang berpotensi mengakhiri peradaban umat manusia.
Namun demikian pada daerah yang memiliki tingkat bahaya tinggi hazard serta memiliki kerentanankerawanan vulnerability yang juga tinggi
tidak akan memberi dampak yang hebatluas jika manusia yang berada disana memiliki ketahanan terhadap bencana disaster resilience. Konsep ketahanan
bencana merupakan valuasi kemampuan sistem dan infrastruktur-infrastruktur untuk mendeteksi, mencegah, dan menangani tantangan-tantangan serius yang
hadir. Dengan demikian meskipun daerah tersebut rawan bencana dengan jumlah penduduk yang besar jika diimbangi dengan ketahanan terhadap
bencana yang cukup maka daerah tersebut memiliki kemngkinan kecil teradi bencana.
2.3 Tata Ruang Wilayah
Kategori