C. Pengurusan dan Pemberesan Harta Pailit
Pada prinsipnya tugas umum dari kurator adalah melakukan pengurusan danatau pengurusan terhadap harta pailit sebagaimana diatur dalam Pasal 69 ayat
1. Kurator dalam menjalankan tugasnya tersebut bersifat independen baik dengan pihak debitur maupun terhadap kreditur. Kurator tidak diharuskan
memperoleh persetujuan dari atau menyampaikan pemberitahuan terlebih dahulu kepada debitur atau salah saru organ debitur dalam menjalankan tugasnya,
meskipun dalam keadaan biasa di luar kepailitan, persetujuan atau pemberitahuan tersebut dipersyaratkan vide Pasal 69 ayat 2.
32
Kurator sudah berwenang melakukan pengurusan harta pailit sejak adanya putusan pertanyaan pailit, sungguhpun terhadap putusan tersebut diajukan kasasi
Pasal 16 UUK dan PKPU. Ini adalah sebagai konsekuensi hukum dan sifat serta merta uilvoorbaar bij voorraad dari putusan pernyataan pailit Pasal 8 ayat 5
UUK dan PKPU , walaupun demikian, tidak berarti kurator dapat melakukan tindakan pengurusan dan pemberesan sesukanya. Hal yang juga penting dalam
kedudukannya sebagai kurator, adalah dalam kaitannya dengan pembebanan harta pailit dengan gadai, jaminan fidusia, hak tanggungan, hipotik, maka perlu adanya
persetujuan dari hakim pengawas. Hal ini bukan berarti pembatasan atas kewenangan kurator, namun lebih kepada perlindungan terhadap potensi kerugian
yang nantinya akan berdampak terhadap pembayaran kewajiban debitur terhadap pada kurator.
33
32
Edward Manik, Cara Mudah Memahami Proses Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang Bandung: Mandar Maju, 2012, hlm. 72
33
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
Dalam peraturan kepailitan lama Faillisementwet Verordening hanya terdapat satu kurator dalam kepailitan yang ditetapkan oleh Pengadilan, yaitu
Balai Harta Peninggalan.62 Setelah berlakunya UU No. 4 Tahun 1998, BHP bukan lagi sebagai lembaga tunggal yang mengurus dan membereskan harta pailit.
UU No. 4 Tahun 1998 menentukan bahwa yang menjadi kurator dalam kepailitan adalah : 1 Balai Harta Peninggalan ; atau 2 Kurator lainnya. Adanya dua
kurator dalam kepailitan ini tetap dipertahankan dengan keluarnya UUK dan PKPU. Kurator yang dimaksud adalah:
1. Orang perseorangan yang berdomisili di Indonesia, yang memiliki
keahlian khusus yang dibutuhkan dalam rangka mengurus danatau membereskan harta pailit;
2. Terdaftar pada kementerian yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di
bidang hukum dan peraturan perundang-undangan Pasal 70 UU Kepailitan dan PKPU.
Kurator mulai bertugas sejak kepailitan diputuskan karena debitur tidak berhak lagi untuk melakukan pengurusan atas harta kekayaannya. Kurator
merupakan satu-satunya pihak yang akan menangani seluruh kegiatan pengurusan dan pemberesan harta pailit. Hal ini dimaksudkan untuk melindungi kepentingan
kreditur maupun debitur pailit.
34
Kurator wajib seketika memulai dengan pemberesan harta pailit. Dalam keadaan semacam ini maka harta pailit dibagi di antara kreditur dengan cara :
34
Munir Fuady, Op. cit., hal. 35.
Universitas Sumatera Utara
1. Jika kreditur lama maupun kreditur baru belum mendapat pembayaran, hasil penguangan harta pailit dibagi di antara mereka secara pro rata.
2. jika telah dilakukan pembayaran sebagian kepada Kreditur lama, Kreditur lama dan Kreditur baru berhak menerima pembayaran sesuai dengan
prosentase yang telah disepakati dalam perdamaian; 3. Kreditur lama dan Kreditur baru berhak memperoleh pembayaran secara
pro rata atas sisa harta pailit setelah dikurangi pembayaran sebagaimana dimaksud pada huruf b sampai dipenuhinya seluruh piutang yang diakui;
4. Kreditur lama yang telah memperoleh pembayaran tidak diwajibkan untuk mengembalikan pembayaran yang telah diterimanya
Istilah pemberesan harta pailit insolvency dalam Pasal 178 ayat 1 UUK dan PKPU disebutkan, sebagai keadaan tidak mampu membayar, artinya
insolvency itu terjadi demi hukum, yaitu jika tidak terjadi perdamaian dan harta pailit berada dalam keadaan tidak mampu membayar seluruh utang yang wajib
dibayar. Pemberesan harta pailit dilakukan setelah harta pailit berada dalam
keadaan insolvensi. Pemberesan dilakukan oleh kurator selaku eksekutor atas putusan pailit. Kurator dapat meminta bantuan aparat keamanan bila dipandang
perlu dalam rangka membereskan harta pailit. Setelah harta pailit berada dalam keadaan insolvensi, kurator wajib dengan segera melakukan pemberesan. Tugas
membereskan adalah pekerjaan yang pada pokoknya bersifat yuridis. Tugas membereskan antara lain adalah menjual harta pailit dan hasil penjualan itu
dibagikan kepada kreditur secara prorate atau proporsional. Hakim pengawas
Universitas Sumatera Utara
setiap saat bila dipandang perlu, dapat memerintahkan kurator untuk membagikan hasil penjualan budel pailit kepada kreditur yang telah dicocokkan piutangnya.
Penjualan harta pailit dapat dilakukan secara lelang maupun di bawah tangan. Penjualan di bawah tangan wajib dengan izin Hakim Pengawas. Izin yang
diberikan oleh Hakim Pengawas kepada Kurator merupakan wujud dari tugasnya sebagai pengawas. Oleh karena itu, Hakim Pengawas harus hati-hati sebelum
mengeluarkan izin. Izin menjual yang diberikan oleh Hakim Pengawas pada hakikatnya adalah untuk meningkatkan nilai harta pailit. Demikian juga halnya
penjualan yang dilakukan oleh kurator, baik secara lelang maupun di bawah tangan, harus tetap bertujuan untuk meningkatkan nilai budel pailit. Sebelum
dijual, harta pailit harus dinilai oleh penilai. Kurator tidak boleh menjual harta pailit di bawah harga yang telah ditentukan oleh penilai. Harga jual harus paling
tidak setara dengan harga yang telah ditentukan oleh penilai, setara dengan harga pasar, atau sama dengan harga Nilai Jual Objek Pajak NJOP. Setiap kurun waktu
tertentu antara 6-12 bulan, Apabila ada budel pailit yang belum terjual, namun sudah pernah dinilai, maka sebaiknya diadakan lagi penilaian untuk menentukan
harga yang patut. Karena dalam kurun waktu tersebut besar kemungkinan sudah terjadi perubahan, baik terhadap harta pailit maupun harganya.
Dalam salah satu kamus, insolvency berarti :
1. Ketidaksanggupan untuk memenuhi kewajiban finansial ketika jatuh
waktu seperti layaknya dalam perusahaan bisnis, atau
Universitas Sumatera Utara
2. Kelebihan kewajiban dibandingkan dengan asetnya dalam waktu
tertentu.
35
Bahwa insolvency itu terjadi dengan istilah demi hukum jika tidak terjadi perdamaian dan harta pailit berada dalam keadaan tidak mampu membayar
seluruh utang yang wajib dibayar. Secara prosedural hukum positif, maka dalam suatu proses kepailitan, harta pailit dianggap berada dalam keadaan tidak mampu
membayar jika : 1.
Dalam rapat pencocokan piutang tidak ditawarkan perdamaian, atau 2.
Rencana perdamaian yang ditawarkan telah ditolak, atau 3.
Pengesahan perdamaian ditolak berdasarkan putusan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
36
Ketentuan Pasal 16 ayat 1 UUK dan PKPU disebutkan, kurator harus memulai pemberesan dan menjual semua harta pailit, tanpa perlu memperoleh
persetujuan atau bantuan, debitur : 1.
Usul untuk mengurus perusahaan debitur tidak diajukan dalam jangka waktu sebagaimana diatur dalam Undang-undang ini, atau usul
tersebut telah diajukan tetapi ditolak. 2.
Pengurusan terhadap perusahaan dihentikan dalam Pasal 184 ayat 1 UUK dan PKPU.
Akibat hukum dari insolvency debitur pailit, yaitu konsekuensi hukum tertentu, adalah sebagai berikut :
35
Jack. P. Friedman, Dictionary Of Businness Terms, Educational Series, New York, USA : Barron’s, Inc, 1987, hlm .289.
36
Sentosa Sembiring, Op.cit., hlm. 136.
Universitas Sumatera Utara
1. Harta pailit segera dieksekusi dan dibagi kecuali ada pertimbangan tertentu
misal, pertimbangan bisnis yang menyebabkan penundaan eksekusi dan penundaan pembagian akan lebih menguntungkan.
2. Pada prinsipnya tidak ada rehabilitasi. Hal ini dikarenakan dalam hal
insolvency telah tidak terjadi perdamaian, dan aset debitur pailit lebih kecil dari kewajibannya. Dapat diketahui bahwa rehabilitasi dilakukan antara
lain, apabila ada perdamaian atau utangnya dapat dibayar penuh dalam Pasal 215 UUK dan PKPU. Kecuali jika setelah insolvency, kemudian
terdapat harta debitur pailit, misalnya karena warisan atau menang undian, sehingga utang dapat dibayar lunas.
Dengan demikian, rehabilitasi dapat diajukan berdasarkan Pasal 215 UUK dan PKPU. Tindakan kurator sesudah adanya keadaan
insolvency, dengan keadaan insolvency yang sudah ada, maka : 1.
Dalam Pasal 188 UUK dan PKPU disebutkan, Kurator melakukan pembagian kepada kreditur yang piutangnya telah dicocokkan.
2. Dalam Pasal 189 ayat 1 UUK dan PKPU disebutkan, penyusunan
daftar pembagian atas persetujuan Hakim Pengawas. 3.
Perusahaan pailit dapat diteruskan atas persetujuan Hakim Pengawas. 4.
Dalam Pasal 189 ayat 2 Undang-undang Kepailitan disebutkan, Kurator membuat daftar pembagian yang berisi :
a. Jumlah uang yang diterima dan yang dikeluarkan.
b. Nama-nama kreditur dan jumlah tagihannya yang telah disahkan.
Universitas Sumatera Utara
c. Pembayaran-pembayaran yang akan dilakukan terhadap tagihan-
tagihan itu. 5.
Dalam Pasal 189 ayat 3 UUK dan PKPU disebutkan, bagi para kreditur yang konkuren, harus diberikan bagian yang ditentukan oleh
Hakim Pengawas. 6.
Dalam Pasal 189 ayat 4 UUK dan PKPU disebutkan, untuk kreditur yang mempunyai hak istimewa, juga mereka yang hak istimewanya
dibantah, dan pemegang gadai, jaminan fidusia, hak tanggungan, hipotek, atau hak agunan atas kebendaan lainnya, sejauh mereka tidak
dibayar menurut ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55, dapat dilakukan dari hasil penjualan benda terhadap mana mereka
mempunyai hak istimewa atau yang diagunkan kepada mereka. 7.
Dalam Pasal 189 ayat 5 UUK dan PKPU disebutkan, bagi mereka kreditur yang didahulukan maka untuk kekurangannya mereka
berkedudukan sebagai kreditur konkuren. 8.
Dalam Pasal 190 UUK dan PKPU disebutkan, untuk piutang-piutang yang diterima dengan syarat, diberikan prosentase-prosentase dari
seluruh jumlah piutang. 9.
Dalam Pasal 191 UUK dan PKPU disebutkan, biaya-biaya kepailitan dibebankan kepada tiap-tiap bagian dari harta pailit, kecuali yang
menurut Pasal 55 telah dijual sendiri oleh kreditur pemegang gadai, jaminan fidusia, hak tanggungan, hipotek atau hak agunan atas
kebendaan lainnya.
Universitas Sumatera Utara
Ada dua cara untuk berakhirnya proses kepailitan, yaitu : 1.
Dengan pembayaran kembali semua piutang-piutang para kreditur atau dengan tercapainya perdamaian akkoor dalam rapat pencocokan piutang
verification, maka proses kepailitan berakhir, atau 2.
Dalam pelaksanaan, harta kekayaan debitur tidak mencukupi untuk pembayaran kembali semua piutang kreditur. Jika dalam rapat pencocokan
piutang tidak tercapai perdamaian, debitur dalam keadaan insolvency tidak mampu membayar. Sebagai lanjutan dari insolvency, maka proses
sitaan umum berjalan. Penjualan aset debitur dimungkinkan, karena dalam tahapan insolvency, sitaan konservatoir atas harta kekayaan debitur
berubah sifatnya menjadi sitaan eksekutorial. Dalam keadaan demikian kepailitan berakhir berakhir dengan disusun dan dilaksanakan daftar
pembagian mengikat dari hasil sitaan atau hasil penjualan harta kekayaan debitur.
37
Dengan demikian, sebagai konsekuensi hukum dengan berakhirnya kepailitan tersebut baik melalui cara pertama atau dengan cara yang kedua,
debitur pailit memperoleh kembali wewenangnya untuk melakukan tindakan pengurusan dan pemilikan daden van beheer er daden van
eigendom. Bagi kreditur dan para kreditur-kreditur yang piutang-piutang yang belum dibayar lunas, para kreditur tetap mempunyai hak menuntut.
Oleh karena itu, jika debitur dikemudian hari memperoleh harta lagi, maka
37
Martiman Prodjohamidjojo, Proses Kepailitan Menurut Peraturan Pememrintah Pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 1998 tentang Perubahan Atas Undang-undang
Tentang Kepailitan, Bandung : Mandar Maju, 1999, hlm.83.
Universitas Sumatera Utara
kreditur-kreditur ini masih mempunyai hak untuk menuntut pemenuhan kembali sisa piutangnya tersebut.
D. Tanggungjawab Kurator dalam Pengurusan dan Pemberesan Harta
Kategori