BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Dari uraian pada bab-bab terdahulu sebagai intisari dari skripsi ini dapat diambil beberapa kesimpulan pokok, antara lain :
3. Kewajiban dan tanggung jawab direksi perseroan terbatas menurut UU No 40
Tahun 2007 adalah mengurus dan mengelola perseroan, dan mewakili perseroan baik di dalam maupun di luar pengadilan. Anisitus membagi
kewajiban direksi dalam dalam dua kategori, yaitu kewajiban yang berkaitan dengan perseroan dan kewajiban yang berkaitan dengan RUPS. Seperti dia
wajib mengurus tanggung jawab perseroan, Wajib Menjalankan Pengurusan Dengan Iktikad Baik dan Penuh Tanggung Jawab.
4. Tanggung jawab direksi atas kesalahan atau kelalaian direksi dalam
pengurusan perseroan adalah anggota Direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi persoonlijk aansprakelijk, personally liable atas kerugian yang
dialami Perseroan, dan direksi bertanggung jawab secara tanggung renteng apabila anggota direksi terdiri dari 2 dua orang anggota atau lebih.
5. Perlindungan hukum bagi pemegang saham terhadap anggota direksi yang
melakukan kesalahan atau kelalaian dalam pengurusan perseroan adalah bahwa setiap pemegang saham berhak mengajukan gugatan terhadap
perseroan melalui Pengadilan Negeri yang daerah hukumnya meliputi tempat kedudukan perseroan. Gugatan terhadap Perseroan diajukan apabila yang
bersangkutan dirugikan karena tindakan perseroan yang dianggap tidak adil atau unfair dan tanpa alasan yang wajar sebagai akibat keputusan RUPS,
Direksi atau Komisaris. Gugatan yang diajukan, pada dasarnya dimaksudkan
Universitas Sumatera Utara
untuk memohon agar perseroan menghentikan tindakan yang merugikan dan mengambil langkah-langkah, baik untuk mengatasi akibat yang sudah timbul
maupun untuk mencegah tindakan serupa di kemudian hari.
B. Saran
1. Perlunya pengaturan kewajiban dan tanggung jawab direksi perseroan dalam
undang-undang No 40 Tahun 2007 adalah agar setiap anggota direksi bias mengetahui apa yang harus di laksanakannya dalam pengurusan perseroan
dan mengetahui mana yang merugikan perseroan dan yang bisa meguntungkan bagi perseroan.
2. Perlunya pengawasan yang ketat dari aparat penegak hukum terhadap
mekanisme tanggung jawab direksi atas kesalahan yang dilakukan oleh direksi dalam pengurusan perseroan. Agar setiap anggota direksi mengetahui
tanggung jawabnya dalam pengurusan perseroan apabila ia melakukan kesalahan atau kelalaian dalam perseroan. Apabila perseroan pailit karena
kesalahan atau kelalaian direksi maka ia harus mengetahui kewajibannya dan tanggung jawabnya dalam perseroan sebagai anggota direksi..
3. Perlindungan hukum bagi pemegang saham terhadap anggota direksi yang
melakukan kesalahan atau kelalaian dalam pengurusan perseroan sadalah seharusnya undang-undang Perseroan Terbatas lebih memperjelas
bagaimana perlindungan hukum bagi pemegang saham terhadap anggota direksi yang melakukan kesalahan atau kelalaian dalam pengurusan
perseroan, atau perlu diganti dengan undang-undang yang baru.
Universitas Sumatera Utara
BAB II KEWAJIBAN DAN TANGGUNG JAWAB DIREKSI
MENURUT UU NO 40 TAHUN 2007 A. Organ Perseroan Terbatas PT
PT sebagai subjek hukum mandiri adalah suatu artificial Person, yang membutuhkan direksi sebagai wakilnya. Dapat dikatakan bahwa perseroan
terbatas tidak dapat berfungsi menjalankan hak dan kewajibannya tanpa bantuan direksi. Direksi merupakan organ yang mewakili kepentingan perseroan sebagai
subjek hukum mandiri. Tugas dan tanggung jawab pengurusan dan perwakilan yang dimiliki direksi itu bersumber pada dua hal, yaitu kebergantungan perseroan
pada direksi dipercayakan dengan kepengurusan dan perwakilan perseroan dan perseroan adalah sebab jadi keberadaan raison d’etre direksi, apabila tidak ada
perseroan, juga tidak ada direksi. Karena itu, tepat dikatakan bahwa antara perseroan dan direksi terdapat fiduciary relationship hubungan kepercayaan
yang melahirkan fiduciary duties bagi para anggota direksi. Di samping itu, pengurusan dan perwakilan perseroan dilakukan direksi juga berpedoman pada
kemampuan dan kehati-hatiannya dalam bertindak duty of skill and care.
31
Perseroan Terbatas PT merupakan badan hukum namun ia tidak dapat melakukan perbuatan-perbuatan hukum sendiri, sehingga ia harus bertindak
dengan perantara orang alamiah naturlijke persoon, tetapi orang alamiah tersebut tidak bertindak untuk dirinya, melainkan untuk dan atas tanggung jawab
badan hukum. Organ Perseroan Terbatas meliputi:
31
Fred B.G. Tumbuan, Fiduciary Duties Direksi Perseroan Terbatas menurut Undang- Undang No. 1 Tahun 1995, News Letter No. 23. Jakarta: Pusat Pengkajian Hukum, 2001, hlm.3-
4.
Universitas Sumatera Utara
1. Rapat Umum Pemegang Saham RUPS
Rapat Umum Pemegang Saham RUPS adalah organ perseroan yang mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada Direksi atau Dewan
Komisaris dalam batas yang ditentukan dalam UUPT danatau anggaran dasar. Di dalam perseroan, jabatan pemegang saham bukanlah pemegang kedaulatan
tertinggi namun acap kali digunakan untuk mempengaruhi kebijakan perseroan. Sehingga di dalam perseroan seharusnya pemegang saham tidak mempunyai
kekuasaan sama sekali di luar forum, namun para pemegang saham baru mempunyai kekuasaan atas PT apabila mereka berada dalam suatu ruangan
pertemuan atau forum yang dinamakan Rapat Umum Pemegang Saham RUPS. Hal ini berarti kehendak bersama para pemegang saham adalah kehendak Rapat
Umum Pemegang Saham RUPS. Hasil kehendak Rapat Umum Pemegang Saham RUPS merupakan kehendak perseroan yang paling tinggi dan tidak dapat
ditentang oleh siapapun kecuali keputusan Rapat Umum Pemegang Saham RUPS itu melanggar undang-undang atau melanggar akta pendirian atau
anggaran dasar. Menurut Misahardi Wilamarta, walaupun dalam struktur PT, Rapat Umum Pemegang Saham RUPS mempunyai kekuasaan tertinggi namun
hal tersebut bukan berarti bahwa Rapat Umum Pemegang Saham RUPS mempunyai jenjang tertinggi diantara organ perseroan tetapi sekedar memiliki
kekuasaan tertinggi bila wewenang tersebut dilimpahkan kepada organ perseroan
Universitas Sumatera Utara
lain. Jadi masing-masing organ perseroan memiliki tugas dan wewenang yang berdiri sendiri.
32
Batas-batas dan ruang lingkup kewenangan yang dapat dilakukan Rapat Umum Pemegang Saham RUPS dalam suatu PT antara lain:
33
a. RUPS tidak dapat mengambil keputusan yang bertentangan dengan hukum
yang berlaku dan ketentuan dalam anggaran dasarnya meskipun anggaran dasar dapat diubah oleh RUPS asal memenuhi syarat untuk itu.
b. RUPS tidak boleh mengambil keputusan yang bertentangan dengan
kepentingan yang dilindungi oleh hukum, yaitu kepentingan stakeholders, seperti pemegang saham minoritas, karyawan, kreditor, masyarakat sekitar
dan sebagainya. c.
RUPS tidak boleh mengambil keputusan yang merupakan kewenangan dari Direksi dan Dewan Komisaris, sejauh kedua organ perusahaan tersebut tidak
menyalahgunakan kewenangannnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa masing-masing organ perseroan
terbatas bersifat mandiri, masing-masing mempunyai kekuasaan dan wewenang yang bersumber pada undang-undang perseroan maupun anggaran dasar. Karena
itu, RUPS, direksi maupun komisaris tidak boleh melampaui kekuasaan dan kewenangan yang dipunyai. Apalagi mencampuri kekuasaan dan kewenangan dari
organ perseroan lainnya. Masing-masing organ Perseroan Terbatas harus berada dalam koridor kekuasaan dan kewenangannya sebagaimana sudah ditentukan oleh
undang-undang Perseroan Terbatas maupun anggaran dasar. Kekuasaan dan
32
Handri Raharjo, Hukum Perusahaan, Yogyakarta : Penerbit Pustaka Yustisia, 2009, hlm. 91-92.
33
Ibid, hlm. 92
Universitas Sumatera Utara
kewenangan masing-masing organ Perseroan Terbatas itu tidak dapat dilakukan oleh organ perseroan terbatas lainnya.
Sebagaimana telah diungkapkan, bahwa perseroan terbatas merupakan kumpulan atau asosiasi modal, yang oleh undang-undang No. 40 Tahun 2007
diberi status sebagai badan hukum. Dengan demikian pada hakikatnya Perseroan Terbatas itu adalah wadah kerja sama dari para pemilik modal atau pemegang
saham yang dijelmakan dalam RUPS. Karena itu, wajarlah jika RUPS sebagai organ Perseroan Terbatas memiliki kekuasaan dan kewenangan yang tertinggi
yang tidak dimiliki atau diserahkan kepada organ perseroan lainnya dalam batas yang ditentukan dalam undang-undang Perseroan Terbatas maupun anggaran
dasarnya. Inilah yang dinamakan wewenang eksklusif exlusive authorities RUPS. RUPS juga berhak untuk memperoleh segala keterangan yang berkaitan
dengan kepentingan perseroan dari direksi atau dewan komisaris.
34
Wewenang ekslusif RUPS yang ditetapkan dalam undang-undang No 40 Tahun 2007 tidak dapat ditiadakan selama tidak ada perubahan Undang-Undang
Perseroan Terbatas. Sedangkan wewenang RUPS dalam anggaran dasar semata- mata berdasarkan kehendak RUPS yang disahkan dan disetujui oleh menteri
kehakiman yang dapat diubah melalui perubahan anggaran dasar sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan undang-undang Perseroan Terbatas.
35
34
Rachmadi Usman, Op. cit. hlm.129.
35
Abdul Kadir Muhammad, Pengantar Hukum Perusahaan Indonesia Bandung : PT Citra Aditya Bakti, 1993, hlm.65-66.
Universitas Sumatera Utara
Pada prinsipnya ada 2 dua macam Rapat Umum Pemegang Saham RUPS.
a Rapat Umum Pemgang Saham RUPS Tahunan
Rapat Umum Pemegang Saham RUPS tahunan adalah Rapat Umum Pemegang Saham RUPS yang wajib dilakukan oleh perseroan sekali dalam
setahun, dilakukan paling lambat dalam waktu 6 enam bulan setelah tahun buku, dengan pokok pembicaraan adalah disekitar perkembangan perusahaan yang telah
terjadi selama setahun. Perkembangan perusahaan selama setahun tersebut disampaikan oleh direksi dengan laporan tahunan, yang harus ditandatangani oleh
direksi dan komisaris, yang minimal memuat 6 enam hal sebagai berikut:
36
1. Perhitungan tahunan yang terdiri dari neraca akhir tahun dan penjelasannya.
2. Terhadap perusahaan dalam 1 satu grup, dibuat neraca konsolidasi dan
neraca masing-masing perseroan. 3.
Laporan tentang keadaan dan jalannya perusahaan dalam setahun serta hasil- hasil yang telah dicapai.
4. Kegiatan utama perusahaan dan perubahannya selama tahun buku.
5. Rincian masalah-masalah yang terjadi.
6. Nama, gaji dan tunjangan bagi semua anggota direksi dan komisaris.
Tugas direksi untuk membuat Rapat Umum Pemegang Saham RUPS tahunan dan menyusun laporan tahunan. Apabila direksi tidak melakukan
tugasnya untuk memanggil Rapat Umum Pemegang Saham RUPS tahunan,
36
Munir Faudy, Op. cit. hlm. 137-138.
Universitas Sumatera Utara
maka direksi selayaknya dibebankan tanggung jawab secara renteng jika ada kerugian tertentu, meskipun undang-undang tidak dengan tegas mengaturnya.
37
Selanjutnya, jika dalam laporan tahunan ternyata ada isinya yang tidak benar danatau menyesatkan, maka secara hukum yang bertanggung jawab kepada
pihak yang dirugikan adalah anggota direksi dan anggota komisaris, dan mereka akan bertangung jawab secara renteng. Kecuali ada dari mereka yang
membuktikan bahwa ketidakbenaran tersebut bukan karena salahnya. Dengan demikian, sistem pembuktian yang diberlakukan dalam hal ini adalah sistem
pembuktian terbalik omkering van bewijst last, shifting the burden of proof.
38
Perhitungan tahunan dapat dibuat sendiri oleh direksi, biasanya dibuat oleh bagian keuangan atau pembukuan dari perusahaan yang bersangkutan. Akan
tetapi, untuk perseroan terbatas tertentu, perhitungan tahunan wajib dibuat oleh akuntan publik, yaitu terhadap perseroan terbatas sebagai berikut:
39
a. Perusahaan yang kegiatannya berkaitan dengan pengerahan dana masyarakat.
Misalnya perusahaan yang bergerak di bidang reksadana. b.
Perusahaan yang mengeluarkan surat pengakuan hutang. c.
Perusahaan terbuka. Jika terdapat kesalahan atau hal-hal yang menyesatkan dalam pembuatan
perhitungan tahunan terhadap ketiga golongan perusahaan tersebut, maka pihak akuntan publik sebagai profesional tersebut yang akan memikul beban tanggung
jawabnya secara hukum. Pihak lainnya seperti direksi atau komisaris hanya ikut bertanggung jawab jika mereka bersalah karena ikut memberikan kontribusi
37
Ibid, hlm. 138
38
Ibid.
39
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
sehingga terjadi kesalahan tersebut. Misalnya, direksi memberikan keterangan palsu sehingga pihak akuntan membuat perhitungan yang keliru.
40
b Rapat Umum Pemegang Saham RUPS Luar Biasa
Rapat Umum Pemegang Saham RUPS luar biasa dapat dilakukan kapan saja bila diperlukan oleh perusahaan dengan mata acara yang juga sangat
beraneka ragam, yakni terhadap kegiatan yang tidak termasuk kedalam ruang lingkup Rapat Umum Pemegang Saham RUPS tahunan. Pada prinsipnya,
kegiatan perseroan yang memerlukan persetujuan dari Rapat Umum Pemegang Saham RUPS luar biasa dari suatu perseroan terbatas adalah sebagai berikut:
41
1. Kegiatan-kegiatan yang memerlukan persetujuan Rapat Umum Pemegang
Saham RUPS sebagaimana disebut dalam anggaran dasar perseroan. 2.
Kegiatan-kegiatan yang memerlukan persetujuan Rapat Umum Pemegang Saham RUPS sebagaimana disebut dalam peraturan perundang-undangan
yang berlaku. 3.
Kegiatan-kegiatan yang dianggap penting bagi perseroan tersebut sebaiknya juga dilakukan dengan persetujuan Rapat Umum Pemegang Saham RUPS,
meskipun tidak diharuskan oleh anggaran dasar maupun peraturan perundang- undangan yang berlaku.
Berdasarkan Pasal 76 UUPT, tempat penyelenggaraan RUPS diadakan ditempat kedudukan perseroan atau ditempat perseroan melakukan kegiatan
usahanya yang utama sebagaimana ditentukan dalam anggaran dasar. Sedangkan untuk RUPS Perseroan Terbuka dapat diadakan ditempat kedudukan bursa
40
Ibid, hlm. 139
41
Ibid, hlm. 139-140.
Universitas Sumatera Utara
dimana saham perseroan dicatatkan. Namun, yang perlu diperhatikan bahwa tempat RUPS harus terletak di wilayah Negara Republik Indonesia.
42
Jika dalam RUPS hadir danatau diwakili semua pemegang saham menyetujui diadakannya
agenda tertentu, RUPS dapat diadakan di manapun dengan syarat tetap di wilayah Indonesia. Dalam hal tersebut diatas, RUPS dapat mengambil keputusan tersebut
disetujui dengan suara bulat. Berdasarkan Pasal 75 ayat 2 UUPT disebutkan dalam RUPS, pemegang saham berhak memperoleh keterangan yang berkaitan
dengan perseroan dari Direksi danatau Dewan Komisaris, sepanjang masih berhubungan dengan mata acara rapat dan tidak bertentangan dengan kepentingan
perseroan. Sedangkan RUPS dalam mata acara lain-lain tidak berhak mengambil keputusan, kecuali pemegang saham hadir danatau diwakili dalam RUPS dan
menyetujui penambahan mata acara rapat. Keputusan atas mata acara rapat yang ditambahkan harus disetujui dengan suara bulat.
43
2. Direksi
Berdasarkan Pasal 1 ayat 5 UUPT disebutkan bahwa direksi adalah organ perseroan yang berwenang dan bertanggung jawab penuh atas pengurusan
perseroan untuk kepentingan perseroan, sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan serta mewakili perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan
sesuai dengan ketentuan anggaran dasar. Jadi, direksi merupakan pengurus perseroan yang bertindak untuk dan atas nama perseroan. Dengan kata lain,
42
Handri Raharjo, Op.cit, hlm. 95-96.
43
Ibid, hlm. 96
Universitas Sumatera Utara
direksi adalah dewan direktur yang dapat terdiri dari satu atau beberapa orang direktur.
44
1. Direksi Berfungsi Menjalankan Pengurusan Perseroan
Sebagai Organ Perseroan, Direksi mempunyai kedudukan, kewenangan atau memiliki kapasitas dan kewajiban, seperti yang dijelaskan berikut ini:
Tugas atau fungsi utama Direksi, menjalankan dan melaksanakan “pengurusan” beheer, administration or management Perseroan. Jadi Perseroan
diurus, dikelola atau dimanage oleh Direksi. Hal ini ditegaskan dalam beberapa ketentuan, seperti:
Pasal 1 angka 5 menegaskan, Direksi sebagai Organ Perseroan berwenang dan bertanggung jawab penuh atas “ pengurusan” perseroan untuk kepentingan
Perseroan. Pasal 92 ayat 1 mengemukakan, Direksi menjalankan “pengurusan”
perseroan untuk kepentingan perseroan. Pengertian umum pengurusan Direksi dalam konteks Perseroan, meliputi
tugas atau fungsi melaksanakan kekuasaan pengadministrasian dan pemeliharaan harta kekayaan perseroan. Dengan kata lain, melaksanakan pengelolaan atau
menangani bisnis perseroan dalam arti sesuai dengan maksud dan tujuan serta kegiatan perseroan dalam batas-batas kekuasaan atau kapasitas yang diberikan
undang- undang dan anggaran dasar AD kepadanya. Direksi sebagai pengurus beheer, administrator or manager Perseroan,
adalah “pejabat” Perseroan. Jabatannya adalah anggota Direksi atau Direktur
44
Ibid, hlm. 100.
Universitas Sumatera Utara
Perseroan a Director is an officer of the company. Anggota Direksi atau Direktur bukan pegawai atau karyawan he is not an employee. Oleh karena itu,
dia tidak berhak mendapat pembayaran prefensial preferential payment apabila perseroan dilikuidasi.
45
2. Direksi Memiliki Kapasitas Mewakili Perseroan
Direksi sebagai salah satu organ atau alat perlengkapan Perseroan, selain mempunyai kedudukan dan kewenangan mengurus perseroan, juga diberi
wewenang untuk “mewakili” perseroan baik di dalam maupun diluar Pengadilan untuk dan atas nama Perseroan. Kewenangan ini ditegaskan pada:
Pasal 1 angka 5, Direksi sebagai Organ Perseroan berwenang mewakili Perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai dengan ketentuan
anggaran dasar AD. Pasal 99 ayat 1 Direksi mewakili Perseroan baik di dalam maupun di luar
pengadilan. Kewenangan mewakili itu adalah untuk dan atas nama for and on behalf
perseroan. Bukan atas nama dari Direksi, tetapi mewakili perseroan representative of the company.
46
a. Kualitas Kewenangan Direksi mewakili Perseroan Tidak Terbatas dan Tidak
Bersyarat. Kapasitas atau kewenangan yang dimiliki Direksi mewakili perseroan
karena undang-undang. Artinya, undang-undang sendiri dalam hal ini Pasal 1 angka 5 dan Pasal 92 ayat 1 UUPT 2007 yang memberi kewenangan itu kepada
45
M.Yahya Harahap, Hukum Perseroan Terbatas, Jakarta : Penerbit Sinar Grafika, 2009, hlm. 345-346.
46
Ibid. hlm. 349.
Universitas Sumatera Utara
Direksi untuk mewakili perseroan di dalam maupun di luar pengadilan. Oleh karena itu, kapasitas yang mewakili yang dimilikinya, adalah kuasa atau
perwakilan karena undang- undang wettelijke vertegenwoordig, legal or statutory representative. Dengan demikian, untuk bertindak mewakili perseroan, tidak
memerlukan kuasa dari perseroan. Sebab kuasa yang dimilikinya atas nama perseroan adalah kewenangan yang melekat secara inherent pada diri dan jabatan
Direksi berdasarkan undang-undang.
47
Sehubungan dengan itu, sesuai dengan kapasitasnya sebagai kuasa mewakili perseroan berdasarkan undang-undang, Direksi memberi kuasa kepada
orang yang ditunjuknya untuk bertindak mewakili perseroan. Tindakan pemberian kuasa yang demikian dapat dilakukan Direksi tanpa memerlukan persetujuan dari
organ perseroan yang lain. Tidak memerlukan persetujuan dari RUPS maupun dari Dewan Komisaris.
48
Menurut pasal ini, pada dasarnya kewenangan Direksi untuk mewakili Perseroan:
Akan tetapi, apa yang dijelaskan di atas merupakan ketentuan dan prinsip umum. Namun, hal itu tidak menutup kemungkinan, untuk melakukan tindakan
tertentu harus lebih dahulu mendapat kuasa atau persetujuan dari RUPS, apabila hal itu ditentukan dalam anggaran dasar AD. Kemungkinan yang demikian
dijelaskan dalam Pasal 98 ayat 3.
49
1. Tidak terbatas unlimited dan tidak bersyarat uncondional
2. Kecuali UU ini, anggaran dasar AD atau keputusan RUPS menentukan lain
47
Ibid.
48
Ibid.
49
Ibid, hlm. 350.
Universitas Sumatera Utara
Jadi, keputusan RUPS boleh membatasi dan menentukan syarat tertentu. Akan tetapi menurut Pasal 98 ayat 4, keputusan RUPS tidak boleh bertentangan
dengan undang-undang ini dan anggaran dasar AD. Menurut penjelasan pasal tersebut yang dimaksud tidak boleh bertentangan dengan UU, misalnya RUPS
tidak berwenang memutuskan bahwa Direksi di dalam mengalihkan sebagian besar aset Perseroan, cukup dengan persetujuan RUPS dengan kuorum kehadiran
kurang dari ¾ tiga perempat. Sedangkan yang dimaksud tidak boleh bertentangan dengan anggaran dasar AD, misalnya anggaran dasar AD
menentukan untuk meminjam uang di atas Rp 1.000,000,000,00 satu miliar rupiah, Direksi harus mendapat persetujuan RUPS.
b. Setiap Anggota Direksi Berwenang Mewakili Perseroan
Pada prinsipnya, setiap anggota Direksi berwenang mewakili perseroan, kecuali ditentukan dalam anggaran dasar AD. Hal itu ditegaskan oleh Pasal 98
ayat 2. Apabila anggota direksi terdiri “lebih” dari 1 satu orang, maka setiap anggota direksi berwenang mewakili perseroan.
Akan tetapi, pada akhir kalimat itu dikatakan, kecuali anggaran dasar AD menentukan lain. Berarti anggaran dasar AD Perseroan dapat menentukan hanya
Direktur Utama atau anggota Direksi tertentu saja yang berwenang mewakili Perseroan. Dalam hal yang demikian, tertutup kewenangan anggota Direksi yang
lain mewakili perseroan. c.
Dalam Hal Tertentu Anggota Direksi tidak Berwenang Mewakili Perseroan.
Universitas Sumatera Utara
Pasal 99 UUPT 2007, mengatur ketentuan, bahwa dalam hal atau keadaan tertentu anggota Direksi, tidak berwenang mewakili Perseroan di dalam maupun
di luar pengadilan, apabila: 1.
Terjadi perkara di pengadilan antara Perseroan dengan anggota Direksi yang bersangkutan, atau
2. Anggota Direksi yang bersangkutan mempunyai benturan kepentingan dengan
Perseroan. Menghadapi hal yang demikian, menurut Pasal 99 ayat 2, yang berhak
mewakili Perseroan adalah:
50
1. Anggota Direksi lainnya yang tidak mempunyai benturan kepentingan dengan
Perseroan, 2.
Dewan Komisaris dalam hal seluruh anggota Direksi mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan, atau
3. Pihak lain yang ditunjuk oleh RUPS dalam hal seluruh anggota Direksi atau
Dewan Komisaris mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan.
3. Dewan Komisaris
Dewan komisaris melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya pengurusan pada umumnya, baik mengenai perseroan maupun usaha
perseroan, serta memberi nasihat kepada direksi. Pengawasan dan pemberian nasihat tersebut dilakukan untuk kepentingan perseroan dan sesuai dengan
maksud dan tujuan perseroan. Dewan komisaris terdiri atas satu anggota atau lebih. Dewan komisaris yang terdiri atas lebih dari satu orang anggota merupakan
50
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
majelis dan setiap anggota dewan komiaris tidak dapat bertindak sendiri-sendiri, melainkan berdasarkan keputusan dewan komisaris. Perseroan yang kegiatan
usahanya berkaitan dengan menghimpun danatau mengelola dana masyarakat, menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat, atau perseroan terbuka
wajib mempunyai paling sedikit dua orang anggota dewan komisaris.
51
Eksistensi dan kedudukan Dewan Komisaris sebagai Organ Perseroan lebih spesifik ditegaskan pada Pasal 1 angka 6 yang berbunyi Dewan Komisaris
adalah Organ Perseroan yang bertugas melakukan pengawasan secara umum danatau khusus sesuai dengan anggaran dasar serta memberi nasihat kepada
Direksi. Landasan hukum eksistensi dan kedudukan Dewan Komisaris, diatur
dalam beberapa pasal, Pertama pada Pasal 1 angka 2 UUPT 2007, yang berbunyi Organ perseroan adalah Rapat Umum Pemengang Saham, Direksi dan Dewan
Komisaris.
52
Selanjutnya perlu diperhatikan Penjelasan Umum angka 1 alinea ketujuh, antara lain mengatakan:
53
a. UUPT 2007 memperjelas dan mempertegas tugasfungsi dan tanggung jawab
dewan komisaris DK, b.
Mengatur keberadaan Komisaris independent dan Komisaris Utusan, c.
Mewajibkan Perseroan yang menjalankan kegiatan usaha berdasar prinsip syariah, selain mempunyai dewan komisaris DK, juga harus mempunyai
Dewan Pengawas Syariah DPSy yang bertugas memberikan nasihat dan
51
Frans Satrio Wicksono, Op. cit. hlm. 86.
52
M.Yahya Harahap, Op. cit. 436.
53
Ibid, hlm. 437.
Universitas Sumatera Utara
saran kepada Direksi dan mengawasi kegiatan Perseroan agar sesuai dengan prinsip syariah.
Maksud mewajibkan adanya dewan pengawas syariah DPSy di samping dewan komisaris DK, untuk mengakomodasi berkembangnya kegiatan usaha
berdasar prinsip syariah. Kewenangan Dewan Komisaris berdasarkan UUPT:
54
1. Menurut Pasal 106 ayat 1, Dewan Komisaris dengan menyebutkan alasannya
dapat memberhentikan anggota Direksi untuk sementara. 2.
Menurut Pasal 118, apabila direksi tidak ada atau berhalangan karena suatu sebab, komisaris dapat bertindak sebagai pengurus yang dalam hal ini semua
ketentuan mengenai hak, wewenang, dan kewajiban direksi terhadap perseroan dan pihak ketiga berlaku untuk komisaris tersebut.
3. Pendiri juga dapat menentukan kewenangan lain komisaris dalam akta
pendirian atau anggaran dasar. Biasanya ada dua hal, yaitu: a.
Kewenangan meminta keterangan dari direksi tentang hal-hal yang diperlukan berkenaan dengan kepentingan perseroan.
b. Kewenangan memasuki ruangan dan tempat-tempat penyimpanan barang-
barang milik perseroan. 4.
Menurut Pasal 121, dalam menjalankan tugas pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 108, dewan komisaris dapat membentuk komite, yang
anggotanya seorang atau lebih adalah anggota Dewan Komisaris dan komite ini bertanggung jawab kepada Dewan Komisaris.
54
Undang-Undang Perseroan Terbatas No 40 Tahun 2007.
Universitas Sumatera Utara
Anggota dewan komisaris diangkat oleh RUPS. Untuk pertama kali pengangkatan anggota dewan komisaris dilakukan oleh pendiri dalam akta
pendirian. Anggota dewan komisaris diangkat untuk jangka waktu tertentu dan dapat diangkat kembali. Anggaran dasar mengatur tata cara pengangkatan,
penggantian, dan pemberhentian dewan komisaris, serta dapat juga mengatur tentang pencalonan anggota dewan komisaris. Keputusan RUPS mengenai
pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian anggota dewan komisaris juga menetapkan saat mulai berlakunya pengangkatan, penggantian, dan
pemberhentian tersebut. Namun, jika RUPS tidak menentukan saat mulai berlakunya pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian anggota dewan
komisaris, pengangkatan, penggantian dan pemberhentian mulai berlaku sejak ditutupnya RUPS.
55
Jika terjadi pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian anggota dewan komisaris, direksi wajib memberitahukan perubahan tersebut kepada menteri
untuk dicatat dalam daftar perseroan dalam jangka waktu paling lambat 30 hari terhitung sejak tanggal keputusan RUPS tersebut. Jika pemberitahuan belum
dilakukan, menteri menolak setiap pemberitahuan tentang perubahan susunan dewan komisaris selanjutnya yang disampaikan kepada menteri oleh direksi.
56
Pemberhentian dewan komisaris diatur dalam Pasal 119 Undang-Undang No 40 Tahun 2007. Hubungan direksi dan dewan komisaris dengan perseroan
bukan merupakan hubungan kepegawaian biasa, karena pengangkatan direksi dan komisaris dilakukan melalui mekanisme RUPS, maka yang berhak
55
Pasal 111 Undang-Undang No 40 Tahun 2007.
56
Ibid, hlm. 88.
Universitas Sumatera Utara
memberhentikan dewan komisaris adalah RUPS. Pemberhentian dewan komisaris dilakukan dengan menyebutkan alasan pemberhentian dan sesuai dengan prosedur
pemberhentian dewan komisaris yang diatur dalam undang-undang. Jika prosedur tersebut tidak diikuti, pemberhentian batal demi hukum. Jika alasan
pemberhentian tidak diterima oleh yang bersangkutan, pemberhentian tersebut tetap sah. Dewan komisaris dapat menggugat RUPS atas pemberhentian mereka.
57
Tanggung jawab Dewan Komisaris berdasarkan Pasal 114 UUPT adalah bertanggung jawab atas pengawasan perseroan dan setiap anggota Dewan
Komisaris wajib dengan iktikad baik, kehati-hatian dan bertanggung jawab dalam menjalankan tugas pengawasan dan pemberian nasihat kepada direksi untuk
kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan. Setiap anggota Dewan Komisaris ikut bertanggung jawab secara pribadi atas kerugian
perseroan apabila yang bersangkutan salah atau lalai menjalankan tugasnya. Dalam hal Dewan Komisaris terdiri atas dua anggota Dewan Komisaris atau lebih,
tanggung jawab sebagaimana dimaksud berlaku secara tanggung renteng bagi setiap anggota Dewan Komisaris. Namun, anggota Dewan Komisaris tidak dapat
dipertanggungjawabkan atas kerugian apabila dapat membuktikan:
58
1. Telah melakukan pengawasan dengan iktikad baik dan kehati-hatian untuk
kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan; 2.
Tidak mempunyai kepentingan pribadi baik langsung maupun tidak langsung atas tindakan pengurusan direksi yang mengakibatkan kerugian; dan
57
Pasal 119 Undang-Undang Perseroan Terbatas No 40 Tahun 2007.
58
Pasal 114 Undang-Undang Perseroan Terbatas No 40 Tahun 2007.
Universitas Sumatera Utara
3. Telah memberikan nasihat kepada direksi untuk mencegah timbul atau
berlanjutnya kerugian tersebut. Atas nama perseroan, pemegang saham yang mewakili paling sedikit 110
bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara dapat menggugat anggota Dewan Komisaris yang karena kesalahan atau kelalaiannya menimbulkan
kerugian pada perseroan ke pengadilan negeri. Berdasarkan Pasal 115 UUPT, dalam hal terjadi kepailitan karena kesalahan atau kelalaian Dewan Komisaris
dalam melakukan pengawasan terhadap pengurusan yang dilaksanakan oleh direksi dan kekayaan perseroan tidak cukup untuk membayar seluruh kewajiban
perseroan akibat kepailitan tersebut maka setiap anggota Dewan Komisaris secara tanggung renteng ikut bertanggung jawab dengan anggota direksi atas kewajiban
yang belum dilunasi.
59
B. Direksi PerseroanTerbatas
Direksi atau disebut juga sebagai pengurus perseroan adalah alat perlengkapan perseroan yang melakukan semua kegiatan perseroan dan mewakili
perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan. dengan demikian, ruang lingkup tugas direksi ialah mengurus perseroan.
60
Menurut teori organisme dari Otto von gierke sebagaimana yang dikutip oleh Suyling, pengurus adalah organ atau alat perlengkapan dari badan hukum.
Seperti halnya manusia yang mempunyai organ-organ tubuh misalnya, kaki, tangan, dan lain sebagainya itu geraknya diperintah oleh otak manusia, demikian
59
Ibid. hlm. 116.
60
Agus Budiarto, Op. cit. hlm. 61.
Universitas Sumatera Utara
pula gerak dari badan organ badan hukum diperintah oleh badan hukum itu sendiri, sehingga pengurus adalah merupakan personifikasi dari badan hukum
itu.
61
Perseroan yang kegiatan usahanya berkaitan dengan menghimpun danatau mengelola dana masyarakat, perseroan yang menerbitkan surat pengakuan utang
kepada masyarakat, atau perseroan terbuka wajib mempunyai paling sedikit dua orang anggota direksi. Dalam hal direksi terdiri atas dua anggota direksi atau
lebih, pembagian tugas dan wewenang pengurusan diantara anggota direksi ditetapkan berdasarkan keputusan RUPS. Namun, bila keputusan RUPS tidak
mengaturnya maka pembagian tugas dan wewenang agggota direksi ditetapkan berdasarkan keputusan direksi.
62
Kata “pengurusan sehari-hari perseroan” ini sejalan dengan pandangan para ahli di bidang hukum bisnis yang mengatakan bahwa yang dimaksud dengan
perbuatan pengurusan atau dalam Bahasa Belanda disebut dengan istilah “beheer Pasal 92 ayat 1 undang-undang Perseroan Terbatas mengatakan bahwa
Direksi menjalankan pengurusan perseroan untuk kepentingan Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan. Ketentuan ini merupakan
penyempurnaan rumusan Pasal 82 ayat 1 jo Pasal 85 ayat 1 undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 Tentang Perseroan Terbatas. Menurut Pasal 92 ayat 1 jo
Pasal 1 ayat 5 undang-undang Perseroan Terbatas dapat diketahui bahwa tugas, wewenang dan tanggung jawab direksi adalah mengurus perseroan beheer van
daden, antara lain pengurusan sehari-hari perseroan.
61
Ibid.
62
Handri Raharjo, Op. cit. hlm. 101.
Universitas Sumatera Utara
van daden” adalah tiap-tiap perbuatan yang perlu atau termasuk golongan perbuatan yang biasa dilakukan untuk mengurus atau memelihara Perserikatan
Perdata.
63
Berdasarkan Pasal 93 UUPT, yang dapat diangkat menjadi anggota direksi adalah orang perseorangan yang cakap melakukan perbuatan hukum, kecuali
dalam waktu lima tahun sebelum pengangkatannya pernah:
64
1. Dinyatakan pailit;
2. Menjadi anggota direksi atau anggota Dewan Komisaris yang dinyatakan
bersalah menyebabkan suatu perseroan dinyatakan pailit; atau 3.
Dihukum karena melakukan tindak pidana yang merugikan keuangan Negara danatau yang berkaitan dengan sektor keuangan
Ketentuan persyaratan pihak yang dapat diangkat menjadi anggota direksi tersebut diatas tidak mengurangi kemungkinan instansi teknis yang berwenang
menetapkan persyaratan tambahan berdasarkan peraturan perundang-undangan. Misalnya untuk anggota direksi perseroan terbatas yang bergerak dibidang
perbankan, secara lebih rinci diatur dalam ketentuan Bank Indonesia, tetapi tidak terbatas pada fit and proper test yang diselenggarakan oleh Bank Indonesia.
Perseroan wajib menyimpan pemenuhan persyaratan yang telah dipenuhi oleh anggota direksi tersebut secara rinci.
65
63
Nindyo Pramono, Tanggung Jawab Dan Kewajiban Pengurusan Pt Bank Menurut Uu N0 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas, Buletin Hukum Perbankan Dan Kebanksentralan
Volume 5 Nomor 3, Desember 2007, hlm. 15.
64
Pasal 93 Undang-Undang Perseroan Terbatas No 40 Tahun 2007.
65
Try Widiyono, Direksi Perseroan Terbatas Keberadaan, Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab,Jakarta :Ghalia Indonesia, 2008, hlm.73.
Universitas Sumatera Utara
Pengangkatan anggota direksi yang tidak memenuhi persyaratan sebagaimana tersebut di atas batal karena hukum sejak saat anggota direksi
lainnya atau dewan komisaris mengetahui tidak terpenuhinya persyaratan tersebut. Dalam jangka waktu paling lambat 7 tujuh hari terhitung sejak diketahui,
anggota direksi lainnya atau dewan komisaris harus mengumumkan batalnya pengangkatan anggota direksi yang bersangkutan dalam surat kabar dan
memberitahukannya kepada menteri untuk dicatat dalam daftar perseroan.
66
Dalam pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian anggota direksi, direksi wajib memberitahukan perubahan anggota direksi kepada menteri untuk
dicatat dalam daftar perseroan dalam jangka waktu paling lambat 30 hari terhitung sejak tanggal keputusan RUPS tersebut. Jika pemberitahuan belum dilakukan,
Menteri menolak setiap permohonan yang diajukan atau pemberitahuan yang disampaikan kepada menteri oleh direksi yang belum tercatat dalam daftar
perseroan. Pemberitahuan ini tidak termasuk pemberitahuan yang disampaikan oleh direksi baru atas pengangkatan dirinya sendiri.
67
66
Ibid.hlm.74.
67
Frans Satrio Wicksono, Op. cit. hlm. 79-80.
Untuk perbuatan hukum yang telah dilakukan untuk dan atas nama perseroan oleh anggota direksi sebelum pegangkatannya batal, tetap mengikat dan
menjadi tanggung jawab perseroan. Perbuatan hukum yang dilakukan untuk dan atas nama perseroan oleh anggota direksi setelah pengangkatannya batal, adalah
tidak sah dan menjadi tanggung jawab pribadi anggota direksi yang bersangkutan.
Universitas Sumatera Utara
Ketentuan mengenai besarnya gaji dan tunjangan anggota direksi ditetapkan berdasarkan keputusan RUPS. Kewenangan RUPS dapat dilimpahkan
kepada dewan komisaris. Jika kewenangan RUPS dilimpahkan kepada dewan komisaris, besarnya gaji dan tunjangan ditetapkan berdasarkan keputusan rapat
dewan komisaris. Anggota direksi yang tidak berwenang mewakili perseroan jika terjadi
perkara di pengadilan antara perseroan dan anggota direksi yang bersangkutan atau anggota direksi yang bersangkutan memiliki benturan kepentingan dengan
perseroan. Jika terdapat keadaan demikian, yang berhak mewakili perseroan adalah:
68
1. Anggota direksi lainnya yang tidak memiliki benturan kepentingan dengan
perseroan; 2.
Dewan komisaris, jika seluruh anggota direksi memiliki benturan kepentingan dengan perseroan; atau
3. Pihak lain yang ditunjuk oleh RUPS, jika seluruh anggota direksi atau dewan
komisaris memiliki benturan kepentingan dengan perseroan; Direksi wajib membuat daftar pemegang saham, daftar khusus, risalah
RUPS, risalah rapat direksi, laporan tahunan, dan dokumen keuangan perseroan sebagaimana dimaksud dalam undang-undang tentang dokumen perusahaan, serta
memelihara seluruh daftar, risalah, dokumen, dokumen keuangan perseroan, dan dokumen perseroan lainnya disimpan di kedudukan perseroan. Atas permohonan
tertulis dari pemegang saham, direksi memberi izin kepada pemegang saham
68
Ibid. hlm. 82.
Universitas Sumatera Utara
untuk memeriksa daftar pemegang saham, daftar khusus, risalah RUPS dan laporan tahunan, serta mendapatkan salinan risalah RUPS dan salinan laporan
tahunan.
69
Anggota Direksi wajib melaporkan kepada Perseroan mengenai saham yang dimiliki anggota direksi yang bersangkutan danatau keluarganya dalam
perseroan dan perseroan lain, untuk selanjutnya dicatat dalam daftar khusus. Anggota direksi yang tidak melaksanakan kewajiban dan menimbulkan kerugian
bagi perseroan, bertanggung jawab secara pribadi atas kerugian perseroan tersebut.
70
Apabila anggota Direksi terdiri atas 2 dua orang atau lebih, harus dilakukan pembagian tugas dan wewenang pengurusan Perseroan di antara
anggota Direksi tersebut. Menurut Pasal 92 ayat 5, pembagian tugas dan wewenang dimaksud, ditetapkan berdasar keputusan RUPS. Akan tetapi, apabila
RUPS tidak menetapkan, pembagian tugas dan wewenang anggota Direksi, ditetapkan berdasar keputusan RUPS.
71
Kalau begitu, kekuasaan untuk menetapkan pembagian tugas dan wewenang tersebut, dapat beralih dari RUPS kepada Direksi. Hal itu untuk
menghindari terjadinya ketidakpastian fungsi dan wewenang masing-masing anggota Direksi. Dan menurut penjelasan Pasal 92 ayat 6, Direksi sebagai Organ
Perseroan yang melakukan pengurusan Perseroan, dianggap memahami dengan jelas kebutuhan pengurusan Perseroan. Oleh karena itu, apabila RUPS tidak
69
Ibid.
70
Ibid, hlm. 82-83
71
M.Yahya Harahap, Op. cit. hlm. 353.
Universitas Sumatera Utara
menetapkan pembagian tugas dan wewenang anggota Direksi, sudah sewajarnya penetapan tersebut dilakukan oleh Direksi sendiri.
72
Anggota Direksi sewaktu-waktu dapat diberhentikan berdasarkan keputusan RUPS dengan menyebutkan alasannya. Keputusan untuk
memberhentikan anggota direksi tersebut hanya dapat diambil setelah yang bersangkutan diberi kesempatan untuk membela diri dalam RUPS. Dengan
adanya keputusan pemberhentian itu, kedudukannya sebagai anggota direksi berakhir.
73
Anggota direksi dapat diberhentikan untuk sementara oleh RUPS atau komisaris dengan menyebutkan alasannya. Pemberhentian sementara tersebut
diberitahukan secara tertulis kepada direksi yang bersangkutan. Anggota direksi yang diberhentikan sementara waktu tidak berwenang melakukan tugasnya selaku
direksi. Dalam waktu paling lambat 30 tiga puluh hari setelah tanggal pemberhentian sementara harus diadakan RUPS. Dalam RUPS tersebut, anggota
direksi yang bersangkutan diberi kesempatan untuk membela diri. RUPS dapat mencabut keputusan pemberhentian sementara tersebut atau memberhentikan
anggota direksi yang bersangkutan. Jika dalam waktu 30 hari tidak diadakan RUPS untuk memberikan kesempatan kepada direksi membela diri,
pemberhentian sementara tersebut batal. Anggaran dasar wajib mengatur ketentuan mengenai pengisian sementara jabatan direksi yang kosong atau jika
72
Ibid.
73
Frans Satrio Wicksono, Op. cit. hlm, 28.
Universitas Sumatera Utara
direksi diberhentikan untuk sementara atau berhalangan untuk melakukan tugasnya.
74
C. Kewajiban dan Tanggung Jawab Direksi Menurut UU No 40 Tahun 2007
