Perbuatan hukum yang bagaimana yang dapat dikatakan sebagai tidak

122 Contoh lain Kasus PPAT yang melakukan kesalahan dalam pembuatan akta jual beli yang tidak sesuai tata cara pembuatan akta PPAT adalah PPAT Bsk dengan nomor akta 3402015 tanggal 20-012-2015 dengan kesalahan akta sudah di tanda tangani tetapi sertipikat belum dilakukan pengecekan di Kantor Pertanahan, sehingga saat mau di daftar untuk proses peralihan hak di tolak oleh kantor pertanahan Nasional Kota Yogyakarta. Sehingga PPAT mendapat teguran lisan dari Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta dan di haruskan membuat suatu pernyataan tertulis yang menyatakan alasan kenapan terjadi pelangaran dan tidak akan mengulanginya lagi.

C. Perbuatan hukum yang bagaimana yang dapat dikatakan sebagai tidak

sesuai dengan tata cara pembuatan akta oleh PPAT di kaikan dengan teori sistem hukum Lowrence M. Friedman, Sistem hukum terdiri dari 3 tiga unsur, tiga unsur dari sitem hukum teori Lowrence M. Friedman sebagai Three Elements of Legal System tiga elemen dari sistem hukum.

1. Komponen struktur

Komponen stuktur Hukum yaitu kelembagaan yang diciptakan oleh sistem hukum itu dengan berbagai macam fungsi dalam rangka mendukung bekerjanya sistem tersebut. Komponen ini dimungkinkan untuk melihat bagaimana sistem hukum itu memberikan pelayan terhadap penggarapan bahan-bahan hukum secara teratur. Sukses tidaknya sebuah lembaga Negara dalam menjalankan pemerintahannya ditetapkan oleh kemampuan pejabatnya dalam menjalankan roda pemerintahannya. Salah satu tugas pejabat khususnya disini adalah PPAT memiliki peranan penting dalam bekerjanya PPAT adalah untuk membuat akta jual beli tanah. Peranan PPAT disini adalah dalam membuat akta jual beli tanah dimana akta tersebut harus di buat sesuai dengan tata cara pembuatan akta 123 PPAT. Hasil wawancara dengan salah satu PPAT Kota Yogyakarta, SY, SH, bahwa : “ Untuk mengajukan transaksi jual beli tanah harus di lakukan dengan akta Jual beli yang di buat oleh PPAT, dalam pembuatan akta jual beli harus sesuai dengan prosedur pembuatan akta, dan apabila ada salah satu pihak yaitu penjual dan pembeli yang tidak bersedia melakukan sesuai prosedur maka PPAT berhak menolak permohonan tersebut, dari pada nanti terjadi masalah di kemudian hari” 105 Selain itu hasil wawancara dengan Kepala Seksi Peralihan Hak Atas Tanah Kota Yogyakarta Mulyono, A.ptnh menjelaskan pada intinya bahwa : “Permohonan Pengajuan proses balik nama jual beli di Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta masih ada PPAT yang membuat akta tidak sesuai dengan tata cara, sehingga berkas tersebut di di tolak dan harus dilengkapi terlebih dahulu agar dapat diproses di kantor pertanahan Kota Yogyakarta”. 106 Dari hasil wawancara dengan Kepala seksi Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta dan PPAT selaku penegak hukum yang memberikan perlindungan hukum terhadap masyarakat untuk mendapatkan kepastian hukum. Namun dalam implementasinya, PPAT sendiri yang kurang paham tentang aturan pembuatan akta jual beli tanah.

2. Komponen substantif

Komponen Substantif yaitu sebagai output dari sistem hukum berupa peraturan-peraturan, keputusan-keputusan yang digunakan baik oleh pihak yang mengatur maupun yang diatur. Substansi dalam sistem hukum menentukan bisa tidaknya hukum dilaksanakan, substansi juga berarti produk hukum yang di hasilkan oleh orang yang berada dalam sistem hukum mencangkup keputusan yang mereka keluarkan, aturan baru yang mereka susun, substansi juga mencangkup aturan yang hidup 105 Wawancara dengan PPAT di Kota Yogyakarta, SY, SH tanggal 7 November 2015 106 Wawancara dengan kepala seksi BPN Kota Yogyakarta, Mulyono, A.ptnh, 10 November 2015 124 living low bukan hanya melihat aturan yang ada dalam Undang-Undang saja. Secara garis besar prosedur pembuatan akta jual beli tanah diatur dalam PP nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran tanah juga mengacu pada Undang-undang nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, yang kemudian dikeluarkanya peraturan Walikota Yogyakarta nomor 102 tahun 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan daerah Koya Yogyakarta Nomor 8 tahun 2010 tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan. Sehingga sebelum mendaftarkan berkas Akta Jual Beli tanah di Kantor pertanahan Kota Yogyakarta, terlebih dahulu harus melakukan verifikasi atau validasi BPHTB yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta yang secara normatif dan yuridis bertentangan dengan peraturan perundang-undangan lainnya serta menghambat tugas dari Pejabat PPAT, Notaris maupun pejabat Lelang. Jika melihat substansi dari peraturan yang berlaku masih ada PPAT yang melakukan pelanggaran-pelangaran tersebut, yang disebabkan karena dalam implementasinya PPAT yang melakukan pelanggaran hanya di kenakan denda administrasi dan membuat surat pernyataan tidak akan mengulang kesalahan lagi supaya balik nama dapat di proses di kantor Pertanahan Kota Yogyakarta.

3. Komponen kultural

Komponen kultural budaya yaitu terdiri dari nilai-nilai dan sikap-sikap yang mempengaruhi bekerjanya hukum, atau disebut sebagai kultur hukum. Kultur hukum inilah yang berfungsi sebagai jembatan yang menghubungkan antara peraturan hukum dan tingkah laku hukum seluruh PPAT. Jadi budaya hukum yang ada selalu mengulangi kesalahan yang PPAT lakukan. 125 Dari hasil penelitian penulis, ketiga unsur dari sitem hukum teori Lowrence M. Friedman sebagai Three Elements of Legal System tiga elemen dari sistem hukum. 1. Komponen Struktur adalah pejabat PPAT, Kantor Pertanahan, Kantor BPKAD 2. Komponen Substansi yaitu peraturan-peraturan yang berlaku di kantor Pertanahn, BPKAD yang masih dilanggar olehkantor pertanahan dan PPAT 3. Komponen kultur budaya yaitu budaya yang menyimpang dari PPAT yang sering dilakukan oleh PPAT. Menurut hemat Penulis dari hasil wawancara dengan beberapa sumber diatas, dapat disimpulkan bahwa beberapa PPAT Kota Yogyakarta, kesadaran hukum akan pelanggaran yang dilakukan dalam prosedur pembuatan akta jual beli tanah masih kurang, terlihat dari berkas yang masuk ke kantor Pertanahan Kota Yogyakarta, yang membuat berkas tersebut di kembalikan untuk di lengkapi terlebih dahulu sehingga proses balik nama tanah tersebut menjadi terhambat. Dari ketiga komponen tersebut tidak efektif di laksanakan di Kota Yogyakarta, karna masih ada PPAT yang melakukan pembuatan akta jual beli tanah yang tidak sesuai dengan tata cara pembuatan akta PPAT. 126 BAB IV PENUTUP Berpijak dari keseluruhan hasil penelitian dan pembahasan seperti telah diuraikan dalam bab-bab sebelumnya, penulis dapat mengemukakan kesimpulan sebagai berikut:

A. Simpulan 1.