1 | P a g e
BAB
KEUANGAN NEGARA
A. Definisi Keuangan Negara
Untuk memahami Hukum Keuangan Negara harus berangkat terlebih dahulu dari pengertian Keuangan Negara. Banyak para ahli memberikan terhadap
pengertian Keuangan Negara. Disini akan dikutip beberapa pendapat. 1. Menurut M. Ichwan K.N.
Keuangan negara adalah rencana kegiatan secara kuantitatif dengan angka- angka yang antara lain diwujudkan dalam mata uang, yang akan dijalankan
untuk masa mendatang, lazimnya satu tahun. 2. Menurut GEODHART, K.N.
Keuangan negara adalah keseluruhan UU yang ditetapkan secara periodik yang memberikan kekuasan pemerintah untuk melaksanakan pengeluaran mengenai
periode tertentu dan menunjukkan alat pembiayaan yang diperlukan untuk menutup pengeluaran tersebut.
Jadi unsur-unsur keuangan menurutnya: Periodik
Pemerintah sebagai pelaksana anggaran Pelaksanaan anggaran mencakup dua wewenang yaitu wewenang
penerimaan dan wewenang pengeluaran. Bentuk anggaran berupa suatu UU
3. Menurut John F. Due K.N. is A Budget is general sense of term, is a financial plan for specific period time… a government budget, therefore is a statement of
1
Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa diharapkan dapat mengerti dan
memahami definisi keuangan negara, ruang lingkup keuangan negara, dan pengertian lain yang terkait
.
2 | P a g e
proposed expenditures and expected revenues for the coming period together with data of actual expenditures and revenues for current and past period.
Government Budget Adalah suatu pernyataan mengenai pengeluaran atau belanja yang diusulkan dan penerimaan untuk masa mendatang bersama
dengan data pengeluaran dan penerimaan yang sebenarnya untuk periode mendatang dan periode yang telah lampau.
Dengan demikian unsur-unsur KN menurut John F. Due adalah: Anggaran belanja memuat data keuangan mengenai pengeluaran dan
penerimaan dari tahun2 yang sudah lalu. Jumlah yang diusulkan untuk tahun yang akan datang.
Jumlah taksiran untuk tahun yang sedang berjalan. Untuk suatu periode tertentu.
4. M. Marsono Anggaran Negara adalah suatu rencana pekerjaan keuangan yang pada satu
pihak mengandung jumlah pengeluaran yang setinggi-ingginya yang mungkin diperlukan untuk membiayai kepentingan Negara pada satu masa depan, dan
pada pihak yang lain merupakan perkiraan pendapatan yang mungkin dapat diterima dalam masa tersebut.
5. M. Subagio Anggaran Negara adalah suatu rencana yang diperlukan untuk membiayai
segala kegiatannya, begitu pula biaya yang diperlukan untuk menjalankan pemerintahan disertai taksiran besarnya penerimaan yang didapat dan
digunakan membelanjakan pengeluaran tersebut. Unsur-unsur K.N. menurutnya:
Kebijakan pemerintah tercermin dalam angka-angka. Rencana pemasukan untuk membiayai pengeluaran.
Memuat data pelaksanaan anggaran satu tahun yang lalu. Menunjukkan sektor yang diprioritaskan.
Menunjukkan maju mundurnya pencapaian sasaran. Merupakan petunjuk bagi pemerintah untuk melaksanakan kebijakannya
untuk satu tahun mendatang.
3 | P a g e
Dari beberapa defenisi tersebut dapat disimpulkanKeuangan Negara adalah: 1. Semua kekayaan atau harta Negara dan utang Negara begitupun segala hal
yang menyangkut dengan harta atau utang tersebut baik yang berwujud atau tidak berwujud yang dapat dinilai dengan uang.
2. Keuangan Negara biasa juga disebut dengan Anggaran Negara Budget. Bahkan UU No. 17 tahun 2003 menyebutnya dengan istilah
APBNAPBD. Dengan demikian Anggaran Negara dapat kita lihat dari tiga sudut pandang, yaitu:
1. Sudut Administratif, berarti ditinjau dari sudut Penatausahaan Penerimaan dan Pengeluaran Negara dengan memperhatikan keseimbangan yang logis diantara
keduanya. 2. Sudut Konstitusi, berarti hak untuk turut menentukan anggaran Negara dari
Badan Perwakilan Rakyat Volksvertegenwoordiging yang pada umumnya dicantumkan dalam suatu konstitusi Negara. Pasal 23 UUD 1945. Hal ini
sebagai konsekwensi pelaksanaan ajaran Trias Politika Montesque meskipun tiori tersebut tidak murni lagi dianut.
3. Dari Sudut Undang-UndangPeraturan Pelaksanaan, berarti Keseluruhan ketentuan UU yang ditetapkan secara priodik, yang memberikan kekuasaan
eksekutif untuk melaksanakan pengeluaran mengenai priode tertentu. UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara memberikan sebutan
dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara APBN. APBN adalah Rencana Keuangan tahunan pemerintahan Negara yang disetujui oleh dewan perwakilan
rakyat. berarti Anggaran dipandang dari sudut konstitusi. Menurut UU No. 17 Tahun 2003, Keuangan Negara adalah Semua hak dan kewajiban negara yang dapat
dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan
kewajiban tersebut. Dengan demikian Keuangan Negara menurut penulis adalahSemua
kekayaan atau harta Negara dan utang Negara begitupun segala hal yang menyangkut dengan harta atau utang tersebut baik yang berwujud atau tidak
berwujud yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya semua kekayaan atau harta daerah dan utang daerah karena daerah juga merupakan bagian dari
negara Pasal 18 UUD 1945
4 | P a g e
Dasar hukum Pengelolaan Keuangan Negara dapat ditemui dalam UUD 1945 Pasal 23, terutama ayat 1 yang berbunyi Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara sebagai wujud dari pengelolaan keuangan Negara ditetapkan setiap tahun dengan undang-undang dan dilksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab
untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.Ayat 2 RancanganUU APBN diajukan oleh Presiden untuk dibahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan
DPD.Ayat 3 Apabila DPR tidak menyetujui rancangan APBN yang diusulkan oleh Presiden, pemerintah menjalankan APBN tahun yang lalu.
Beberapa Ketentuan di bidang pengelolaan keuangan Negara yang perlu diketahui:
UU No. 172003 tentang Keuangan Negara UU No. 12004 tentang Perbendaharaan Negara
UU No. 152004 tentang Pemeriksaan dan Pertanggungjawaban Pengelolaan
Keuangan Negara UU APBN
Keppres 802003 tentang Pengadaan BarangJasa InstansiPemerintah,
Peraturan Pemerintah No. 82006 tentang Revisi Keppres 802003, terakhir Perpres No. 54 th 2010
PP 202004 tentang Rencana Kerja Pemerintah PP 212004 tentang RKA-KL
B. Ruang Lingkup Keuangan Negara
