Distribusi Pangan Potensi dan Peluang 1. Ketersediaan

Berkaitan dengan aspek ketersediaan, dapat dikaitkan dengan aspek sumberdaya alam. Sumberdaya alam merupakan potensi yang besar di Jawa Timur, bila potensi ini diberi sentuhan teknologi, informasi dan juga transportasi maka akan memiliki efek yang luas. Dan pandangan ini berarti melihat potensi dari sisi suplai supply side. Bila dilihat potensi sumberdaya ini dalam upaya untuk menyediakan bahan pangan dan hasil pertanian pada umumnya bagi konsumen maka potensi dapat dilihat dari sisi demand demand side. Dari sisi demand maka potensi sektor pertanian ini perlu adanya pasar, sarana prasarana transportasi dan juga komunikasi. Dengan terpadunya elemen-eleman ini maka potensi akan memiliki spektrum luas dalam upaya pembangunan wilayah. Garis besarnya adalah dalam aspek ketersediaan, potensi di Jawa Timur yang sangat besar merupakan kekuatan untuk melakukan pembangunan yang lebih terarah. Kekuatan ini masih muncul karena keunggulan komparatif yang dimiliki oleh Jawa Timur sehingga diperlukan adanya upaya lebih giat lagi mentransformasi keunggulan komparatif comparative advantage menuju pada keunggulan kompetitif competitive advantage yang lebih baik dengan wilayah atau negara lain. Potensi sumberdaya alam yang merupakan keunggulan komparatif memerlukan manajemen sehingga pemanfaatan sumberdaya melalui perencanaan yang layak dengan memperhatikan aspek sustainabilitas, welfare, dan kemerataan. Pelaksanaan pengelolaan sumberdaya juga harus mengacu pada prinsip-prinsip pengelolaan yang efektif dan efisien dan berwawasan keberlanjutan. Akhirnya, evaluasi terus dilakukan untuk menjaga agar penyimpangan atas perencanaan dapat ditangani untuk mendapatkan output yang ditetapkan.

4.2.2. Distribusi Pangan

Ditinjau dari aspek infrastruktur ekonomi dan akses wilayah di Jawa Timur sudah relatif baik. Prasarana jalan dan sarana transportasi sudah menjangkau setiap wilayah dan juga layanan komunikasi menjadi daya dorong untuk aliran informasi yang baik. Walaupun disadari pula bahwa dengan perbaikan fasilitas publik ini prasarana jalan beraspal seringkali mendorong pula berlakunya hukum location rent, sehingga berdampak pula pada laju konversi lahan yang semakin tinggi. Namun demikian dis-economic exsternality ini terkompensasi atas multiplier efek yang lebih besar dari perbaikan akses wilayah. Infrastruktur wilayah berupa prasarana transportasi adalah salah astu komponen yang sangat berperan dalam memperlancar fungsi pemasaran komoditas pangan dari satu wilayah ke wilayah lain. Selain aspek fisik infrastruktur wilayah juga terdapat aspek kelembagaan dan keamanan serta kenyamanan dalam melaksanakan kegiatan pendistribusian komoditas pertanian. Kelembagaan dalam hal distribusi komoditas pertanian dapat berupa kelembagaan formal maupun non-formal. Kelembagaana formal yang dimaksud adalah lembaga distribusi yanag dibentuk pemerintah terutama menangani masalah pangan strategis seperti beras. Lembaga non-formal terkait dengan kegiatan distribusi adalah lembaga pemasaran baik itu pedagang perantara, pedagang pengumpul, pedagang besar, pengecer yang berperan mendistribusikan hasil pertanian dari titik produsen ke titik konsumen. 40 Ketahanan pangan dalam era globalisasi dan otonomi daerah merupakan isu strategis yang patut mendapat perhatian karena menyangkut hajat hidup orang banyak dan berkaitan dengan hak asasi manusia. Potensi Jawa Timur untuk meningkatkan efisiensi distribusi sangat mungkin dilakukan mengingat akses wilayah yang mudah, perhatian pemerintah terhadap distribusi pangan, dan juga skala produksi yang relatif besar di Jawa Timur. Penataan kelembagaan pangan juga menjadi sangat penting untuk membentuk ketahanan pangan di Jawa Timur. Termasuk juga upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat, dengan jalan memberikan fungsi fasilitasi dan layanan informasi untuk akses pasar hasil produksi pertanian.

4.2.3. Konsumsi