Kerangka Kerjasama dalam BRICS

30 Integration and Industrialisation”, pertemuan ini juga menandai bahwa seluruh anggota telah menjadi tuan rumah penyelenggaraan KTT dan untuk pertama kalinya pertemuan dilaksanakan di Benua Afrika. 42 Adapun dari KTT tersebut, para pemimpin BRIC menyerukan peningkatan reformasi ekonomi dengan menuntut hak suara dan representasi di lembaga- lembaga keuangan internasional, dan agar penunjukan kepala dan pemimpin senior di lembaga tersebut harus melalui proses seleksi yang transparan dan terbuka. Sedangkan secara politik, peningkatan status dan peran para negara anggota setidaknya dapat lebih diperhitungan di dunia internasional, khususnya di PBB. Serta komitmen untuk saling bekerjasama dalam membendung krisis pangan internasional yang terjadi. 43 Untuk masalah perdagangan internasional para pemimpin kelompok ini sepakat untuk menekankan pentingnya sistem perdagangan multilateral, yang diwujudkan dalam World Trade Organization WTO, untuk menyediakan lingkungan yang terbuka, stabil, adil dan tidak diskriminatif untuk perdagangan internasional. Para anggota BRIC juga akan mendesak semua negara untuk menolak segala bentuk proteksionisme perdagangan dan melawan pembatasan perdagangan. 44 Kelompok ini juga mengumumkan keputusan mereka untuk menghentikan pembayaran perdagangan menggunakan dolar AS dan selanjutnya memberikan 42 Fifth BRICS Summit Background. Dalam http:www.brics5.co.za, diakses pada 4 September 2014 pkl. 15.20 43 Susan Houlton. First BRIC summit concludes. Dalam http:www.dw.defirst-bric-summit- concludesa-4335954, diakses pada 3 September 2014 pkl. 12.55 44 Jenilee Guebert. 2011. BRIC Summit Commitments: 2010 Brasilia Summit. BRICS Research Group, 4 Juli 2011. Hal. 1-4 31 kredit kepada satu sama lain dalam mata uang nasional mereka sendiri. Bank pembangunan masing-masing negara akan menandatangani perjanjian untuk lebih secara bertahap mengubah mata uang pinjaman dari dolar AS. Hal ini dimaksudkan untuk memperkuat kerjasama keuangan antara negara-negara BRICS, serta untuk memperluas signifikansi internasional dari mata uang nasional mereka. 45 Dalam kaitannya dengan peningkatan perdagangan dalam mata uang lokal, negara-negara BRICS juga menandatangani Perjanjian untuk memperluas fasilitas kredit dalam mata uang lokal dan Perjanjian Fasilitas Kredit Multilateral untuk menggantikan dolar AS sebagai unit utama perdagangan di antara mereka. Dalam rangka membawa ekonomi BRICS lebih dekat, semua anggota sepakat untuk meluncurkan turunan indeks ekuitas, yang memungkinkan investor di satu negara BRICS untuk bertaruh pada kinerja pasar saham di empat negara anggota lainnya tanpa risiko mata uang. 46 Hasil dari pertemuan kelima kelompok BRICS adalah bahwa para pemimpin BRICS menyetujui pembentukan Bank Pembangunan baru dan menunjukkan bahwa kontribusi modal awal ke bank harus besar dan cukup untuk bank menjadi efektif dalam pembiayaan infrastruktur. Selain itu, pemimpin juga menyepakati pembentukan susunan cadangan kontinjen Contingent Reserve Arrangement CRA dengan ukuran awal sebesar AS 100 miliar. CRA ini akan membantu negara-negara BRICS mencegah tekanan likuiditas jangka pendek dan 45 Countries of BRICS refuse dollars. What shall investors expect?. Dalam http:www.profi- forex.usnewsentry4000001367.html, diakses pada 3 September 2014 pkl. 16.20 46 BRICS. 2012. The BRICS Report. New Delhi: Oxford University Press. Hal. 172-173 32 lebih memperkuat stabilitas keuangan. Hal ini juga akan memberikan kontribusi untuk memperkuat jaringan pengaman keuangan global dan melengkapi peraturan internasional sebagai garis pertahanan. 47 Selain itu terdapat dua Perjanjian yang menyimpulkan mengenai Mekanisme Kerjasama Interbank BRICS. Pertama, The BRICS Multilateral Infrastructure Co-Financing Agreement untuk membuka jalan Afrika bagi pembentukan, pengaturan, pembiayaan, untuk proyek-proyek infrastruktur di Benua Afrika. Kedua, The BRICS Multilateral Cooperation and Co-Financing Agreement untuk menetapkan pembangunan berkelanjutan, mengeksplorasi pembentukan perjanjian bilateral yang bertujuan untuk membangun kerjasama dan pengaturan pembiayaan bersama, khususnya di sekitar pembangunan berkelanjutan dan elemen ekonomi hijau. 48 Untuk kerjasama multilateral di antara negara BRICS, mereka sepakat untuk memperkuat koordinasi di Organisasi Perdagangan Dunia Putaran Doha, serta dalam forum-forum multilateral lainnya di mana perdagangan dan investasi dapat berkembang. Selain itu juga melakukan pertemuan rutin antara pejabat tinggi BRICS dalam organisasi multilateral dan internasional. Serta mengidentifikasi area untuk kemungkinan kegiatan kerjasama pembangunan 47 Fifth BRICS Summit Background. Dalam http:www.brics5.co.za, diakses pada 4 September 2014 pkl. 15.20 48 Yarygina Irina. Financial challenges for BRICS. Diakses dari http:www.brics5.co.zaassetsBRICS-Financial-challenges-by-Yarygina-Irina.pdf, pada 4 September 2014 pkl. 15.30 33 BRICS yang dapat mendukung aspirasi pembangunan dari negara-negara berkembang. 49 Sementara untuk mempromosikan dan memfasilitasi perdagangan dan investasi di antara mereka, mereka sepakat untuk, pertama, meningkatkan pertukaran informasi kebijakan perdagangan, investasi dan peluang bisnis melalui mekanisme, termasuk website untuk berbagi informasi perdagangan dan investasi. Kedua, mendorong lembaga perdagangan dan investasi mereka untuk membangun hubungan yang lebih kuat, dan memberikan dukungan kebijakan untuk misi perdagangan dan investasi antara anggota BRICS. 50 Ketiga, memperluas kerjasama pada platform promosi perdagangan dan investasi seperti pameran dagang dan pameran untuk meningkatkan peluang bagi perusahaan BRICS untuk bertemu, berkomunikasi dan bekerjasama satu sama lain. Keempat, meningkatkan transparansi lingkungan perdagangan dan investasi sesuai dengan hukum dan peraturan masing-masing. Kelima meningkatkan komunikasi dan kerjasama di bidang standarisasi, sertifikasi, inspeksi dan karantina. Keenam, meningkatkan komunikasi dan kerjasama antara lembaga- lembaga yang bertanggung jawab untuk ganti rugi perdagangan. Ketujuh, mendukung untuk peningkatan perdagangan intra-BRICS, mengingat efek yang positif dari tugas Departemen Keuangan dan Bank Sentral dalam penyelesaian mata uang lokal. 51 49 BRICS. 2013. BRICS Trade and Invesment Cooperation Framework ”. Fifth BRICS Summit Durban, South Africa 26 March 2013. Hal. 1. 50 BRICS. BRICS Trade and Invesment Cooperation Framework. Hal. 2. 51 BRICS. BRICS Trade and Invesment Cooperation Framework. Hal. 3. 34 BAB III HUBUNGAN KERJASAMA EKONOMI AFRIKA SELATAN DENGAN NEGARA ANGGOTA BRICS 2000-2010 Pembahasan pada bab III ini akan berfokus tentang hubungan kerjasama yang dilakukan antara Afrika Selatan dengan negara anngota BRICS lainnya. Akan tetapi terdapat pembatasan periode yang dimulai dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2010. Hal ini untuk melihat bagaimana bentuk kerjasama Afrika Selatan dengan sesama negara anggota sebelum terbentuknya kelompok BRICS. Dengan begitu akan terlihat apakah ada perubahan pada hubungan kerjasama yang dilakukan antara sebelum BRICS dan sesudah bergabung BRICS.

A. Kerjasama Ekonomi Afrika Selatan dengan Brasil

Brasil adalah negara yang paling besar di Amerika Selatan, dan negara yang paling maju serta kekuatan ekonominya paling kuat di antara negara-negara yang terdapat di bagian benua tersebut. Sebagai negara kesepuluh ekonomi terbesar di dunia, Brasil memiliki GDP mencapai 706 miliar dolar AS pada tahun 2005. 52 Dengan begitu tentunya Brasil memiliki potensi yang cukup besar sebagai partner peningkatan kerjasama ekonomi. Hal ini pula yang kemudian mendorong Afrika Selatan untuk membuka hubungan kerjasama di bidang ekonomi dengan Brasil. 52 Research and Information System for Developing Countries RIS. 2008. Trinity of the South: Potential of India-Brasil-South Africa IBSA Partnership. New Delhi: Acedemic Foundation. Hal. 34 35 Bagi kawasan Afrika, Brasil berada di urutan keempat sebagai mitra dagang di belakang anggota BRICS lainnya, Cina dan India, dan juga Korea Selatan. Negara-negara gabungan Afrika saat ini menempatkan Brasil sebagai mitra dagang terbesar kelima untuk ekspor dan impor. Investasi Brasil di Afrika sendiri masih didominasi seperti halnya negara-negara BRICS lainnya, yaitu investasi yang terkonsentrasi di sumber daya dan sektor konstruksi. Akan tetapi fakta juga menunjukan bahwa sebagian besar perusahaan terbesar di Brasil mengkhususkan diri di bidang konstruksi sipil dan sumber daya misalnya Odebrecht, Andrade Gutierrez, Petrobras, Vale. Kerjasama antara Afrika dengan Brasil sudah dimulai sejak lama, akan tetapi beberapa tahun belakangan kerjasama keduanya semakin meningkat. Kepemimpinan Presiden Luiz Inácio Lula da Silva, yang dimulai pada tahun 2002, menunjukan adanya peralihan fokus Brasil ke Afrika pada kebijakan ekonomi, perdagangan dan investasi, serta pertanian, minyak, pertambangan, infrastruktur, kesehatan, dan ilmu pengetahuan dan teknologi. Kepentingan kerjasama Selatan-Selatan yang menjadi fokus kebijakannya menjadikan aktivitas perdagangan keduanya meningkat secara signifikan. Perdagangan Brasil dengan negara Benua Afrika meningkat lebih dari enam kali lipat sejak tahun 2000 hingga 2008, dari AS 4,2 miliar menjadi AS 25,9 miliar. Meskipun pada tahun 2009 terjadi penurunan perdagangan dengan Afrika yang menjadi AS 17,1 miliar. Ini merupakan refleksi dari tren perluasan pasar, selain daripada efek negatif dari krisis ekonomi dan keuangan global yang 36 terjadi. Namun tahun berikutnya, 2010, kembali terjadi kenaikan dalam perdagangan antara Brasil dan Afrika hingga mencapai AS 20,0 miliar. 53 Gambar. III.A.1: Perkembangan perdagangan Brasil-Afrika AS juta Sumber: Christina Stolte. 2012. Brasil in Africa: Just Another BRICS Country Seeking Resources?. Chatham House Briefing paper. Dari gambar di atas dapat dilihat adanya peningkatan dalam hal aktivitas perdagangan antara Brasil dengan Afrika. Meskipun terjadi penurunan pada tahun 2009, hal tersebut tidak pengaruh banyak karena setahun setelahnya tren perdagangan keduanya kembali meningkat. Mitra dagang utama Brasil di Afrika adalah Nigeria 32 persen, Angola 16 persen, dan Aljazair 12 persen. Sedangkan Afrika Selatan sendiri menempati posisi keempat dengan 10 persen dari total perdagangan Brasil dengan negara-negara Afrika. 53 Simon Freemantle and Jeremy Stevens. 2009. Tectonic Shifts Tie BRIC and Africa’s Economic Destinies. Standard Bank Economics, BRIC and Africa, 14 Oktober 2009. Hal. 10. 5000 10000 15000 20000 25000 30000 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ekspor Impor Total Perdagangan 37 Dalam hal kerja sama keuangan dua lembaga keuangan pembangunan, Industrial Development Corporation di Afrika Selatan dan Brazilian Development Bank, menandatangani perjanjian kerjasama yang bertujuan antara lain, memperkuat hubungan perdagangan dan ekonomi antara Afrika Selatan dan Brasil melalui kerja sama pada sejumlah proyek, termasuk beberapa yang berfokus pada perusahaan otomotif dan komponennya, pengolahan makanan dan sektor farmasi. Beberapa perusahaan dan industri Afrika Selatan juga telah berhasil menembus pasar Brasil dalam beberapa tahun terakhir. Perusahaan tambang Afrika Selatan, seperti AngloGold Ashanti, dan salah satu bank terbesarnya, Standard Bank, telah berjalan dengan sukses di Brasil. Sementara sebuah perusahaan gabungan antara perusahaan farmasi di Afrika Selatan dan Brasil bertujuan untuk mengembangkan dan memproduksi produk farmasi pada skala global. Sedangkan sebuah penerbit Afrika Selatan, Naspers, telah mengakuisisi saham di penerbit majalah terbesar Brasil. Sementara itu berbagai liberalisasi dan kerjasama program keuangan dan komersial juga telah memberikan kontribusi untuk memajukan hubungan perdagangan antara Afrika Selatan dan Brasil. Salah satu proyek yang paling penting adalah India, Brazil, and South Africa IBSA, yaitu sebuah inisiatif untuk pembangunan trilateral yang menghubungkan tiga negara tersebut. Inisiatif ini bertujuan untuk mempromosikan kerja sama Selatan-Selatan untuk mengeksplorasi peluang perdagangan dan investasi, pertukaran informasi, pertambangan, infrastruktur, teknologi dan keterampilan. Forum bisnis Afrika