disebut Perusahaan inti Rakyat Perkebunan Besar PIR BUN yang merupakan terjemahan dari Nucleus Estate Smallholder Development Project NES Project.
Pola inti rakyat ini tercipta berdasarkan Keppres Nomor 11 tahun 1974, yang merupakan suatu pola unuk mewujudkan sistem kerjasama yang saling
menguntungkan antara perusahaan perkebunan besar dengan usahatani yang berada di sekitarnya.
Khusus untuk pengembangan kelapa sawit, pola pengembangannya adalah pola PIR Ahmad 1998. Sampai saat ini terdapat 4 jenis PIR:
1. PIR-BUN lokal: PIRBUN tersebut dilaksanakan disekitar perkebunan yang telah ada sebagai inti, sumber dana dari dalam negeri dan petani pesertanya
dari petani setempat lokal; 2. PIR Bun khusus: PIR-BUN tersebut dibangun dengan dana dalam negeri dan
petani peserta sebagian besar transmigran dan petani lokal; 3. PIR-BUN Berbantuan: PIR-BUN tersebut dibangun dengan dana pinjaman
kredit luarnegeri, dengan petani pesertanya dari transmigrasi dan petani local; dan
4. PIR-TRANS: Pir BUN tersebut dibangun dengan dana pinjaman bank oleh perusahaan inti, petani peserta dari transmigrasi dan penduduk lokal. Di masa
mendatang semua pembangunan PIR BUN diarahkan pada pola PIR TRANS, sesuai INPRES tahun 1986.
2.1.2 Konsep Transmigrasi
Transmigrasi
3
merupakan suatu program pemerintah untuk memindahkan penduduk dari suatu wilayah yang padat penduduk ke wilayah yang lebih jarang
penduduknya. Tujuan awal dari program transmigrasi adalah mengurangi kemiskinan dan kepadatan penduduk di Pulau Jawa, memberikan kesempatan bagi
orang yang mau bekerja, dan memenuhi kebutuhan tenaga kerja untuk mengolah sumber daya di pulau lain seperti Papua, Kalimantan, Sulawesi, dan Sumatera.
Seiring dengan perubahan lingkungan strategis di Indoensia, transmigrasi dilaksanakan dengan paradigma baru, yakni:
3
http:dinsosnakertransmgt.wordpress.com20100705sejarah-transmigrasi diakses pada 26 Juli 2011
1. mendukung ketahanan pangan dan penyediaan papan; 2. mendukung kebijakan energi alternatif bio-fuel;
3. mendukung pemerataan investasi ke seluruh wilayah Indonesia; 4. mendukung ketahanan nasional pulau terluar dan wilayah perbatasan; dan
5. menyumbang bagi penyelesaian masalah pengangguran dan kemiskinan. Paradigma baru program transmigrasi semakin memperjelas bentuk
dukungan pemerintah terhadap pengembangan perkebunan kelapa sawit seperti di jelaskan dalam sebelumnya. Program-program PIR pemerintah baik PIR-BUN
khusus, PIR-BUN berbantuan, maupun PIR Trans adalah program yang melibatkan warga transmigran sebagai pelakunya. Program transmigrasi ditujukan
kepada masyarakat dari golongan menengah ke bawah biasanya petani berlahan sempit atau tak berlahan dengan pendidikan yang umumnya rendah. Jenis-jenis
transmigrasi adalah: 1. Transmigrasi Umum, yakni program transmigrasi yang disponsori dan dibiayai
secara keseluruhan oleh pihak pemerintah melalui pemerintah melalui depnakertrans departemen tenaga kerja dan transmigrasi;
2. Transmigrasi Spontan Swakarsa, yakni perpindahan penduduk dari daerah padat ke pulau baru sepi penduduk yang didorong oleh keinginan diri sendiri
namun masih mendapatkan bimbingan serta fasilitas penunjang dari pemerintah; dan
3. Transmigrasi Bedol Desa, yakni transmigrasi yang dilakukan secara massal dan kolektif terhadap satu atau beberapa desa beserta aparatur desanya pindah ke
pulau yang jarang penduduk. Biasanya transmigrasi bedol desa terjadi karena bencana alam yang merusak desa tempat asalnya.
2.1.3 Perubahan Produksi Pertanian
